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牙门，大牙门，意思是指古时驻军主帅或主将帐前树牙旗以为军门，称“牙门”，后来亦指武将、用作将军名号。再后来，亦称一地之官署，泛指办事的机关。基本是通于衙门这个词。 保定叫“保定府”是从明朝开始的。 明朝的府，有京府与非京府之别，凡直属南北两京的近畿诸府即为京府，其他为非京府，一般来说京府的地位高于非京府。保定地处北京近畿，并隶属京师（即北直隶），所以保定府为京府。由于保定地位的这一重要性，明朝时保定城内曾存在过大量中央派出机构、府属机构、县级机构和各级军队的衙署，其数量和完备程度明显超过了以前各朝。  这张图里藏着的一个小秘点 01、中央派出官员衙署 保定巡抚署 明朝省一级的地方机构。明初时曾沿袭元朝的行省制，但时间不长便进行了改革，于明太祖洪武九年（1376年）将“行省”改为了“承宣布政使司”，省级不再以“省”相称。 与此同时，在省级领导体制中又增加了提刑按察使司，掌司法；都指挥使司，掌军事。这样，加上承宣布政使司，在省级领导体制中，形成了“三司”制。这“三司”共同组成省级领导机构。但是随着时间推移，发现由于三司各司其职，彼此不相统属，互不协调沟通，导致权力分散，互相推诿，甚至不能及时应付突然情况。 明朝文官画像 为了解决这一问题，明政府开始派部（六部）、院（都察院）大臣以总督和巡抚的名义督抚地方，凌驾于“三司”之上统一节制“三司”，总领一省军政司法大权。其中巡抚一职，有的一省一巡抚，有的一省几巡抚。开始时巡抚属于临时性质，时间短则几个月，长则一两年，事罢还朝。后来至明宣德年间，朝廷索性就常设巡抚，以后称为定例。保定虽然不是省会，但因地位的重要，明朝也曾在这里派过巡抚。 明代保定巡抚衙署所在地，典籍中多用察院、都察院、大察院、巡抚督察院来代替和指向。其署址的具体位置多描述为： “在府治北，即元之廉访分司故第也。”（弘治《保定郡志》）“都察院在西门内，元廉访分司故地。”（万历《保定府志》）“大察院在县治西北，即元廉访分司故地也，国朝改为巡抚都御使驻节之所。”（嘉靖《清苑县志》）“巡抚都察院，在城西北隅。”（康熙《古今图书集成》） 上述志书所指，最早是张柔的都元帅府衙所在地，后来是原元朝廉访分司故第，具体位置即今西大街与帅府胡同相交处东北角，这里即是明朝保定巡抚署衙门所在地应该没有问题。明代保定巡抚署的建筑结构，按嘉靖《清苑县志》记载： “（建有）后堂五间，左厨三间，右吏舍三间，穿堂三间，两翼房八间，正堂三间，东西厢房六间，仪门三间，大门三间。”可见建筑规模不算小。 保定总督署 后来，明廷发现，虽然实行了巡抚制，但因巡抚只能节制一省范围，甚至范围更小，出省就不行。有些事，尤其是突发事件，常常涉及数省，为了及时应付局面，明英宗正统六年（1441年），明廷又开始差派“总督”一职，并增挂兵部尚书及都察院御史职衔，用以节制数省，所以总督官阶高于巡抚。 明代总督职务属于临时性质，事罢还朝，后来亦成为地方常设定制。进入明末，李自成起义军迅速发展，国家形势日渐危机，崇祯十一年（1638年）明廷在不是省会的保定也曾派过总督，以便统一调动各地力量，用以应付乱局。例如曾给保定派过“保定等处军务兼理粮饷总督”和“保定地方军务总督”。保定总督署署址在今裕华西路新华书店一带。 西察院 嘉靖《清苑县志》说：“西察院在县治西北，为巡按御史驻节之所。”什么叫“巡按御史”？在明朝，除去巡抚和总督外，还建立了由监察御史定期巡按地方的巡回监察制度，派御史到地方巡回监察，这种御史亦称“巡按”，书和戏中常有“八府巡按”的说法，就是指的这一职务。