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“农人”安 方有食为天 ——管窥全区农业农村安全生产“一年小灶”之考
渔民蒋永健和同伴撑船离开新建的码头。
桥南农机专业合作社的农机整齐停放在库房内。
开展住家船清退工作。
组织秋收前夕收割机驾驶员技术培训。
开展春耕前农机具检修和保养工作。
局领导陪同苏州市安全生产督导组巡查督导农业安全生产工作。
局领导带队查看农业企业安全生产及防寒防冻应对情况。
开展青嘉吴三地渔业联合执法。
一句俗语人尽皆知：民以食为天，食以安为先。农业生产关乎人最基本的生存保障，是国家发展、社会和谐的重要基石。而农业生产离不开“农人”，“农人”安，方有食为天。 过去一年，全区农业农村安全生产工作抓住“人”这一核心，全力做好学习教育、安全检查、隐患治理和应急管理等各项举措，将安全生产专项整治三年行动计划的开局之年谋到关键、落在实处，认真答好“一年小灶”的农业农村之考。 岁末年初，首轮交卷。“笔墨”未干，管窥二三。 渔民老蒋：小心驶得万年船 同里镇有条小河叫朱家浜，一直以来，这里都是富渔社区渔民们的渔船停泊之处。这段时间，朱家浜西北侧正在修建渔船码头，规整的石驳岸和雕花栏杆、蓝白相间的停靠栈道，看看就让渔民蒋永健有些激动。 “打了半辈子鱼，没想到自己的船能享受到游艇的待遇。”年过六旬的蒋永健跟人打趣说。从20岁从事这一行业到现在，常年的水上作业，在蒋永健的脸上刻下了黝黑和坚毅，也在骨子里刻下了对大自然的敬畏。 “虽然内河作业不像太湖里那样经常风大浪急，但风险一样存在。”回忆起年轻时候的一次经历，蒋永健仍然记忆犹新，“记得刚开到南星湖湖心，好好的天气突然变了脸，狂风大作，船上的油布蓬都给掀掉了。”好在南星湖并不大，蒋永健小心开回了停靠点，这次经历是他为数不多的几次遇险之一。 实际上，虽然个个水性非凡，富渔社区的渔民们大都坚守着“小心驶得万年船”的理念，这和江南人温和不激进、稳重不冒险的性格不无关联。即便如此，渔民们的安全问题，始终被各级政府牵挂于心。 上世纪80年代，吴江开始逐步对渔船实行持证管理。如今，船舶证、捕捞证、驾驶证缺一不可，渔船上灭火器、救生衣、救生圈成为渔船标配。2020年，和渔船混停的住家船被全部清理、停靠点违章搭建全部拆除，同时逐步规范和新建渔船码头。在此基础上，各类安全生产专项检查和宣传培训、应急演练刚柔并进，让渔民们时刻绷紧安全意识之弦，常怀敬畏自然之心。 数据显示，过去一年，面向渔船集中停泊点、作业渔船、兽（渔）药经营企业、水产苗种生产场等重点监管对象，全区共组织渔业安全生产专项检查（督查、复查）124次，出动检查人员451人次，检查各类涉渔单位（场所）303个；整改完成安全隐患问题74个；依法立案查处无证生产水产苗种案2起、非法捕捞案58起，罚款11.24万元。尤其值得一提的是，2020年10月15日，吴江区在苏州大市率先全面完成了辖区905艘持证太湖渔船退捕工作，有效保护了太湖渔业资源，又极大压降了渔业生产安全风险基数。 一系列举措，让渔业安全生产形势愈加清朗，也确保了2020年全区渔业安全生产领域“零”事故的发生。 种粮大户：严起来我们心安 临近年关，一年的农忙已经结束，盛泽镇桥南村的种粮大户董上富悠闲地开启了自己的“假期”。回顾2020年，虽然糟心的事儿不少，但风调雨顺、颗粒归仓，依然是收获的一年。而收获，离不开“平平安安”这四个字。对于愈加严格的安全生产监管，董上富不但没有感到压力，反而举双手赞成！ “以前农忙的时候，请人来操作机械，就像农村盖房子一样，不少驾驶员都会'喝点’再开工，好像成了一种约定俗成的事儿，我们也不得不拿烟酒招呼好。”这种不良的风气每年都会让董上富既担心又无奈。 近几年，随着政府对农机安全生产的重视程度日益加强，对农机和操作人员的管理也逐步规范。农机要年检、驾驶员要考驾照，更别说饮酒操作了，绝对禁止。每年农忙的时候，镇上和村里都会有安全员到现场，和种粮大户一起巡视，劝离无关人员离开作业区域。“每年我们都会参加各种安全教育培训和应急演练，培训的时候还给我们看各地发生过的农机安全事故，那真是血淋淋的教训，安全抓多严都不过分。”