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第二次世界大战，日本战败后被美军占领，当时日本为了服务美军建立起了一大批专门的慰安场所。这一做法虽然解决了美国大兵们的生理需求，但却导致军心涣散，疾病缠身。而罗斯福夫人前往日本访问时发现了这一问题，对麦克阿瑟大为不满，并誓言要向这些士兵的母亲揭露这一事实。 1946年1月，麦克阿瑟以盟军总司令的名义在日本发布了《废除公娼令》，并下令美军士兵禁止踏入慰安场所，最终均遭到了关闭。 于是大量的日本失足妇女转入地下活动，并给战后的日本带来了极大的社会压力。当政的吉田内阁为了缓解矛盾，在1946年11月决定设立“特殊饮食店区”，并在警局的地图上用红线圈起来，这便是“红灯区”。日本的风俗产业在雷声大雨点下中被废除了10个月后，又借尸还魂了。 后来尽管日本在1956年出台了《卖春防止法》，但日本风俗业不断的推陈出新，变着花样的积极应对。同时这些产业也与日本的黑社会紧密相关，他们甚至堂而皇之的就开在警察局或政府办公场所的旁边。 日本的失足妇女每天都要长时间的忍受精神和肉体上的折磨，几乎没有做人的尊严和地方。1957年根据日本劳动省的调查统计，在花街消费一次的费用为300-1000日元，过夜则为1000-3000日元，每天这些失足妇女要接待4-6名客人。 在政府规定的“红线”以外还有着一条隐蔽的“青线”地带，不少失足妇女自己在那里开门营业。当时根据日本政府的统计，全国共有“花街”1921处，注册的失足妇女人数为129008，街头游荡的失足妇女人数为30-50万左右。
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