巡按御史出巡，是代天子巡察，是皇帝的代表和化身，也是皇帝权力的延伸，因此巡按御史虽然一般官阶都不高，但权力却很大，到了地方可以检查军政大事，平反冤假错案。巡按时间，一般以一年为期限。 中央的巡按御史出差在外，其外地办公衙署也叫察院，为御史巡按履职之所。 万历《保定府志》说：“西察院在西城下。”嘉靖《清苑县志》说：“西察院在县治西北。”《古今图书集成》说：“（西察院）在西城下。”其位置当在今恒祥南大街中段。 南察院 与建西察院稍后保定还曾建过南察院，也是御史巡按的衙署之一。 嘉靖《清苑县志》说：“南院察在县治西北。”万历《保定府志》说“南察院在西察院之左稍南。”当在今恒祥南大街中段偏南的东侧。 今裕华路保定商场偏东一带曾是明保定府衙所在地 02 保定府属机构衙署 明朝地方的府一级官员配置和内部机构设置，比元朝的路更完备了。府配备知府一名，正四品；同知，系知府的副职，正五品，无定员；通判，原为监察，后参与理府事，正六品，无定员；推官，一名，掌刑名狱讼，正七品。府属下还设有：经历一人，正八品，执掌收发文书；知事一人，为经历的副职，正九品，执掌收发上下文书之事；照磨一人，从九品，管理文书卷宗；检校一人，执掌磨勘六房卷宗文书之事；司狱一人，管理监狱之事。 保定府衙署 明朝的保定府衙建在今保定的什么位置？已知最早的能说明这一问题的志书，是明弘治《保定郡志》，此志书是保定市最早的地方志。据该志书说，在明朝存在的276年间，保定府曾经在两处建立衙署：一是洪武年间所建的保定府衙署，署址在元朝保定路衙署的地方，即今天的直隶总督署之地，明代保定府衙署在这个地方共存在了35年。二是永乐年间所建的保定府衙署，因永乐元年（1403年）大名都司内迁保定，便将保定府衙之地让给了大宁都司，保定府衙则向东移动“三十步许”重建，址在今裕华路北保定商场略偏东处一带。 移建后的保定府规模不小，弘治《保定郡志》记载当时建有“厅堂、门庑、公廨、吏房、兵仗、军资等库二百余楹”。到成化二年（1466年），“知府章律以秋官员外郎来守是郡，撤敝更新，以廨舍狭隘，用钱万缗，易治北保定右卫冠带总旗张通地一段，以广之。”明弘治《保定郡志》中记载。 衙署大院规模已到“西至官街，东至本府永益库，南至旧治，北至官街，规制宏廓。视昔有加，允为北郡之甲观矣”。（明弘治《保定郡志》）说明在向东移动的基础上又向北进行了扩大。 府衙内办公和居住条件也有了很大改观。永乐初期时，保定府衙署大院内，建有听政公堂和来宣寓公馆，是两所主要办公场所。知府住宅建在办公场所之后。其他副职住宅则在“治南而西”。而“幕官吏胥皆僦屋以居”，（明弘治《保定郡志》）即这些下级官员都是租房住。府衙下属机构一定也是因陋就简。自成化二年知府章律扩建衙署后，随着面积和房间的增多，衙署机构也逐渐完备起来。就弘治《重修保定郡志》、万历《保定府志》和康熙《古今图书集成》等典籍资料记载来看，保定府署机构及具体位置如下： 经历司 负责往来文移及衙署内部事务，相当现在的机关办公厅的部分职能。“在府厅内东”，即在衙署内东部。 照磨所 负责勘理卷宗，受发上下文移，磨勘六房宗卷，照刷文卷，记录赃赎等。相当于现在的机关办公室的部分职能。“在厅西垂”，即在衙署内西部。 永益库 管理财务及物资的机构，相当今机关会计室。在府厅内“经历司东南”，“府厅东北”，即在衙署内。 架阁库 管理档案的机构。“架阁”即贮存档案的木架，数格多层，便于分门别类存放和检寻。明洪武二十四年(1391年)，朱元璋明令“置天下诸司架阁库，以庋案牍”。随之中央机关以及各级地方机关先后置架阁库。保定府架阁库“在仪门外东”，亦在衙署内。 清军厅 军地条块双重管理的负责清理驻军军籍，检查补充兵员的机构。“在府治东”。此机构在府衙大院之外的东部区域，当在今穿行楼街以西。 管粮厅 负责粮食管理的机构。