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文︱宋代伦（方塘智库区域发展战略研究中心研究员） 5月17日，2016创新中国峰会在河北固安县创业大厦举行，包括被称为颠覆式创新之父的克莱顿-克里斯坦森在内的来自中外政、产、学、研等各界嘉宾，在这里就创新驱动、产业转型、技术商业化等议题展开讨论。 固安已经不是第一次举办针对创新和科技的全球化对话，从去年的“从硅谷到固安”到今年的“全球创新：技术颠覆与产业升级”，这样的活动总是可以在议题策划、嘉宾邀请、传播设计等方面，巧妙地实现区域价值与时代变革之间的互动。 在这一过程中，固安经过了十几年的产业集聚和城市化进程，如今，俨然已经走在从一个农业县到工业园区再到一个具有全球影响力的技术商业化中心的嬗变之路上。 固安的最新变化是在国家推进京津冀协同发展、供给侧结构性改革、支撑产业创新升级、打造经济发展新引擎等多重背景下展开的——创新驱动发展，既是中国新常态下的大势所趋和必由之路，也是京津冀协同发展的根本动力。 固安这座过去并不起眼的京畿小城，是如何摇身一变成为全球创新升级前沿思想的交流地，以及科技与商业互动的新热土的呢? 在建设“全球技术商业化中心(GTC)”的过程中，固安明确着自身定位，也在探索科技创新与成果转化在全球资源配置下的新路径。而这带给我们的更多思考是，当创新驱动成为国家战略并被强力推进落地的过程中，在越来越多的地区和城市明确提出要打造具有全球影响力的科创中心的时候，固安是如何找到自己角色和地位的，固安在全球技术商业化中心基础上成为全球影响力的科创中心的可能与路径，在中国新一轮的创新发展浪潮中，具有多大程度上的借鉴和复制价值。 1建设全球科创中心是发展中国家战略选择 在固安“全球技术商业化中心”定位之上，还有个更普遍的概念在引导，即全球科技创新中心。当今世界，全球科创中心是一个国家综合科技实力的集中体现与核心依托。它是全球创新资源的集聚中心和创新活动的控制中心，是知识经济时代转变发展方式、提升综合国力的战略支点。 全球每一次重大经济周期调整和科技革命都会催生新的全球科创中心。近现代以来，先后在英国、法国、德国、美国、日本等国家形成了具有全球影响力的科创中心，推动人类三次科技革命和技术成果的先后涌现。21世纪以来，建设具有全球影响力的科创中心，也日益成为更多发展中国家的重大战略选择。
全球化的深入发展，产业链、创新链的不断细化，加上创新要素在全球的加速流动和配置，全球科创中心的兴起成为必然。从发达国家的经验来看，全球科创中心的出现，除了与经济基础、历史周期、科技革命等因素相关外，有利于创新的制度设计也必不可少。典型如英国工厂制度、专利制度，德国研究性大学的建立，美国国家实验室、移民制度，日本精益生产体系、质量管理革命等，这些重大制度创新奠定了科创中心的基础。 总体而言，全球科创中心应当具备这样几个条件：有一批对全球有影响力的创新成果；成为这些成果进行转化、交易的中心；集聚一批有全球影响力的科学家和科技企业家；培育出众多具备重大影响力的科创企业；形成具有全球吸引力的创新创业的文化与氛围等。 当然，这些全球科创中心，可以是一座城，如日本的筑波；也可以是一片区域，如美国硅谷；也可以是一个国家，如以色列。但无论是什么形态，作为全球创新网络中的节点，它们都能利用发达的沟通管道不断吸纳外部资源并输出其影响力，集聚力和辐射力超越国界并影响全球，构建出一套创新生态系统，持续不断地产生创新动力。
