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殷呈悦 保护老城民居独特风貌 提升老城居民幸福指数 实施已有15年的《北京历史文化名城保护条例》正式启动修订。10月28日，北京市十五届人大常委会第二十五次会议对《北京历史文化名城保护条例（修订草案）》进行第一次审议。修订草案明确，东西城的成片传统平房区将“禁止破坏”“应保尽保”，进行“有机更新”，留住传统风貌；推动重点文物、历史建筑腾退，强化文物保护及周边环境整治，促进合理开放利用。值得注意的是，草案明确提出了“居住环境改善”的目标，在留住历史印记的同时，重视留下居民的幸福感和获得感。 地处首都功能核心区，东西城区既是保护历史文化名城的重点，也是展示首都形象的窗口。“我家平房会不会被拆除”，是不少东西城胡同居民多年来关心的话题。东西城的成片传统平房区“禁止破坏”“应保尽保”，既回应了百姓的现实关切，也决定了老城的命运走向。保护独特的传统风貌，就是传承厚重的历史文明。老城不能再拆，就是留住老城的魂，扎住古都的根。 老城要保旧貌，生活得露新颜。在改善居住环境的目标下，修订草案明确提出，区政府要根据需要对受托管理、申请腾退的直管公房进行保护性修缮，逐步恢复原有院落格局，完善市政基础设施。所谓申请式腾退，是指胡同居民可根据个人意愿，外迁至更适合的环境，同时也为希望留下的居民腾出更多空间，进行优化改造。北京的雨儿胡同等多条胡同，早已探索申请式腾退的路径，对搬走的居民和留下的居民，实现改善居住条件的双赢。老城不拆与改善条件双管齐下，既为老城塑形铸魂，也让居民收获幸福，从而激发人与城市的有机链接。 修订草案的要求，体现了新与旧、保护与发展的辩证关系，也契合了北京市“疏解整治促提升”专项行动的创新精神。作为超大城市社会治理的新路子，“疏整促”行动已开展四年，升级改造后的南锣鼓巷、结缘冬奥的西十筒仓以及众多建起微花园的大街小巷，都是重焕新生的例证。此次修订的草案，无疑更有助于保护好胡同、四合院等老城建筑形态，留住更多有历史价值的老房子，并让老街坊跟上新潮流，过好现代化的生活。保护为城，提升为民；改善人居环境，让老城居民在留住乡愁的同时，共享城市发展的成果，这正是通过城市综合整治的手段，达到优化提升首都功能的目的，是对“疏整促”专项行动的生动实践。 精雕细琢，才能打磨老城复兴的标杆；守“旧”与创“新”有机融合，才能为城市发展注入新的动力。保护是发展的前提，保护老城的目的是让文物活化起来，让历史留存更久，最终让老城公共价值和居民生活质量同时得到提升。 |
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