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5月6日恢复公路收费，当理性看待 据交通运输部微信公号消息，经国务院同意，自2020年5月6日零时起，经依法批准的收费公路恢复收费（含收费桥梁和隧道）。此前，为统筹疫情防控和经济社会发展，经国务院同意，从2020年2月17日零时起，全国收费公路免收车辆通行费。 这是应当可以想到的结果，也是政策执行与调整必然出现的结果。因为，暂停收费公路收费，主要是为了应对疫情防控和经济社会发展需要而采取的临时措施，而不是出台的取消公路收费政策。恢复收费，是完全可以理解的。 事实也是，从2月17日零时起全国所有收费公路都免收通行费到现在，也已经两个多月时间，到5月6日恢复收费，时间长达80天，应当说，交通部门也做出了很大努力。尤其在公路管理部门债务负担沉重、偿债能力不强的情况下，能够按照中央要求，及时出台收费公路暂停收费的政策，是具有大局意识、全局观念的。 由于在公路收费问题上，舆论和公众一直比较关注，也有许多不同的想法。特别在减轻企业负担呼声较高、公路收费又较多的情况下，要求取消公路收费的声音一直没停过。因此，面对疫情下收费公路暂停收费，很多人就期望能够借疫情取消公路收费，以此来减轻企业和居民负担。 显然，这是不太现实的，也是很难做到的。首先，目前公路管理部门的负担很重。按照交通部门提供的数据，截止2018年末，全国收费公路累计建设投资总额88823.5亿元，较上年末净增6479.5亿元，增长7.9%。其中，累计资本金投入27044.7亿元，资本金比例30.4%；累计债务性资金投入61778.8亿元，债务性资金比例69.6%。在债务中，银行贷款的比重超过了90%，其他的为债券等。也就是说，债务负担是非常沉重的，偿还债务的压力也是非常大的。而从目前各级财政的实际情况来看，也根本没有能力去偿还这些债务。因此，要想全面取消公路收费，根本不现实。 其二，公路收支矛盾日益激烈。数据显示，2018年度全国收费公路通行费收入5552.4亿元，公路收费管理支出总额9621.8亿元，收支缺口4069.4亿元。在支出项目中，偿还债务本金5066.7亿元，偿还债务利息2647.9亿元。这也只能说是一手还、一手借，以新债还旧债。因为，收支缺口4000多亿元，也没有其他收入来源，只能通过借债来弥补，也就只能债务越背越重。如果取消公路收费，除非政府把债务背起来，否则债务全部悬空。从这个角度来讲，目前也不具备取消公路收费的条件。 再者，新的公路建设还要投入大量资金。受金融危机影响和疫情冲击，实体经济遇到了极大困难，稳定经济增长、稳定就业、稳定居民收入、稳定社会等的任务很重、压力很大。因此，加强公路等基础设施建设，就成了稳定经济增长、稳定就业的重要手段之一。在这样的情况下，公路建设部门还得加大负债力度、满足公路建设需要，且很多公路都是补短板，不允许出台收费政策，全要依靠存量收费来解决，毫无疑问，公路收费管理的压力会更大。所以，也就更难取消公路收费。在这样的情况下，恢复收费公路收费，也就成了非常正常的现象。 不过，我们也注意到，尽管交通管理部门决定恢复收费公路收费，但是，也不是“一刀切”，在新冠肺炎疫情防控常态化期间，对运输疫情防控所需救治消毒药品、医疗救护设备器械等紧急物资的车辆，继续执行“三不一优先”政策；对运输疫情防控紧急物资以外的生活、生产等物资的车辆，高速公路收费站将设置专用快捷通道，加强现场通行秩序引导维护，保障其优先便捷通行。而对运输鲜活农产品和联合收割机的车辆，只要在驶入高速公路前预先提交优惠申请，驶离出口收费站后到指定位置申请检查并确认符合规定，即可享受免交全程通行费优惠政策。也就是说，恢复收费公路收费以后，对必须免费支持的车辆，仍然会会继续免费、继续优惠、继续优先，体现了政策的灵活性和保障性。 因此，对收费公路恢复收费的问题，必须客观看待、理性对待，不要因为收费恢复收费了，就觉得不满意，就认为还是在保护垄断利益。对公路收费问题，只能充分尊重历史和现实，尊重实际。当然，公路管理部门也要从经济社会发展的全局考虑，加强收费交锋宣，提高收费资金使用效率。尤其是管理经费，要能压则压、能降则降、能减则减，最大力度地减少费用开支，尽最大努力取消或降低一些公路收费，切实减轻企业和居民负担，共同应对眼前的困难，早日渡过难关。 |
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