2中国迎来建设全球科创中心战略机遇期 21世纪以来，随着中国快速崛起为世界第二大经济体并朝第一迈进，以及资产、人才规模不断壮大，全球科技创新的各类要素也在加速朝东亚尤其中国集聚配置，中国在科技革命性创新方面也正向领先者迈进。中国建设全球科创中心迎来了空前的战略机遇期。 在国家供给侧结构性改革、“大众创业万众创新”、互联网+等顶级战略或概念的推动下，全国各地争相展开了建设科创中心的步伐。 基于全球科创中心产生的基本背景，拥有良好经济基础、资本和人才优势聚集的北京、上海和深圳，成为目前最受关注的城市。
北京作为首都，汇集积累了全国最多的高校、人才和科技资本。在京津冀协同规划中，北京市也被定位为科技创新中心。以中关村为核心，北京在“十三五”期间，不但要维持自己全国科创中心地位，还将全力打造具有全球影响力的科创中心，率先形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。 尤其值得一提的是，在京津冀协同发展背景下，北京这一目标的实现不可能孤立存在，而是必须在京津冀地区开展协同创新创业共同体建设，既是疏解功能、拓展发展空间，也是京津冀产业协同发展、共同升级的要义。 上海作为近现代老牌科技创新基地，在新世纪之后被人们认为似乎缺乏了创新动力，但上海仍是中国科技创新一极。尤其在近几年中央高层的密切关注与指示，以及国内首设自贸区的背景下，上海迎来了建设全球科创中心的新周期。 2016年“十三五”规划纲要中亦指出，支持上海建设具有全球影响力的科技创新中心，国务院常务会议也部署推进上海加快建设科技创新中心。同时，上海还获批以张江地区为核心承载区建设综合性国家科学中心，并建立世界一流重大科技基础设施集群；上海市委市政府先后出台起草关于加快建设全球科创中心的意见与方案。国家战略布局加上地方行动，上海的科技创新中心建设进入了加速实施阶段。 同样向全球科创中心目标迈进的还有深圳。与北京上海相比，深圳科技创新的氛围显得更为浓厚，这里政府与市场良性的互动关系对于优化创新环境做出了表率。深圳最近还在讨论建设技术创新特区的设想，对具有颠覆式潜质的新技术模式先行先试。 同时，针对大型科研基础设施少、高等教育资源缺乏等短板，深圳均展开了一系列行动，以加强源头创新和高校落户建设，提高人才自给率，加快从产业创新中心向科技创新中心迈进。 3全球技术商业化中心与固安的新想象 从发达国家的经验来看，许多成熟的全球科创中心和正在构建的地区性科创中心，往往不以超大城市为依托，更多是都市圈周边的某些小城镇、大城市远郊等边缘地带。这正好给了固安创新实践的想象空间。 依靠自身已有的区位优势，加上引入华夏幸福这一市场力量，固安在短短十几年时间里，便从一个产业层级较低的农业县，迅速成长为产城融合创新实践的典范，更成为全球科技资源创新和成果转化的新平台。 如果与北京中关村相比，固安目前的科技创新实力显然不及，但这并不代表固安没有自己的优势。正因为这里过去在科技创新资源的“一无所有”，使得创新创业创造拥有更多的可能性。 比如，在建设全球科创中心被京沪深等大城市竞相争夺时，固安探索出“全球技术商业化中心”的发展定位，借助华夏幸福的社会资本力量，在全球范围内调配资本与智力支持，实现创新技术与产业、同现实生产力的对接。 从源头科技研发，到技术转化，再到科技成果产业化、商业化，这是一直以来全球各地科创中心得以成功运作的逻辑链条。固安在这套逻辑中充分利用资本运营和各类平台建设，在研发、技术与商业化的互动对接中拓展、整合全球科技创新资源。 在科技研发环节，固安先是在美国硅谷建起河北省第一个海外高科技孵化器，开展生物医学等最新科技成果的孵化；在国内与清华大学等高校合作建立科技研发中心和中试孵化基地；在技术导入和转化环节，固安与太库科技合作，嫁接其在全球范围内设立的海外孵化器科研成果，导入国外技术资源，并大量引入国内外重大科技成果转化项目；在产业领域，固安产业园通过市场化运作并超前规划以航空航天、装备制造、生物医药、电商物流等为代表的战略新兴产业集群，吸引了一大批相关领域高端企业入驻。
