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2010年，我国西南五省区发生历史罕见的特大干旱，长江上游、鄱阳湖水系、松花江等流域发生特大洪水，甘肃舟曲发生特大滑坡泥石流灾害，海南、四川两省遭遇历史罕见的强降雨过程，全国有30个省（自治区、直辖市）遭遇不同程度的洪涝灾害。在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，国家防汛抗旱总指挥部和水利部超前部署、科学防控，有关部门密切配合、通力协作，广大军民顽强拼搏、团结奋战，成功抗御了西南地区特大干旱，有效应对了严重的洪涝灾害，最大程度地保障了人民群众生命安全，减轻了灾害损失。 党中央、国务院高度重视水利工作，明确提出要下决心加快推进水利建设，进一步明确了新形势下水利的战略地位，以及水利改革发展的指导思想、基本原则、目标任务、工作重点和政策措施。广大水利干部职工迎难而上，顽强拼搏，为水利科学发展注入了新的活力。继续推进农村饮水安全建设，解决了大量农村人口的饮水安全问题，如期完成专项规划内的大中型和重点小型病险水库除险加固任务，加快实施大型灌区续建配套与节水改造，水利发展成果惠及亿万人民群众。着力推进最严格的水资源管理制度，节水型社会建设试点工作取得成效，水资源调度工作得到进一步强化。《全国水资源综合规划》、《太湖流域水功能区划》获得国务院批复，修订后的《中华人民共和国水土保持法》公布，水利事业快速发展。
一、水资源量 降水量 2010年，全国平均年降水量695.4mm，折合降水总量为65849.6亿m3，比常年值（多年平均值，下同）偏多8.2%。从水资源分区看，松花江、辽河、海河、黄河、淮河、西北诸河6个水资源一级区（简称北方6区，下同）面平均降水量为365.8mm，比常年值偏多11.5%；长江（含太湖）、东南诸河、珠江、西南诸河4个水资源一级区（简称南方4区，下同）面平均降水量为1280.2mm，比常年值偏多6.7%。在31个省级行政区中，降水量比常年值偏多的有20个省（自治区、直辖市），其中新疆、辽宁和吉林等3省（自治区）偏多程度大于30%；降水量比常年值偏少的有11个省（自治区），其中天津、北京和重庆分别偏少18.2%、12.6%和10.6%。 地表水资源量 2010年全国地表水资源量29797.6亿m3，折合年径流深314.7mm，比常年值偏多11.6%。从水资源分区看，北方6区地表水资源量比常年值偏多16.1%；南方4区比常年值偏多10.7%。在31个省级行政区中，地表水资源量比常年值偏多的有19个省（自治区、直辖市），其中辽宁和吉林偏多程度大于80%，海南、浙江、江西、福建、河南、安徽和新疆偏多程度在30%～60%之间；比常年值偏少的有12个省（自治区、直辖市），其中北京、河北、天津、山西和内蒙古偏少程度在30%～60%之间。 2010年，从国外流入我国境内的水量为207.0亿m3；从国内流出国境的水量为6047.3亿m3，流入国际边界河流的水量为1335.6亿m3；全国入海水量为18494.4亿m3。 地下水资源量 2010年，全国矿化度小于等于2g/L地区的地下水资源量为8417.0亿m3，其中平原区地下水资源量为1852.9亿m3，山丘区地下水资源量为6903.4亿m3，平原区与山丘区之间的地下水资源重复计算量为339.3亿m3。北方6区平原地下水总补给量为1545.2亿m3。北方平原区的降水入渗补给量、地表水体入渗补给量、山前侧渗补给量和井灌回归补给量分别占50.7%、36.4%、8.3%和4.6%。 水资源总量 2010年全国水资源总量为30906.4亿m3，比常年值偏多11.5%。地下水与地表水资源不重复量为1108.8亿m3，占地下水资源量的13.2%，也就是说，地下水资源量的86.8%与地表水资源量重复。北方6区水资源总量6049.5亿m3，比常年值偏多15.0%，占全国的19.6%；南方4区水资源总量为24856.9亿m3，比常年值偏多10.7%，占全国的80.4%。全国水资源总量占降水总量的46.9%，平均每平方公里产水32.6万m3。