董上富说出了大家的心里话，“更重要的是，政府管理越严格规范，我们和驾驶员打交道就更省心，大家按规矩办事嘛，没毛病。” 农忙时安全弦紧绷，农闲时也不能放松。平时，桥南村种粮户的农机设备实行统一管理，集中存放在桥南农机专业合作社的库房。在这里，除了田间作业的机械设备，还有12套稻谷烘干设备和1套碾米设备，现场消防安全和高空作业的管理，同样是重中之重。环顾合作社库房所在地，安全标语无处不在，安全规章规范上墙，消防栓、灭火器、黄沙箱一应俱全，高空作业操作平台安装了踢脚线，以防高空坠物……不仅如此，桥南农机专业合作社正规划增加蓄水池和应急供电设施，为安全生产打造更高标准的“防火墙”。 桥南村的现状，正是吴江区农机行业安全生产形势的缩影。过去一年，我区共出动执法检查人员470人次、组织第三方专业人员检查33人次，对全区合作组织、农机经营维修点和农机考试点实现全覆盖排查，发现隐患问题276个并已全部完成闭环整改；年检农业机械606台套。全年全区无上报的农机安全生产事故。 安全生产：这条路没有终点 富饶江南、鱼米丰盛，一方水土养一方人，江南“农人”对自然的感恩和敬畏，让盛世繁华延续数千年。“人”是安全生产的核心要素，也是管理者一切工作的着力点。 在安全生产“一年小灶”之考中，作为全区农业农村安全生产专委会牵头单位，区农业农村局以渔业、农业机械两个行业专项为重点，兼顾农业农村全领域安全生产，有效地防范和遏制了农业农村领域较大安全事故的发生，确保了全区安全形势持续稳定向好。 律人先律己。2020年，区农业农村局先后制定和出台《渔业、农业机械安全生产责任清单》《吴江区农业农村局安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”管理制度》《区农业农村局领导班子、机关党委安全生产重点工作清单》《区农业农村局各部门安全生产工作职责任务清单》等，抓住“管理人”这一核心，让安全事故成为“一票否决”的“达摩克利斯之剑”。 抓好安全生产，没有一劳永逸，唯有“跑断腿”“说破嘴”“操碎心”。一年间，区农业农村局组建宣讲团，主要领导带头宣讲，局领导班子成员和科站负责人到各区镇和所属行业领域开展主题宣讲活动50余场次，受训人数1000余人次；除在农机和渔业两大重点领域密集开展安全生产培训和应急演练外，还将安全生产教育纳入职业农民培训重点内容，组织开展粮食、蔬菜、果树、水产各类职业农民培训班22期，培训人员2020余人次。 “李杜司职，朋心合力。”安全生产之基需要多方配合、勠力同心。对内，区农业农村局发挥安全生产专委会牵头单位的作用，建立渔政、公安联勤联动以及区镇两级联动打击快速反应机制，实现24小时“闻令而动”。联合区公安局开展“三查一禁”农机安全执法行动，批评教育农机驾驶员3名，依法做出行政处罚5起。对外，紧扣长三角生态绿色一体化战略机遇，青浦、吴江、嘉善共同签署《示范区渔业管理合作备忘录》，从开展联合执法、加强互帮互助、实现信息共享等方面深化拓展三地在渔业执法管理领域的交流合作，创新开展了青嘉吴三地农业部门和检察机关联合执法巡航行动。 为确保“小灶”实效，确保问题隐患闭环管理，区农业农村安全生产专委会坚持以“四不两直”方式高密度、高频次对行业监管领域开展督查检查。区政府分管领导直接参与现场督查检查，强化现场发现问题解决问题。区农业农村局领导不定期深入基层现场，指导和督促相关单位高标准推进安全生产责任制落实，推动渔业、农机两个专项中发现的各类隐患问题在2020年10月底前清零和实现整改闭环。 一个“安”字，盛事可见；一个“全”字，家国团圆。无论是管理者，还是渔民、种粮大户，忙忙碌碌365天，只为了过一个祥和年。 一年的辛苦，换来全区农业农村安全生产水平的稳定向好。去年11月，因推进农业综合行政执法规范化建设和深化农业综合执法体制改革成效显著，区农业农村局获评第二批全国农业综合行政执法示范单位，为全省唯一。 但安全生产没有终点。面对已经到来的2021年，农业农村人已踏入新的考场，作答新的安全生产“之卷”。 如何下笔？留给农业农村人的思索，亦没有终点。 作者： 付栋栋 陶利明 王春瑞 2021-01-04 |
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