新形势下，基层党建如何做实？群众路线怎么走好？社区基层党组织能否成为“凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会”的坚实基础？上海长宁用20年“凝聚力工程”的实践和探索，作出了令人信服的回答——
夏日的傍晚潮湿却凉快。居民们陆陆续续下班回家，上海市长宁区虹储小区霎时热闹了起来。邻里间的招呼声、锅铲的摩擦声、饭菜的香味，小区的空气中飘荡着温馨。已是下午6点，可朱国萍并没有下班回家，而是按响了她要走访的居民家的门铃。
每个月至少要走访50户居民家庭，是每个居委会干部雷打不动的工作任务，而作为虹储居民区党总支书记的朱国萍更是要以身作则。无论是老居民，还是新来的租房户，哪家有什么困难和需求，有什么喜事和愁事，她心里都有一本账。
朱国萍的状态，是长宁居委会干部的常态。20年间，从一场发轫于华阳街道的“了解人，关心人，凝聚人”的大规模走访开始，上海长宁“凝聚力工程”建设历经4届区委，一任接一任地持久开展，成为“社区党建最早、最长的典型”。
“感恩石”上写了啥
朱国萍所在的虹储小区，路边浓绿中立着一块假山石。石头上刻着3个鲜红大字：“感恩石”。大字右侧几行小字：“以此感谢居民区党组织和居委会一心一意为民办实事。”落款写着：“虹储小区居民立。”
这是小区居民自发集资立起的感恩石。一位路边纳凉的居民告诉记者，在虹储小区，居委会干部被亲切地称为“三五牌”——“五必访、五必问、五必记”。这是朱国萍在实践中“走”出来的工作法。
10多年前的虹储小区，道路不平，自来水管、下水管道老化，空调滴水影响居民休息。朱国萍带领居委会干部四处奔走，啃下了社区改造的“硬骨头”。路平了，灯亮了，墙白了，有绿了，水通了，居民最基本的需求得到了满足。
近年来，开放的上海迎来大量的新上海人。对新搬来的居民，朱国萍和居委会干部总是主动上门，帮一下忙，聊一段家常，问一声需求，送上一份“居民公约”。联系借读学校、寻找钟点工、帮助就业……居民的烦心事，党员干部早就想在了前面，做在了前面。
一块“感恩石”，镌刻的是“凝聚力工程”20年的一个缩影——没有惊天动地的大事，而是在一件件小事中聚拢了人力，凝聚了人心。
长宁区区委书记卞百平说：“串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心。”20年来，“凝聚力工程”始终把居民群众的小事当做夯实执政基础的大事。坚持群众路线，是贯穿“凝聚力工程”的一条红线，也是这一基层党建品牌焕发持久生命力的灵魂所在。
“电子日志”会说话
20年，经济结构、人口结构、社会结构在变，“凝聚力工程”也在与时俱进。
地处沪西中心城区的华阳街道是“凝聚力工程”的发源地。20年前，这个只有0.61平方公里的地方，聚集了大量下岗职工、动迁居民和返沪知青，密密麻麻的棚户一眼望不到头。
“当时觉得老百姓的生活太苦了，就想带着街道干部挨家逐户走访老百姓，听听他们的心里话。”正是这个朴素的想法日后演化成了持续推进的“凝聚力工程”。
如今，人户分离、流动人口的比例大幅上升，新上海人群体“融入社区”的需求上升，“凝聚力工程”靠什么凝聚？
在华阳街道华四居委会，今年26岁的“块长”陈敏正在电脑前录入当天走访的情况，写作“电子走访日志”。
这是华阳街道的一项创新。新形势下，“凝聚力工程”触摸民意的“触角”还在不断延伸。涵盖辖区内全部实有人口，将社区7000多名特殊人群细分为残疾人、独居老人、刑释人员等9个类别：重症精神病人、高龄独居老人每天探望一次；闲散青少年每周上门一次，了解求学求职进展……一旦因疏忽或忙碌没有按时完成“家访”，“电子走访日志”就会亮起“红灯”。
提升能力，长宁的居委会干部都赶起了“时髦”。华山居民区书记叶华，走访居民时遭遇“门难进”，便想到网络平台，先后创办了居委会网站、居民区书记博客、小区手机报等。最近，60岁的叶华又开了居民区微博。
“连心桥”引来接力者
面对所有制多元、价值观多元、利益主体多元的新变化，面对新的社会阶层、社会组织大量涌现，“凝聚力工程”如何保持活力？从凝聚党员、凝聚群众，进而凝聚社会，成为新课题。
和华阳街道文化活动中心一墙之隔的，是创意园区的必易园。中间架着一座“桥”。桥这边的白领，时不时去活动中心健身；桥那边的居民，常常参与园区的公益活动。
“这是座‘连心桥’，我们服务好企业和社会组织，吸引他们回报社会，增强了‘凝聚力工程’的能量。党组织就是要搭好这样的桥。”华阳街道党工委书记李忠兴说。
20年间，从社区拓展到楼宇园区；从关心少数困难群体，向关心多数人公共利益拓展；从面对面走访，向构建协调利益关系的机制拓展；从党组织一家做，向整合社会资源融合互动拓展……“凝聚力工程”架设起了一座座“连心桥”。两个数字令人钦佩：在长宁，注册志愿者人数已超过10.6万，占全区常住人口的14%以上。
在长宁，101个机关党支部与500户社区困难居民、1000名困难学生“结对”；有专特长党员领衔145个党员志愿者工作室，引导万名群众参与社会管理、矛盾调解、文化建设和公益服务，受益群众超过10万人次。
在卞百平看来，新形势下的“凝聚力工程”，说到底就是“凝心聚力”——凝心，就是让群众暖心、安心、开心、放心；聚力，就是要共建共享，共同圆梦。让不同群体共享人生出彩的机会、梦想成真的机会、成长进步的机会。（本报记者 曹继军 颜维琦）
|
|
|