这一系列的举措，使得固安在占据全球创新分工链条更高地位的同时，也正构建“技术导入-技术研发-中试孵化-技术商业化”的全产业链服务体系，并同步搭建技术交易、金融服务、创新创业等服务平台，打造完整的科技成果转化生态体系。 有学者指出，建立有影响力的科创中心，需要具备“三大资源、三大资本、三大产出”的要素，即教育、人才和政策“三大资源”，有效整合民间、国有和国际“三大资本”，更加注重具有国际影响力的高水平科研成果、创新企业快速成长和战略性新兴产业高效传导“三大产出”。 固安虽然离一个真正具有全球竞争力和知名度的全球科创中心还有一段距离，但一系列实践表明，这些要素正在固安不断整合集聚，互相之间正形成良好的耦合关系，发挥着乘数效应。 未来的固安新城，将继续积极搭建公共服务平台，引进公共检测实验室、公用大型计算平台等，进一步完善产业配套体系，从而加速技术商业化、产品市场化、企业全球化进程。 4固安十年与京津冀产业协同发展的启示 有观点认为，世界级科创中心已突破了某个科技园区或某座城市的地理界限，更多地体现为一个大区域的概念，具有科技先导性、产业带动性和经济辐射性。因此，全球或全国科创中心通常表现为一个或几个城市为核，周边环绕一批开放度高，有产业配套和技术吸纳能力，创新要素和产出密集的城市，并且拥有广泛的经济辐射力。 固安作为首都北京的卫星城，在北京致力于世界级科创中心的格局下，固安正将自己打造成核心城市周边的要素齐备、功能齐全的科创实验基地，在泛首都的世界级科创圈正占有一席之地。而且更为重要的是，固安是在充分市场化运作的逻辑下完善自己。
这种充分市场化，并不是说市场万能，而是政府和资本间良性的互动与协作，使得各类要素能以更优的方式配置到各个平台和产业链条的每个环节。同样，如果放大到整个京津冀产业协同发展的层面，实现区域内协同创新也需要各地政府间机制和统一要素市场的融合搭配。 同时，固安十几年的发展实践，尤其是最近几年在全球资源配置以及创新驱动区域发展的实践，给京津冀协同发展带来的启示还包括，协同发展不仅是区域内完善例如交通、功能转移等横向要素配置，也是纵向资源的再分配，例如技术、资本、信息等；协同发展不仅体现在区域内要素整合调配以达到协同发展，更需要与全球资源对接，吸纳可利用的优势资源，实现产业协同和转型升级，也为区域内创新协同机制带来新变量。 在国际国内、横向纵向、偶然必然之间，固安作为北京天安门正南50公里与首都毗邻的小城，正成为京津冀协同发展中一个高光亮点。 找准自身定位，利用优势禀赋，加上良好的市场化运作，融入所在区域协同发展战略和全球化背景下要素流动配置的平台中，固安正成为中国众多寻求自身特色、突破瓶颈的小城市的一个样本，并创造着新的模式，以至于一个具有全球影响力的技术商业化中心乃至一个真正的全球科技创新中心也在变得可能，是为固安之变，亦是京津冀和中国之变。 重塑京津冀 在国家《京津冀协同发展规划纲要》出台背景下，方塘智库正在推出“重塑京津冀”的系列分析性文章、调研报告以及举办多场沙龙，以推动规划纲要的实践落地。 注：本文作者首发于方塘智库，版权所有，转载请获得授权。授权请联系：xufengchao@ftzhiku.com |
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