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特朗普似乎已经习惯了唱独角戏， 有无联邦政府都无关紧要。 ▲ 当地时间1月22日晚，美国众议院投票通过临时拨款法案，这意味着美国联邦政府关门状态即将结束。此前不久，由于民主共和两党分歧，这项法案未能在参议院获通过，联邦政府被迫于1月20日关门。 尽管此次关门风波仅持续两天，但在特朗普宣誓就职整整一周年之际，联邦政府遭遇“关张”，难免被视为是给特朗普执政表现的一次“差评”，也是一次“警示”。 不过，联邦政府“关张”的责任，是否在于特朗普，似乎很难达成共识。而对于特朗普来说，联邦政府的“关张”并非一件坏事，反倒是帮了他一个大忙。 “推特治国”， 特朗普还需要联邦政府？ 据公开资料统计，自美国国会预算程序于1976年正式执行以来，美国政府总共停摆过18次。几乎每个总统任期都发生过政府关门大吉的窘境。对美国人来说，政府关门犹如家常便饭，早习以为常。 ▲ 1976年以来美国历次政府“关门”时长 值得一提的是，在里根执政期间，美国出现了8次政府关门风波，堪称“关门王”。而对“里根主义”推崇备至的特朗普，估计也不在乎政府多关几次门，更何况特朗普政府诸多高级职位严重空缺，关门反倒是帮了他一个忙。 一方面，截至目前，美国联邦政府中有大约1200个职位需要参议院的确认，关键岗位空缺相当严重。据《华盛顿邮报》和公共服务伙伴关系组织(PPS)统计，在500多个关键政府职位中（主要包括内阁各部部长、副部长和助理部长，首席财政官员、总法律顾问、各个职能机构负责人、各驻外大使和代表，以及其他关键领导职位），仅有几十个职位提名已获确认，空缺最多的国务院至今约有上百个职位仍空缺，包括多名副国务卿以及大量驻外大使。据了解，特朗普政府岗位严重空缺的主要原因是没人敢来“蹚浑水”，怕影响自己的公众形象。 如此来看，联邦政府关不关门，对特朗普的负面影响微乎其微。更何况，大量政府关键岗位空缺一年，特朗普在内政外交上仍能“任我行”。 另一方面，由于他的口无遮拦，得罪了不少具有政治舆论影响力的主流媒体、建制派政客以及社会名流，特朗普政府与基层民众之间的社会沟通媒介被隔绝。但是，从上台至今，他一直采取“推特治国”，美国民众和媒体似乎对此予以默认。哥伦比亚广播公司(CBS)一份最新民调显示，特朗普支持率已经有所回升。估计，借用推特曲线治国的模式将贯穿特朗普整个任期。 从执政一周年的表现来看，特朗普基本上依靠其核心圈成员（第一家庭成员和亲信）来施政。因此，政府的“关张”对原本就没能建立起完整联邦政府的特朗普，并不会造成压力和损失，反而是帮了一个大忙。 而且，特朗普还可以“倒打一耙”，将政府关门的责任推给民主党的同时，把政府残缺的责任推给国会。 从这个角度来看，特朗普似乎已经习惯了唱独角戏，并不care关门风波。 两党“一决雌雄”， 特朗普疏于协商？ 有舆论认为，特朗普应该为联邦政府关门负责，因为他作为总统和共和党的领袖没有发挥“领导作用”，在谈判的关键时刻也没有发表全国电视讲话或者全力争取民主党支持。 ▲ 2013年9月27日，美国华盛顿，奥巴马出席新闻发布会，谈到了可能出现的政府关门危机以及外交问题。 在2011年4月和2013年9月美国政府关门危机中，当时的总统奥巴马为避免政府停摆，马不停蹄地与共和党人商谈，在国会表决之前还发表演说争取舆论支持。相比之下，特朗普则显得有些“慵懒”。从这个角度来说，特朗普的确有不可推卸的责任。 “现在国会两院占多数的是共和党人，总统也是共和党人，掌权的是共和党，出现联邦政府关门，错在共和党。”正如民主党参议员杰夫·默克利所言，在共和党控制整个国会和政府的情况下，不能避免联邦政府关门，特朗普自然难脱其责。 不过，联邦政府关门的责任也不能全部推到特朗普头上，毕竟病根在于美国两党制的制度缺陷。特朗普固然有疏于沟通之责，但其中民主党人借临时拨款法案要挟特朗普的因素也不可忽视。 据德国媒体报道，民主党表示，如果政府不作出承诺保护几十万儿童时期非法入境的移民，就将不会在财政预算问题上作出让步。由此可见，移民问题是两党最主要的争论点。政党立场分歧难以避免，但将此放大波及民生和公共利益，是否应当？ 联邦政府关门，虽然不会从根本上冲击美国利益，但会造成社会混乱，影响民生——美国疾控中心应对流感的能力打折扣，护照申请时间延长，19个国家博物馆关闭，美国宇航局暂停部分项目，华盛顿特区公共服务停摆等。 ▲ 1月20日，美国华盛顿，美国联邦政府停摆，国会图书馆被迫关闭。 面对指责，向来不愿“吃亏”的特朗普反击称，这次联邦政府关门是“舒默关张”，认为参议院民主党领袖查克·舒默应该负主要责任。共和党议员为其帮腔，宣称民主党人是“故意”造成联邦政府关门局面的。 ▲ 民主党领袖查克·舒默 未来，两党在公共政策和国会法案上的对抗还将一如既往地持续下去，美国政府关门风波也很可能不会终止。两党在政治上“一决雌雄”的姿态，还有可能造成难以估量的后果。 撰文 / 李刚 图片 / 网络 制作 / 徐曦嘉
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