二、蓄水动态 大中型水库蓄水动态 2010年对全国532座大型水库和3044座中型水库进行统计，水库年末蓄水总量为3404.6亿m3，比年初蓄水总量增加484.1亿m3。其中，大型水库年末蓄水量为3054.8亿m3，比年初增加417.7亿m3；中型水库年末蓄水量为349.8亿m3，比年初增加66.4亿m3。北方6区水库年末蓄水量比年初共增加98.1亿m3，其中黄河区减少11.8亿m3；南方4区水库年末蓄水量比年初共增加386.0亿m3，其中长江区和珠江区分别增加220.4亿m3和115.6亿m3。各省级行政区水库年末蓄水量与年初比较，湖北、贵州、吉林、广西、广东、湖南、四川等20个省（自治区、直辖市）水库蓄水量增加，共增加蓄水量534.6亿m3；青海、江苏、陕西、海南、甘肃、山西等8个省（自治区）水库蓄水量减少，共减少蓄水量50.5亿m3；宁夏、西藏2个自治区水库蓄水量没有变化。 北方平原区浅层地下水动态 2010年，北方17个省级行政区对79万km2平原地下水开采区进行了统计分析，年末浅层地下水储存量比年初减少29.2亿m3。6个水资源一级区中，除辽河区地下水储存量增加27.3亿m3外，其他水资源一级区有不同程度的减少，其中海河区和淮河区分别减少27.6亿m3和17.6亿m3。按省级行政区统计，地下水储存量增加的仅有5个省级行政区，其中辽宁和吉林分别增加23.5亿m3和6.8亿m3；储存量减少的有11个省级行政区，其中河北减少最多，为25.3亿m3，安徽、江苏、甘肃、黑龙江和北京的减少量在4亿～9亿m3之间。 平原区地下水位降落漏斗 2010年，20个省级行政区对地下水位降落漏斗（以下简称漏斗）进行了不完全调查，共统计漏斗76个，漏斗总面积6.1万km2。在36个浅层（潜水）漏斗中，年末漏斗面积大于500km2的有11个，年末漏斗中心水位埋深大于20m的有21个。在40个深层（承压水）漏斗中，年末漏斗面积大于500km2的有16个，年末漏斗中心水头埋深大于50m的有11个。2010年末与年初相比，浅层漏斗面积扩大的有12个，中心水位下降的有 19个；深层漏斗面积扩大的有18个，中心水头下降的有18个。
三、水资源开发利用 供水量 2010年全国总供水量6022.0亿m3，占当年水资源总量的19.5%。其中，地表水源供水量占81.1%，地下水源供水量占18.4%，其他水源供水量占0.5%。在地表水源供水量中，蓄水工程占32.3%，引水工程占33.9%，提水工程占30.8%，水资源一级区间调水占3.0%。在地下水供水量中，浅层地下水占81.7%，深层承压水占17.9%，微咸水占0.4%。 北方6区供水量2704.9亿m3，占全国总供水量的44.9%；南方4区供水量3317.1亿m3,占全国总供水量的55.1%。南方各省级行政区以地表水源供水为主，大多占其总供水量的90%以上；北方各省级行政区地下水源供水占有较大比例，河北、北京、河南和山西4个省（直辖市）地下水供水量占总供水量的一半以上。 另外，全国直接利用海水共计488.0亿m3，主要作为火（核）电的冷却用水。其中广东、浙江和山东利用海水较多，分别为201.9亿m3、131.3亿m3和52.0亿m3。 用水量 2010年全国总用水量6022.0亿m3，其中生活用水占12.7%，工业用水占24.0%，农业用水占61.3%，生态与环境补水（仅包括人为措施供给的城镇环境用水和部分河湖、湿地补水）占2.0%。与2009年比较，全国总用水量增加56.8亿m3，其中生活用水增加17.7亿m3，工业用水增加56.4亿m3，农业用水减少34.1亿m3，生态与环境补水增加16.8亿m3。 在各省级行政区中用水量大于400亿m3的有江苏、新疆、广东3个省（自治区）,用水量少于50亿m3的有天津、青海、北京、西藏、海南5个省（自治区、直辖市）。农业用水占总用水量75%以上的有西藏、宁夏、新疆、甘肃、黑龙江、海南、青海7个省（自治区），工业用水占总用水量30%以上的有上海、重庆、福建、湖北4个省（直辖市），生活用水占总用水量20%以上的有北京、天津、重庆和广东4个省（直辖市）。 用水消耗量 2010年全国用水消耗总量3182.2亿m3，其中农业耗水占73.6%，工业耗水占11.2%，生活耗水占12.4%，生态与环境补水耗水占2.8%。全国综合耗水率（消耗量占用水量的百分比）为53%，干旱地区耗水率普遍大于湿润地区。各类用户耗水率差别较大，农田灌溉为63%，工业为25%，城镇生活为30%，农村生活为86%。 废污水排放量 废污水排放量是指工业、第三产业和城镇居民生活等用水户排放的水量，但不包括火电直流冷却水排放量和矿坑排水量。2010年全国废污水排放总量792亿t。 用水指标 2010年，全国人均用水量为450m3，万元国内生产总值（当年价格）用水量为150m3。城镇人均生活用水量（含公共用水）为每日193L，农村居民人均生活用水量为每日83L,农田实灌面积亩均用水量为421m3，万元工业增加值（当年价）用水量为90m3。