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投实消息 城市轨道交通——稳增长最重要的投资方向之一！ 据统计，截至目前，全国有43个城市的建设规划获得批复，这其中，绝大多数一二线城市已获准修造地铁，随着经济发展和城镇化的推进，地铁建设逐渐向三线城市扩散。比如，2016年以来新加入地铁建设大军的4座城市：芜湖、绍兴、洛阳和包头，均是三线城市。 2014年4月，国家发改委发布《关于印发郑州市城市轨道交通近期建设规划（2014～2020年）的通知 发改基础[2014]741号》，郑州市中心城区城市轨道交通线网由8条线路组成，总长约277.1公里，近期建设项目总投资为798.48亿元。 2016年8月25日，国家发改委官方网站发布了《国家发展改革委关于印发洛阳市城市轨道交通第一期建设规划(2016—2020年)的通知》，这标志着洛阳成为中西部地区第一个获批建设地铁的非省会城市。根据规划，洛阳市城市轨道交通线网由4条线路组成，总长102.6公里，设车站63 座。至2020 年， 建成1 号线工程和 2 号线一期工程， 长约 41.3 公里。近期建设项目总投资为 310.88 亿元。 根据第一财经不完全统计，未来拟修造地铁（含轻轨）的三线城市约有50个，这些城市中，山东、河南、广东、安徽、河北等人口大省最多。 在河南，除了郑州和洛阳，《河南省“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》中提出，“十三五”期间全省重大交通基础设施建设投资6650亿元，其中,城市轨道交通1500亿元。鼓励100万人口以上的大城市发展轨道交通、BRT(快速公交)等大容量公交系统。也就是说，未来河南将有多座城市有望建造地铁。 2016年12月5日，郑汴一体化深度发展工作座谈会上提出，进行郑开北通道、开港大道、郑汴沿黄大道、G310南移项目、郑汴地铁对接等五大公路、轨道交通建设。 2017年1月22日，《南阳市人民政府关于加快推进新型城镇化建设的实施意见》指出。要启动轨道交通规划和工程前期准备工作。 2017年5月6日，河南省住房和城乡建设厅组织召开《新乡市城市轨道交通线网规划》评审会，评委会原则通过了该规划，并提出了完善意见。河南省住建厅城乡规划处调研员刘郑旗介绍，《新乡市城市轨道交通线网规划》是按照住建部通知要求编制的城市重要专项规划，是指导城市轨道交通近期建设和长远发展的重要依据，要认真汲取评审意见和建议，抓紧完善报批并纳入下一轮城市总体规划修编工作。 此外，2015年焦作市发布2015焦作市十大战略项目，其中包括焦作城市轨道交通项目，利用焦作市中心城区70公里既有轨道，建设城市轻轨，规划线路5条。 城市轨道建设项目审批难度大，对城市的GDP、财政能力和城市人口容量等有着严格要求。 根据《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知（国办发〔2003〕81号)》申报发展地铁的城市应达到下述基本条件：地方财政一般预算收入在100亿元以上，国内生产总值达到1000亿元以上，城区人口在300万人以上，规划线路的客流规模达到单向高峰小时3万人以上。 从2016年年度数据看，河南省18地市中，漯河市、三门峡市、信阳市、濮阳市、济源市、鹤壁市五市尚不满足建设地铁三项条件，其余12地市2016年GDP、财政收入、人口数量均满足建设地铁的三项条件。 然而，很多三四线城市，由于其对周围的辐射吸引力有限，人口非但没有增加，反而在向一二线城市移动。 今年6月发布的《河南城市发展报告（2017）》指出，目前河南的情况是，农村人口大多直接向郑州等大城市流动，再加上三、四线城市人口也在向郑州转移，造成郑州人口激增，三、四线城市人口流失。 其中，郑州是2011-2015年全省唯一的人口净流入地区，外省流入河南人口的37%和省内流动人口的60%均流入郑州，“十二五”期间郑州净流入人口达185万，仅比深圳少1万，在全国大中城市中位居第七。而同时，省辖市的中心城区不仅无法有效吸引市域内的农业专业人口，而且原有人口向郑州转移的趋势也无法扭转。 2月7日，国务院办公厅发布《关于批准开封市城市总体规划的通知》和《关于批准南阳市城市总体规划的通知》。《通知》提出，到2020年，南阳市中心城区常住人口控制在180万人以内，开封市中心城区常住人口控制在146万人以内。 7月21日，国务院办公厅发布《关于批准焦作市城市总体规划的通知国办函〔2017〕72号》，到2020年，焦作市中心城区常住人口控制在140万人以内。 另一方面，随着拆迁等各种成本的上升，轨道交通的造价也不断升高。因此，对三四线城市来说，是否上马城市轨道交通，以及选择上马什么样的快速交通方式，仍需因地制宜，慎重选择。 拟新建造城市轨道交通的城市名单 中山、珠海、江门、汕头、惠州、湛江、柳州、桂林、泉州、漳州、湖州、嘉兴、扬州、淄博、烟台、潍坊、济宁、临沂、邯郸、秦皇岛、唐山、保定、张家口、廊坊、大庆、大同、南阳、开封、新乡、焦作、淮南、马鞍山、蚌埠、安庆、赣州、九江、上饶、宜昌、襄阳、荆州、黄石、常德、株洲、湘潭、绵阳、泸州、宜宾、西宁、宝鸡、咸阳。 （资料来源：第一财经根据各地“十三五”交通规划及公开资料不完全统计） |
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