代表手记丨楼组心愿墙、家庭小党校...“巧心思”激发社区新活力→

阿福根 2020-11-24

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小研说几句——

大调研正在进行中。今天的【代表手记】，小研请到的是市人大代表、沪东新村街道党工委书记、人大工委主任董建敏。

党建工作的难点在基层，亮点也在基层。从破解小区管理“老大难”问题到推动老旧小区垃圾分类、加装电梯等工作，都能看到居民区党组织的身影。如何发挥好居民区党组织的阵地堡垒工作？我们来看看他的代表手记。

如何用活这根绣花针

绣出居民获得感、安全感和幸福感？

市人大代表、沪东新村街道党工委书记、人大工委主任董建敏

在走访调研社区时，我发现，当前居民区党组织建设中还普遍存在几个突出问题：

党建引领作用还有待加强

部分居民区党组织在基层党建带动基层治理创新、推动传统居民区党建与驻区单位、新兴领域党建融合等方面还存在不少不适应新形势新任务新要求的问题。

例如，有的居民区党组织仅仅就党建而党建，反而忽略了与家门口服务体系建设、群众自治社区共治等方面的结合，对如何通过党建工作引领和推动基层治理的创新思考还不够；还有的居民区党组织则缺乏统筹融合的理念，只关注服务性事务，忽视了党建的引领作用和带动作用，没有实现党建工作和其他工作的充分融合。

党务干部队伍建设还不够

在街道层面，居民区党务干部队伍建设还存在着“软化”“碎片化”等问题。比如，对各居民区党务干部的合理配备、对党务后备干部的梯度培养、党务干部的晋升空间等还缺乏系统性思考和有效性举措。还有些居民区党组织忽视党的自身建设，凝聚党员、依靠群众开展工作的战斗力有所削弱，只依靠自身有限的力量开展工作，对居民区楼组党小组长、自治领袖、群团骨干的培育不够重视。

居民区是城市居民生活的共同体，是社会治理创新的重要基础，也是党建工作在基层社会的“神经末梢”。而城市基层党建又是一项系统工程，作为“战斗堡垒”，如何提升社区党组织的组织力，把社区活力激发出来？经过调研，我提出四点建议：

因地制宜打造楼组党建服务点

推动“家门口”服务体系建设向楼组深化延伸，发挥各居民区楼组党建示范点的引领辐射效应，因地制宜打造一批楼组党建服务点。

增设楼组心愿墙，让现有的微心愿公益活动走进楼组、贴近群众，为楼组党员群众在家门口做公益搭建平台。
依托楼组党小组长—楼组党党支部—居民区党总支的工作链条，自下而上快速提取居民需求，设计服务项目、拓展服务内容，不断提升家门口服务的针对性和有效性。
结合大调研，深化楼组“双亮明、三结对、四倡导、六个做、七个日、八个一、十必访”等机制，搭建经常性、全天候的党员联系服务群众载体，切实解决好楼组居民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

同心共建楼组邻里共同体

首先，要发挥楼组议事厅、党员议事角功能作用，把楼组群众组织起来、动员起来、团结起来、凝聚起来，让小区公共事务在居民协商互助、自我服务管理中得到有效解决。

其次，要依托“1+1+X”群众自治工作法和居民自我服务项目，落实好党建引领下的基层“三会”制度，打造一批示范典型、形成一批特色案例、培育一批骨干力量，逐步形成具有可复制、可推广价值的楼组自治基本模式和基本经验。

此外，还应该深化党建引领下的多元主体互联互动，建立楼组与楼组、楼组与群团组织、楼组与驻区单位、楼组与社区等自治主体的互动联结机制，使楼组自治真正成为撬动居民社区治理的战略支点。

全面实施楼组细胞工程

把楼组细胞工程作为党建引领社区治理的重要抓手和支点，使楼组党建成为基层基层党建和社区治理的品牌项目。

推进党员组织力工程。在不断总结“客厅组织生活会”经验做法的基础上，在有条件的楼组探索成立“家庭小党校”，把楼组党员组织起来，把作用发挥出来，切实解决党员老化，党组织弱化、虚化和边缘化等现实问题。
试点群团组织力工程。坚持以立足楼组、服务群众为出发点，通过党员“亮身份、亮承诺”带动党员家庭率先亮身份，力争在有条件的楼组逐步创建一批党员之家、劳模之家，把群团力量和资源组织起来，让群团工作在楼组活起来。
探索群众组织力工程。通过建立健全居民区党总支领导下的小区公共事务多方联席会议机制，搭建协商议事平台，把群众带起来，解决社区群众最盼、最急、最忧的问题，有效增强基层党组织对群众的引领力和号召力。