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2016年1月22日，交通运输部颁布了新的《道路运输车辆技术管理规定》，自3月1日起正式施行。《规定》颁布之后，一些媒体和从业人员简单地认为这是行业管理部门对运输车辆二级维护管理的放松，其实这是一种误导和误解。新《规定》对车辆维护制度进行了重点改革，不是放权，而是希望道路运输经营者提高车辆二级维护的自觉性。 经营者自觉进行二级维护 《道路运输车辆技术管理规定》第四条：道路运输经营者是道路运输车辆技术管理的责任主体。 首先，《规定》进一步明确了道路运输经营者车辆技术管理的主体责任。汽车是一个动态的机械，道路运输车辆运行强度大，使用效率高。汽车的技术状况不仅与设计制造有关，而且与驾驶员的驾驶操作、车辆的维护、修理和使用环境及装载情况等息息相关。科学合理地进行车辆维护，可有效解决除汽车设计制造缺陷以外的其他影响车辆技术状况的因素。道路运输经营者作为道路运输行业的运营主体，为了确保良好的车辆技术状况，自身应该建立车辆维护制度，来保障车辆安全、环保、低耗、高效地开展道路运输经营活动。 《规定》第四条和第十五分条别指出：道路运输经营者负责对道路运输车辆实行择优选配、正确使用、周期维护、视情修理、定期检测和适时更新，保证投入道路运输经营的车辆符合技术要求；道路运输经营者应当建立车辆维护制度。 其次，《规定》明确了车辆维护的分级，要求道路运输经营者建立车辆维护制度。车辆维护应遵循GB/ T18344《汽车维护、检测、诊断技术规范》的要求，一般可分为日常维护、一级维护和二级维护。日常维护由驾驶员实施，一级维护和二级维护由道路运输经营者组织实施，并做好记录。 日常维护即以清洁、补给和安全性能检视为中心内容的维护作业。日常维护作业由驾驶员执行，分别在出车前、行车中、回场后进行作业。一级维护即除日常维护作业外，以润滑、紧固为作业中心内容，并检查有关制动、操纵等系统中的安全部件的维护作业。二级维护即除一级维护作业外，以检查、调整制动系、转向操纵系、悬架等安全部件，并拆检轮胎，进行轮胎换位，检查调整发动机工作状况和汽车排放相关系统等为主的维护作业。一、二级维护作业由具有相应维修资质的汽车维修企业实施。 并且，在车辆维护作业后，道路运输经营者和机动车维修企业都要做好车辆的维护作业的记录档案，以备查验维护工作的实施情况，并统计、分析车辆维护的科学性、合理性，不断完善车辆维护管理制度。 《规定》第十六条：道路运输经营者应当依据国家有关标准和车辆维修手册、使用说明书等，结合车辆类别、车辆运用状况、行驶里程、道路条件、使用年限等因素，自行确定车辆维护周期，确保车辆正常维护。 这一条明确了车辆维护周期的确定、维护技术要求、维护作业组织实施， 并要求道路运输经营者自行确定车辆维护周期，确保车辆正常维护。道路运输经营者要根据各自的车辆及运行条件等特点，自行确定车辆维护周期，并自觉组织实施。 严格控制施工检验流程 通过二级维护工艺过程图可以看出，车辆二级维护竣工检验是维修企业在执行二级维护作业过程中必不可少一环。车辆二级维护工作前期由道路运输经营着自觉进行，后期严格控制竣工检验流程，由具有具备车辆二级维护竣工质量检验能力的机动车维修经营者负责，并承担相应的责任。 根据2014《汽车维修业开业条件》9.2 条：从事运营车辆二级维护的企业应配置满足GB/T 18344规定的所有检验项目的检验设置。汽车和挂车二级维护作业完成后应进行竣工检验，合格后还要填写二级维护竣工质量检验记录单和签发“维护竣工出厂合格证”才能出厂。而检验不合格的车辆应进行进一步的检测、诊断和维护，直到达到维护竣工检验技术要求为止。 《规定》实施后，对二级维护竣工车辆不再强制要求到汽车综合性能检测机构上线检测，而由具备维护竣工检验条件的经营者自行检验，并对检验合格者签发竣工出厂合格证；道路运输经营者不具备车辆二级维护作业能力的，可以委托二类以上机动车维修经营者进行车辆二级维护作业，机动车维修经营者完成二级维护作业后，应当向委托方出具车辆二级维护出厂合格证。 不具备车辆二级维护竣工质量检验能力的机动车维修经营者，要按照《交通运输部办公厅关于贯彻落实国家标准< 汽车维修业开业条件>（GB/ T 16739—2014）的通知》的要求，在2016年12月31日前的过渡期内可以继续委托汽车综合性能检测机构实施二级维护竣工质量检验。2017年1月1日起，仍不具备车辆二级维护竣工质量检验能力的经营者，不得从事道路运输车辆二级维护作业。 此外，《道路运输车辆技术管理规定》实施在即，但与之相关的GB 18565《道路运输车辆综合性能要求和检验方法》、《汽车维护、检测、诊断技术规范》、《道路运输企业车辆技术管理规范》、《道路运输车辆技术等级划分和评定要求》的技术标准修订还在报批中，为了正确、及时、全面、有效地宣贯、执行好《道路运输车辆技术管理规定》，迫切希望上述相关技术标准尽快出台。
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