点 赞支持建纬PPP业务团队，支持曹珊律师 点击“阅读原文”进行投票 PPP模式概念政策解读  国家新型城镇化规划（2014-2020年）
《预算法》（2014年）
《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）
《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发[2014]45号）
财政部《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》（财预[2014]351号）
“中华人民共和国境内的能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公用事业领域的特许经营活动，适用本办法” ——《基础设施和公用事业特许经营管理办法》 “……在能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程、社会事业等基础设施和公用事业领域，广泛筛选适宜开展特许经营的项目……” ——《国家发展改革委关于切实做好<基础设施和公用事业特许经营管理办法>贯彻实施工作的通知》（发改法规[2015]1508号）
是指政府将存量公共资产的运营维护职责委托给社会资本或项目公司，社会资本或项目公司不负责用户服务的政府和社会资本合作项目运作方式。政府保留资产所有权，只向社会资本或项目公司支付委托运营费。合同期限一般不超过8年。 管理合同（ManagementContract，MC） 是指政府将存量公共资产的运营、维护及用户服务职责授权给社会资本或项目公司的项目运作方式。政府保留资产所有权，只向社会资本或项目公司支付管理费。管理合同通常作为转让-运营-移交的过渡方式，合同期限一般不超过3年。 建设-拥有-运营（Build-Own-Operate，BOO） 由BOT方式演变而来，二者区别主要是BOO方式下社会资本或项目公司拥有项目所有权，但必须在合同中注明保证公益性的约束条款，一般不涉及项目期满移交。 建设-运营-移交（Build-Operate-Transfer，BOT） 是指由社会资本或项目公司承担新建项目设计、融资、建造、运营、维护和用户服务职责，合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府的项目运作方式。合同期限一般为20-30年。 改建-运营-移交（Rehabilitate-Operate-Transfer，ROT） 是指政府在TOT模式的基础上，增加改扩建内容的项目运作方式。合同期限一般为20-30年。 转让-运营-移交（Transfer-Operate-Transfer，TOT） 是指政府将存量资产所有权有偿转让给社会资本或项目公司，并由其负责运营、维护和用户服务，合同期满后资产及其所有权等移交给政府的项目运作方式。合同期限一般为20-30年。
PPP模式操作政策解读 
《国家发展改革委、国家开发银行关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》（发改投资[2015]445号）强调开发银行为PPP项目建设提供“投资、贷款、债券、租赁、证券”等综合金融服务，并联合其他银行、保险公司等金融机构以银团贷款、委托贷款等方式，努力拓宽PPP项目的融资渠道。 《民政部、国家开发银行关于开发性金融支持社会养老服务体系建设的实施意见》（民发[2015]78号）； 《中国银监会、国家发展和改革委员会关于银行业支持重点领域重大工程建设的指导意见》（银监发[2015]43号）
最高人民法院指导性案例53号 《福建海峡银行股份有限公司福州五一支行诉长乐亚新污水处理有限公司、福州市政工程有限公司金融借款合同纠纷案》确认了特许经营权的收益权可以质押，并可以作为应收账款进行出质登记，特许经营权的收益权依其性质不宜折价、拍卖或变卖，质权人主张优先权优先受偿权的，人民法院可以判令出质债权的债务人将收益权的应收账款优先支付质权人。
PPP项目可以通过发行企业债券、项目收益债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等方式进行融资。 相关政策依据包括《城市地下综合管廊建设专项债券发行指引》、《养老产业专项债券发行指引》、《城市停车场建设专项债券发行指引》、《项目收益债券管理暂行办法》、《国家发展改革委办公厅关于充分发挥企业债券融资功能支持重点项目建设促进经济平稳较快发展的通知》（发改办财金[2015]1327号）等
《财政部关于印发<政府投资基金暂行管理办法>的通知》（财预[2015]210号） 政府投资基金，是指由各级政府通过预算安排，以单独出资或与社会资本共同出资设立，采用股权投资等市场化方式，引导社会各类资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节,支持相关产业和领域发展的资金。 《江苏省财政厅关于印发<江苏省PPP融资支持基金实施办法（试行）>的通知》（苏财规[2015]19号）； 《河南省财政厅关于印发河南省PPP开发性基金设立方案的通知》（豫财资合[2015]5号）
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