按可比价计算，2010年全国万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量分别比2009年下降了9%和7%。 各省级行政区的用水指标值差别很大。从人均用水量看，大于600m3的有新疆、西藏、宁夏、黑龙江、内蒙古、江苏、广西7个省（自治区），其中新疆、西藏、宁夏分别达2464m3、1178m3、1150m3；小于300m3的有天津、北京、山西和陕西等10个省（直辖市），其中天津最低，仅178m3。从万元国内生产总值用水量看，新疆最高，为984m3；小于100m3的有天津、北京、山东和山西等10个省（直辖市），其中天津、北京分别为24m3和25m3。
四、水体水质 河流水质 2010年，对全国17.6万km的河流水质进行了监测评价，Ⅰ类水河长占评价河长的4.8%，Ⅱ类水河长占30.0%，Ⅲ类水河长占26.6%，Ⅳ类水河长占13.1%，Ⅴ类水河长占7.8%，劣Ⅴ类水河长占17.7%。全国全年Ⅰ～Ⅲ类水河长比例为61.4%，比2009年提高2.5个百分点。全国10个水资源一级区Ⅰ～Ⅲ类水河长比例由高至低排序，依次为：西北诸河区95.8%、西南诸河区86.9%、东南诸河区75.7%、珠江区70.8%、长江区67.4%、松花江区50.8%、黄河区42.5%、辽河区41.7%、淮河区38.9%、海河区37.2%。 湖泊水质 对99个湖泊的2.5万km2水面水质进行了监测评价，水质符合和优于Ⅲ类水的面积占58.9%，Ⅳ类和Ⅴ类水的面积共占27.9%，劣Ⅴ类水的面积占13.2%。对上述湖泊进行营养状态评价，贫营养湖泊有1个，中营养湖泊有33个，轻度富营养湖泊有37个，中度富营养湖泊有28个。国家重点治理的“三湖”情况如下： 太湖：若总磷、总氮不参加水质评价，则Ⅱ类水面积占60.1%，Ⅲ类水面积占28.4%，IV类水面积占11.5%，全湖总体水质为Ⅲ类。若总磷、总氮参加水质评价，Ⅳ类、Ⅴ类、劣Ⅴ类水面积分别占评价面积的0.3%、18.8%和80.9%，全湖总体水质为劣Ⅴ类。除贡湖、东太湖和东部沿岸区处于轻度富营养状态外，其他湖区均处于中度富营养状态。 滇池：耗氧有机物及总磷、总氮污染均十分严重。无论总磷、总氮是否参加评价，水质均为劣Ⅴ类。营养状态与2009年相同，处于中度富营养状态。 巢湖：西半湖污染程度明显重于东半湖。若总磷、总氮不参加评价，东半湖评价水面水质为Ⅲ类、西半湖为Ⅳ类，总体水质为Ⅳ类。若总磷、总氮参加评价，东半湖评价水面水质为Ⅴ类、西半湖为劣Ⅴ类，总体水质为劣Ⅴ类。东半湖处于轻度富营养状态，西半湖处于中度富营养状态。 水库水质 在监测评价的437座水库中，水质优良（优于和符合Ⅲ类水）的水库有341座，占评价水库总数的78.0%；水质未达到Ⅲ类水的水库有96座，占评价水库总数的22.0%，其中水质为劣Ⅴ类水的水库有37座。对420座水库的营养状态进行评价，中营养水库有291座，轻度富营养水库102座，中度富营养水库25座，重度富营养水库2座。 省界水体水质 对全国339个省界断面的水质进行了监测评价，水质符合和优于地表水Ⅲ类标准的断面数占总评价断面数的51.3%，水污染严重的劣Ⅴ类占20.6%。各水资源一级区中，省界断面水质较好的是西南诸河区和东南诸河区，海河区省界断面水质较差。省界断面的主要污染项目是化学需氧量、高锰酸盐指数和氨氮。 水功能区水质达标状况 2010年全国监测评价水功能区3902个，按水功能区水质管理目标评价，全年水功能区达标率为46.0%，其中一级水功能区（不包括开发利用区）达标率为54.7%，二级水功能区达标率41.3%。在一级水功能中，保护区达标率为63.3%，保留区达标率为61.1%，缓冲区达标率为33.0%。 地下水水质 2010年，根据763眼监测井的水质监测资料，北京、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、海南、宁夏、广东9个省（自治区、直辖市）对地下水水质进行了分类评价。水质适合于各种使用用途的Ⅰ～Ⅱ类监测井占评价监测井总数的11.8%，适合集中式生活饮用水水源及工农业用水的Ⅲ类监测井占26.2%，适合除饮用外其它用途的Ⅳ～Ⅴ类监测井占62.0%。 说明：《公报》中涉及的全国性数据，均未包括香港、澳门特别行政区和台湾省。
表1 2010年各水资源一级区水资源量 单位：亿m3
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