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全民所有自然资源资产清查全流程解决方案

 东海问渔 2020-11-09
政 策 背 景
自然资源资产清查
  • 2013年11月15日,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

    加快经济核算制度、探索编制自然资源资产负债表。

  • 2015年4月25日,《关于加快推进生态文明建设的意见》

    明确自然资源资产所有者职责,健全产权制度和用途管制制度。

  • 2015年,9月11日,《生态文明体制改革总体方案》

    制定自然资源资产负债表编制指南,构建资产和负债核算方法,建立实物量核算账户。

  • 2016年12月29日,《国务院关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》

    推进全民所有自然资源资产清查核算。

  • 2017年12月,《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》

    组织开展国有资产清查核实和评估确认,统一方法、统一要求,建立全口径国有资产数据库。

  • 2019年4月,《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》

    研建自然资源资产核算评价制度,开展实物量统计,探索价值量核算,编制自然资源资产负债表。

全民所有自然资源资产清查是在国土三调等各类自然资源调查(清查)成果的基础上,进行实物属性和价值属性清查,最终估算资产经济价值。这项工作是落实自然资源统一管理和自然资源资产产权制度改革中的重要一环,对建立绿色发展绩效评价考核机制,开展领导干部自然资源离任审计,全面推行国有资产报告制度和自然资源有偿使用制度,支撑全民所有自然资源资产管理,推动生态文明建设和产权制度改革具有重要意义。

今年,全民所有自然资源资产试点工作继续稳步推进,相关政策和指导意见为地理信息企业科学决策、部署生产任务提供了重要方向和思路。
清 查 任 务
自然资源资产清查
(1)全面清查核实全民所有自然资源资产;
(2)建设全民所有自然资源资产清查数据库;
(3)开展全民所有自然资源资产经济价值估算和汇总分析应用;
(4)验证和完善全民所有自然资源资产清查技术标准体系。
清查内容及技术方法
自然资源资产清查
01
物属性清查

首先确定各类自然资源的基数和底图,形成各类自然资源的实物属性数据,最后统计权属问题资源,对于存在权属争议或权属不清的资源,作为权属待确定资源单独进行统计,待明确权属后再进行相应调整。

02
价值属性清查

通过采集已有各类管理数据库和信息平台数据、行政审批和登记数据、各类统计数据,获得价格及使用权期限等相关情况,通过多种手段查清价值属性。

03
经济价值估算

以汇集、补充的数据为基础,估算全民所有自然资源资产的经济价值。在统一标准、内涵的基础上,基于全民所有自然资源资产数量、质量、用途、价格、收益等关键属性信息,估算全民所有自然资源资产的经济价值、生态价值等。

技 术 路 线
自然资源资产清查

产 品 体 系
自然资源资产清查
为切实服务于自然资源“两统一”职责履行,为自然资源资产清查主体工作内容提供智能化的技术支撑,新兴华安研制开发了自然资源资产权益系列信息化产品,支持自然资源资产清查数据整合、建库,提供经济价值估算、生态价值估算等功能,有效支撑自然资源资产负债表编制,同时实现自然资源资产权益“一张图”,服务于自然资源资产的统一管理与分析评价应用。

01

自然资源资产清查数据库管理系统

自然资源资产清查数据库管理系统用于建立并维护自然资源资产清查数据库,将自然资源资产清查成果数据进行标准入库,并对数据进行维护管理,统一进行编码及规范化。

02

自然资源资产一张图信息系统

通过核算模型的配置管理,实现各类自然资源的实物量核算、价值量核算以及经济价值估算,并提供负债表编制模块。针对自然资源资产清查核算结果,提供“一张图”的管理模式,以更直观的方式支撑自然资源资产的分析评价与管理决策。


供稿:黄昆学

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