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纪律处分与年度考核全梳理 纪律处分作为一种内部惩戒措施，不仅是对受处分人及其行为的否定性评价，更意味着对受处分人某种权益的剥夺或者限制。纪律处分作为内部惩戒措施，更多体现在人事组织方面的制裁（如年度考核、职务级别、提拔晋升、工资待遇等），上述方面造成的影响涉及到纪律审查“最后一公里”的纪律处分决定执行工作，也是受处分人比较关心的问题。 由于处分决定影响内容散落在相关法律法规和党纪党规中，非常零散，同时新的规定不断出台，实务中有时不易把握和操作，现将纪律处分对年度考核影响梳理如下。 01党纪处分与年度考核 《关于受党纪处分的党政机关工作人员年度考核有关问题的意见》（组通字〔1998〕19号，以下简称“年度考核意见”）规定，公务员受到党纪处分的年度考核等次为： 1.受党内警告处分的当年，参加年度考核，不得确定为优秀等次。 2.受党内严重警告处分的当年，参加年度考核，因与职务行为有关的错误而受严重警告处分的，确定为不称职；因其他错误而受严重警告处分的，只写评语不确定等次。 注：《关于受党纪处分公务员年度考核有关问题的答复意见》（组通字〔2016〕60 号，以下简称“答复意见”）没有区分违纪行为是否与职务行为有关，规定为：公务员受严重警告处分当年，参加年度考核，只写评语不确定等次。 3.受撤销党内职务处分的当年，参加年度考核，确定为不称职；第二年按其新任职务参加年度考核，按规定条件确定等次。 4.受留党察看处分的当年，参加年度考核，确定为不称职；受留党察看一年处分的第二年，参加年度考核，只写评语不确定等次；受留党察看二年处分的，第二年和第三年参加年度考核，只写评语不确定等次。 5.受开除党籍处分的当年，参加年度考核，确定为不称职；第二年和第三年参加年度考核，只写评语不确定等次。 注：《答复意见》规定，公务员受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分时，组织上已撤降其职务，为避免重复处罚，受处分当年年度考核被确定为不称职的，不再降低一个职务层次任职。 02政务处分与年度考核 2020年《公务员考核规定》第三十条第二款规定，受政务处分的公务员参加年度考核，按照本规定第二十八条、第二十九条规定办理。因此公务员受到政务处分的年度考核等次为： 1.受警告处分的当年，参加年度考核，不得确定为优秀等次； 2.受记过处分的当年，受记大过、降级、撤职处分的当年及第二年，参加年度考核，只写评语，不确定等次。 03党纪政务双重处分与年度考核 《年度考核意见》规定，受党纪处分同时又受行政处分的，按受党纪处分的情况确定其考核等次。 2010年人社部出台的《关于公务员纪律惩戒有关问题的通知》（人社部发〔2010〕59号）对党纪政务双重处分的影响作出了新的规定，公务员同时受党纪处分和政纪处分的，按对其年度考核结果影响较重的处分确定年度考核等次。 《答复意见》也规定，公务员同时受党纪处分和政纪处分的，按对其年度考核结果影响较重的处分确定年度考核等次。 2020年《公务员考核规定》第三十条第三款作出类似规定，同时受党纪处分、政务处分或者所在机关给予处分、组织处理的，按照对其考核结果影响较重的处分确定受处分影响期间考核结果。 上述规定的出台导致双重处分决定的影响较之前复杂，需比较党纪处分和政务处分的年度考核结果影响的轻重。 如某公务员党纪上受到严重警告处分，政务上受到记大过处分，严重警告处分当年年度考核为只写评语不确定等次，记大过处分的当年及第二年年度考核均为只写评语不确定等次，此时记大过年度考核影响重于严重警告，因此应该按照记大过确定年度考核等次。（如违纪违法情节较轻，只给予党纪轻处分或政务轻处分就可以达到惩戒目的，可以只给予党纪轻处分或政务轻处分，不需要匹配）。 又如某公务员党纪上受到撤销党内处分，政务上受到撤职处分，撤销党内职务第一年的年度考核定不称职，撤职处分第一年的年度考核为只写评语不确定等次，因此第一年撤销党内职务年度考核影响重于撤职。撤销党内职务第二年可以按按其新任职务参加年度考核，撤职处分第二年的年度考核为只写评语不确定等次，因此第二年撤职年度考核影响重于撤销党内职务（按照相关规定，受到党纪重处分需要同时匹配政务重处分）。 04立案与年度考核 《年度考核意见》规定，涉嫌违犯党纪被立案检查的，可以参加年度考核，但在其受检查期间不确定等次。结案后，不给予党纪处分的，按规定补定等次；给予党纪处分的，视其所受处分种类，分别按上述一、二、三、四、五条的规定办理 。 2020年《公务员考核规定》第二十八条规定，公务员涉嫌违纪违法被立案审查调查尚未结案的，参加年度考核，不写评语、不确定等次。结案后，不给予处分或者给予警告处分的，按照规定补定等次。 01 党纪和监察立案当年年度考核不同点 党纪立案后，如只给予党内警告处分也不能补定等次。监察立案后，如只给予政务警告可以补定等次。 02 与地方规定的不同 监察立案后，如只给予政务警告可以补定等次，但《浙江省公务员考核实施细则（试行）》规定，结案后，对无违法违纪以及未受党纪、政纪处分的，从立案当年起按规定补定考核等次，按照浙江规定，只有未受到政务处分，才可以补定等次。 注：深层次原因可能为，浙江《公务员年度考核基本称职、不称职等次确定标准》第一条第十项规定，当年受行政警告、党内警告处分的，年度考核确定为基本称职。按照新的文件精神，公务员受行政警告处分的当年，参加年度考核，不在评定为基本称职，但不得确定为优秀等次。 05总结 根据上面的规定，可以总结纪律处分与年度考核结果之间的对应关系如下： 1.受党内警告、政务警告处分的，年度考核结果不得定为优秀； 2.受党内严重警告与记过当年，参加年度考核，只写评语不确定等次。 3.受记大过、降级、撤职处分的当年及第二年，参加年度考核，只写评语，不确定等次。 4.受到撤销党内职务、留党察看、开除党籍（未开除公职处分）的，处分当年均定为不称职，但撤销党内职务第二年年度考核是重新确定，留党察看和开除党籍往后相关年度考核均为只写评语不确定等次。 5.受到开除处分的，解除人事关系，不存在年度考核问题。 6.受双重处分的，按照对年度考核结果影响较重的确定等次。 |
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