“在府治东”。此机构在府衙大院之外的东部区域，当在今穿行楼街以西。 管马厅 负责管理本府车马的机构。“在府治东”。此机构在府衙大院之外的东部区域，当在今穿行楼街以西。 太仆寺 与管马厅职能类似的机构，但以养马为主。“在府治北”，即府衙的北部，当在西大街区域。 明代监狱 理刑厅 负责勘核刑名案件、刑事审判及量度刑罚的机构。在清军厅南，当在今穿行楼街以西。 司狱司 掌管本府监狱事务。设司狱一人，一般为正九品。另有配有司吏、公使等人。衙门设在监狱之内，以利防止消息外泄。洪武时建于保定府治西厅堂土地庙内，以四周垣墙与府衙相隔。在“仪门西”，“在断事司西”。此位置即今保定光园处。 税课司 负责税收财赋，有大使、副使官二员。洪武时其址在府治东北，有正厅三间，耳房门房各一间。在“在府治北”，说明也在府衙大院之外的北部。 预备仓 为管粮厅下属的预备粮库，设在清苑县。 府 仓 分广盈、左、右、中四仓，为府署直属粮草库。仓内设有地平木板、气楼、明间闸板、门罩、扇面墙等设施，既便于通风，又利于防潮，使所储粮食经年不致霉烂变质。仓大门挂匾额，标明某仓字号。府仓内还有官厅、科房、警钟楼等附属设施。仓内有水井。 明成化时“左仓在府治西北，右仓在府治西南，该广盈为清苑预备仓，中仓为本府草料场”。明弘治《重修保定郡志》又言“广盈右仓为本府草场。” 申明亭 这一机构是明太祖朱元璋的独创，系对百姓讲解和普及法律知识、阐明道理、彰善抑恶、调解剖决争讼小事、辅弼刑治的场所，与洪武五年诏令全国府州县设立。 明初，明太祖朱元璋颁《教民榜》，其中规定：“民间户婚田土斗殴相争一切小事，不许辄便告官，务要经由本管里甲老人理断。”不经由里老理断的，不问虚实，先将告状人杖断六十，仍然发回里老去评理。这些里甲老人由每里推荐产生，为公认的年高有德之人。因为老人的任务是行教化，理词讼，宣讲皇上的圣旨或谕旨，所以地方上的官员，坊里的百姓，都隆礼以待，尊为“方巾御史”。凡民间婚姻、田产、地基、斗殴等纠纷，须先在申明亭调解，由各里的里长及县衙的有关吏员，在此对双方纠纷晓之以利害，说服双方让步，妥善解决。少数经调解无效者，方可拟状击鼓，由知县、知府升堂审理，判决。 虽说申明亭规模不大，但它是明朝初年对封建法制诉讼程序的一项改革和创新，解决了千百年来知县整天被各种鸡毛蒜皮官司困扰，而难以用较多的精力谋一县治理的弊病。即使申明亭中不能调处解决的官司，在场吏员已对事情梗概有所了解，转给知府、知县，审判时就快捷多了，从而提高了办事效率。申明亭《古今图书集成》称“敷言厅”。地点在府治前左方，即今裕华路保定商场前。 旌善亭 明朝在府州县设申明亭的同时，与申明亭老人讲法明理、彰善抑恶、辅弼刑治、弘扬正气相配套，也必另设旌善亭。该亭为书写记录当地百姓的善人善事之处，有劝赏旌淑之意。《古今图书集成》又称“癉恶厅”。其地点与申明亭相邻，在府治前右方，即今裕华路保定商场前。 府 馆 即保定府官员的官舍。万历《保定府志》言其址“在兵备道后，今改为巡道署”，即今裕华路新华书店北侧八一小区北部。 古代府学（参考图片） 府 学 又称庙学、儒学，为明朝地方官办“三学”（即：儒学、医学、阴阳学）之一，“元中统二年（1261年）顺天路总管万户张弘略建”（万历《保定府志》）。儒学既是地方教育的管理机构，又是教学场地。“为养育贤才，崇尚儒术，阐明教化之地”。（明弘治《重修保定郡志》）府设教授一人，从九品（徐连达《中国官制大辞典》）。另训导四人（未入流）。该学在保定“府治东南”，当在天威中路与莲池南大街相交处东北角一带。 二程书院 二程即程颢、程颐，北宋理学家。程颢（1032—1085），字伯淳，后人称明道先生；程颐（1033—1107），字正叔，后人称伊川先生，二人为同胞兄弟。