【原】【华府观察】特朗普扳回一局？旅行禁令部分生效！

针对来自六个穆斯林占多数国家公民的旅行禁令自特朗普签署以来，面临各种争议，在上诉法院也屡屡受挫。而这周一，美国最高法院终于给特朗普带来了首次司法上的胜利。 

推翻下级法院裁决，最高法院同意修改版旅行禁令部分生效，并将在今年秋季再次进行审理，因此，至少在此期间，禁令将得以实施。这其中，若外国公民能提供可信的说法证明他们和在美国的个人或实体存在真实关系，将免受禁令的限制。例如，想要来美探亲的外国公民，或被美国大学录取的学生等。

特朗普在随后的声明中表示：“今天最高法院的一致决定显然是我们国家安全的一次胜利。”

最高法院的表态意味着什么？10月庭期审核又将发生什么？让我们先来回顾旅行禁令走过的坎坷道路。

特朗普在上任后不久便立即签署行政命令，限制伊拉克、伊朗等七国公民入境。这一举措引来抗议声不断，同时造成机场的混乱。几天内，西雅图的联邦法官就华盛顿州和明尼苏达州提起的诉讼，阻止了最初禁令的关键部分。之后，第九巡回上诉法院驳回了特朗普政府撤销阻碍的请求。当时，司法部可以选择紧急向最高法院提出上诉，但政府选择了重新起草禁令。

在3月6日公布的新版旅行禁令中：伊拉克被移出被禁国家名单。伊朗、索马里、苏丹、也门、叙利亚和利比亚六国依旧面临90天的禁令，暂停处理签证。新政策同时对哪部分人群可以免受影响也提供了更为明确的指示：合法的美国永久居民，已持有有效签证，因外交目的赴美，具有双重国籍、并使用不在六国之一的国家护照的民众将都不会受该禁令影响。

据路透社，伊拉克之所以被移出名单，是因为伊拉克政府已经开始实行新的审查程序，也因为伊拉克政府与美国一起打击伊斯兰国激进武装分子。新的行政命令出台后，伊拉克方面表示，此举为两国关系释放出“积极信号”。

与1月签署的行政命令立即执行不同，新政策计划于3月16日期正式执行，给旅客、机场等10天的应对时间。

不过修改后的禁令仍遭遇州法院的挑战。夏威夷和马里兰州的联邦法官通过诉讼挑战这一新的命令，裁决也得到了各自的上诉法院的维持。 

而现在，旅行禁令的支持们可以暂时庆祝胜利了。不仅部分内容得以生效，最高法院表示会对禁令进行审核，还意味着大法官们在一定程度上为总统在控制入境人群上享有很大权力背书。不过大法官们也对禁令的生效增加了很多限制，使得其执行范围实际上要远小于最初和修改后的两版禁令。

《洛杉矶时报》形容最高法院采取的态度为“务实的”，《今日美国》则评论大法官们的决定让人“更加困惑”。也有媒体仍对禁令的根本动机保持质疑，因为在过去的二十年里，并没有来自被禁六国的公民在美国本土制造了恐怖袭击。

《大西洋周刊》从总统权力的角度评价道：最终的判决很可能为总统国家安全权力范围开创一个重大先例。这也将是特朗普历经数月在联邦上诉法院的斗争后，首次和最高法庭进行对决。无论哪一党，美国总统常常在任期内的某些时候受到法院的阻挠，但特朗普将面临的这场司法考验来得比他大多数前辈都要快，并且因为涉及到其核心政策而更为瞩目。

福克斯新闻（Fox News）网站的一篇评论文章对最高法院最终裁决做了预测：虽然禁令的一些内容仍将面临大法官的批评，但禁令的核心将被维持。

作者认为，从26日最高法院的决定来看，这并不意味着法院支持一项明确歧视天主教、犹太人或是穆斯林的禁令，而是说，对于那些在审查潜在恐怖分子方面存在严重问题的国家，即使这些国家以穆斯林人口为主，禁令也是可以施行的。我们无从知晓这个禁令是否会对减少恐怖袭击产生积极影响，但按照我们的法律，若不是总统有权做这样的决定，他无需增加负担证明自己在政策方面是正确的。特朗普曾表示后悔修改最初的禁令，称新版本被政治正确打了折扣，但最高法院的决定显示出重新起草禁令的正确性，也有力驳斥了不少专家学者早期笃定禁令违宪的判断。

特朗普的这场胜利能否坚持到最后？大法官们的最终裁决也许要等到深秋。最高法院或许会维持当前的观点，或许做出不同的选择。也有人认为，既然禁令到时候已经过期，最高法院可能并不想对诉讼做出裁决。此后，特朗普政府或许会再想出一个办法继续禁止这些国家的公民入境，而这恐怕又将引发新一轮的诉讼。 

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