“理”是二程思想的核心和基石。二程理学主要包含两个层次：一是指社会规律的“物理”；二是指人的本性的“义理”。明代为了延续和传播二程理学，各地府县都建起了二程书院。万历《保定府志》载“伊川五世祖居博野”，因此保定府是建立二程书院较早的地区之一。保定二程书院的地址，万历《保定府志》言在“府治西北”。 医 学 府级地方官办“三学”之一，既有医药行政职能，又是医学教育的场地。设正科一人，从九品，另设专职医官。成化五年建，有正厅和门房。医学的地址按照《古今图书集成》和万历《保定府志》说是在“理刑厅右”，而“理刑厅在清军厅南”，“清军厅在府治东”。按照这三层描述，阴阳学地址应在府治东南方向，即今钟楼商城附近的裕华路的南部。 阴阳学 地方官办“三学”之一，也叫天文学。明代设在府一级掌管天文的机构和教学场地。教学内容为天文与术数。保定府阴阳学的管理官员名正术，设一人，从九品。洪武初期设官不给禄。明弘治《重修保定郡志》说该学校“粗备”，看来比较简陋。阴阳学的地址与医学一样，也应在府治东南方向，即今钟楼商城附近裕华路的南部。 僧纲司 为佛教的府级政府管理机构。佛教在明代受到统治阶级的提倡，在地方府级专设了僧官，并将其划入政府官员的体系之中。僧官“择丛林中有戒律者授以职。”僧纲司设都纲一人，从九品，副都纲一人。府级僧官不置署，该司直接设在寺院之内，保定府僧纲司设在府治东清觉寺内。“清觉寺”的位置，康熙《古今图书集成》言“在府治东南，元至元间建”。光绪《畿辅通志》言“即俗称东大寺”。东大寺在今裕华路与长城大街相交处东部位置。 道纪司 为道教的府级政府管理机构，管理所属道教事务。其职官名都纪（亦称道纪）一人，另设副都纪（亦称副道纪）一人。府级道官不置署，而直接设在道观之内。保定府道纪司的位置，康熙《古今图书集成》言“在玉清观”。光绪《畿辅通志》说“玉清观在府治西北隅，箭道东，观已废，仅存基址”。即今保定市法院东街和法院西街之间。 金台驿 亦名金台马驿。该驿始建于宋代。“金台”二字取自战国时燕国燕昭王立志中兴，采纳谋士郭隗的建议，建黄金台以招贤纳士的典故， 初期称“金台顿”。金元后改名“金台驿”。明朝洪武七年（1374年）重置。嘉靖《清苑县志》言为“永乐十三年知府施景昭建”，应为修缮或增建。该机构负责接待使客、递送公文、飞报军情、转运军需。明代驿站平时备有马匹若干，马匹分上中下三等，各悬挂小牌，写明等级，凭符牌应付。驿站置铜铃，遇紧急公务，将铃悬挂马上，飞骑传送，前方驿站听到铃声，立即安排供应。明保定府金台驿址在“府治东南”（万历《保定府志》）。《古今图书集成》言在“县治东一里许”。即今裕华路以南、莲池南大街以东、穿行楼街以西范围内的管驿街小学附近。 寅宾馆 “寅”是敬的意思，“宾”即宾客。寅宾馆为接待来府公干官员之所。为府客馆，亦名延宾馆、寅恭堂，相当今天的政府招待处。《古今图书集成》言“寅宾馆，在府仪门外东”。说明此馆设在了府衙内仪门外东部。 土地祠 地方官员祭拜土地神之处，除为一地祈福外，亦有官员守土有责之意。明初，朱元璋规定，地方官贪赃六十两以上，都要砍头示众，剥皮立于大堂，其剥皮即在土地祠进行，故这样的地方又俗称“皮场庙”。保定府土地祠在“府仪门外东”，说明此馆设在了府衙署内仪门外的东部。 古代驿站蜡像图（参考图片） 03 清苑县衙署 明朝清苑县衙位置按嘉靖《清苑县志》说：“县治在城内西南，即保塞军故地也”。具体地址位于今兴华路与永华大街相交处东北角总督署小区一带。该衙为明洪武中创立，后年久毁坏，永乐十三年（1415年）重修，成化五年（1469年）又重修。县衙署机关部分机构设在县衙内，还有一些机构设在县衙外。 大 门 县衙坐北朝南，最南部为大门，即进县衙的第一道门，共三间。 仪 门 进大门后再往前走为仪门，共三间。“仪门”是从外部进入县衙的第二道门，顾名思义即“礼仪之门”。按照封建社会儒教伦理，必须上下有别，贵贱有等，所以在衙署中出入门庭也必须遵循“礼制”。仪门通常是关闭不开的，只有在知县上任，恭迎上宾，或者有重大庆典活动时才可以打开。仪门两侧有东西两个角门，按封建礼制，东为上首，故东角门称为“生门”或“人门”，也叫“喜门”，是供知县平常出入的 ，通常大开。而西角门则称为“死门”或“鬼门”，也叫“绝门”，通常也是关闭不开的，只有在提审人犯，押解死囚赴刑才开，且死囚必须走鬼门。 大 堂 亦名县堂、亲民堂，大堂上书“亲民堂”，是县衙署中最为高大，在职能上也是最为重要的一处建筑。这里是知县发布政令、公审案件、举行重大仪典的场所。尤其全县所有的大案、要案、命案都要在这里审理。坐北朝南，共三间。大堂东西两翼为库房，共六间；大堂左为储集库，高四丈五；右为莲幕厅，即僚属办公的地方，共二间；大堂前的甬道中部有戒石亭；两旁为吏典房，左右各十五间。 明代县衙（参考图片） 宅 门 大堂后有一道院门相隔，此门居于大堂与二堂之间，这道院门称作“宅门”或“外宅门”,因此门据于大堂后，所以也俗称“后门”。是通入二堂和内宅的咽喉之地，两旁设有“门子房”，是看门人的住所。“门子”日夜轮流值班，闲人免进。门子虽地位低贱，但却是知县亲信，有人若想见知县办事，必须由门子通禀，否则在这里就吃了闭门羹，连知县的面都见不上，就别提办事了。所以许多来访者，尤其是为私事而来者，为求方便，必须先打通门子，通常办法自然是向门子求情送礼行贿。这也是现代人“走门子”或“走后门”的历史渊源。 二 堂 过了宅门以后，再走即进入二堂，嘉靖《清苑县志》和康熙《古今图书集成》记为清慎堂，此清慎堂即二堂。二堂是知县的日常办公或接待来访者之地。知县除去每天上午升大堂理事外,其他时间多在二堂办公，处理日常公务，召见下级，接待来访宾客。此堂为三间。 知县宅 二堂（清慎堂）北为知县宅，是知县的内宅，为其日常生活起居的之地。知县宅的东边为县丞宅，即知县副手的住宅。再往东，为管粮主簿的住宅。知县宅的西边为管马主簿的住宅。东南隅为典吏宅。 马 厂 在仪门东，有房21间。 吏 廨 仪门之西为吏廨，即吏员的宿舍；吏廨之南，即仪门西南为县禁房，西南为坤地，风水学认为是肮脏之地，故此处常为囚禁犯人治所，清苑县衙的禁房设在这里，类似拘留室，共9间。 申明亭 申明为陈述说明之意。申明亭在县衙大门左，3间，其功能与保定府申明亭相同。 旌善亭 在县衙大门右，3间，其功能与保定府旌善亭相同。 寅宾馆 在大门内、仪门外的东南方向，即县招待所。 急递铺 急递铺、水马驿、递运所，并称为明代邮驿三大机构。急递铺掌送官府公文、军情机密件，即行递送，不分昼夜，风雨无阻。清苑急递铺共13处，每处设铺司（铺长）1名，铺兵若干。 递运所 掌运递官方物资及军需。设大使1人，副使1人，防夫60名，车40辆，骡 子160头。址在县治西南五里。 张登巡检司 掌管地方治安的机构，相当后世的公安分局。在县治南50里，原在满城方顺桥建司，后因清苑张登地处偏僻，盗贼时发，嘉靖十三年于此处改建该司，有巡检1员，吏1名，弓兵25名。 预备仓 在县治北。有仓廒5个，房49间。预备仓4处：东仓在县东东村社，西仓在县西魏村社，南仓在县南宋村社，北仓在县北林德社，4仓均在城外。 草 场 亦称草料场，掌草料储积，出纳等事务。在县治西南，面积11亩，平时保持12万余斤的储草量。 古代草料场（参考图片） 县 学 在县治东北，今裕华中路与穿行楼街相交处西北角。 来源：保定方志和保定文化旅游综合整理 |
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