水资源规划与管理的意义

发布时间：2019/9/24   来源：《基层建设》2019年第18期   作者：李浩宇

[导读] 摘要：日益严重的水危机，不仅限制了经济发展的步伐，而且威胁到了人类的生存与发展。

        佛山市南海区桂城街道水利排灌养护站  广东佛山  528000
        摘要：日益严重的水危机，不仅限制了经济发展的步伐，而且威胁到了人类的生存与发展。分析了当前水资源存在的问题，比较了中外在水资源管理与规划方面的现状与进展情况。指出了要实现城市中人与水的协调与和谐，就必须根据水的自然属性，对城市水资源的供、用、排各个环节进行高效管理，统一规划、合理布局，以实现水资源的循环利用。
        关键词：水资源；规划管理；意义
        人类生存与水是密不可分的，正可谓水是生命之源。水是基础自然资源，系生态环境的控制性要素；同时又是战略性经济资源，为综合国力的有机组成部分，水资源是人们赖以生存的不可缺少的宝贵资源降。但自然界所提供的可用水资源量却是有限的，而且水资源的时空分布与需水量的时空要求不协调，供需矛盾日趋尖锐。
        1城市水资源规划的原则
        1.1 与经济发展协调
        在现代城市的发展建设的过程中，水资源问题是一大亟待解决的问题之一，其制约着城市的稳定发展，因此水资源的发展必须要同城市的经济发展相协调。城市水资源的规划和管理应该也属于城市规划中的一部分，所以城市水资源的规划和管理要和城市规划管理相协调，共同发展。城市经济的发展要结合水资源的承载力进行考虑，城市的发展以及社会的发展等都要符合水资源发展的条件，只有这样才能保证经济的可持续发展。
        1.2 依市场经济规律治水
        我国市场经济属于社会主义市场经济体系，可见我国社会的发展需要社会主义市场，且社会主义市场经济在我国取得了一定的成效。水资源的规划和管理同样也应该遵循社会主义市场经济体制进行，要结合水资源的产权、水权、水价、水市场等相关问题进行研究和分析，然后制定相应的水资源开发、使用、保护等相应的制度，运行经济手段对水资源进行规划和管理，充分发挥政府的宏观跳动和市场经济体制的作用和影响力，加强水资源的规划和管理。
        1.3 坚持科学治水
        要想解决城市的水资源问题，就必须结合多方面的因素进行分析，还要结合科学技术进行水资源的管理。只有使用新型的科学方法和科学技术对城市水资源进行管理才能提高管理效率，要建立专门的水资源管理队伍，选择具有高素质的人才队伍进行管理，加强水资源管理队伍的技术能力和专业能力，制定适合城市水资源管理实际情况的计划，加强城市水资源管理的科学性。
        2水资源规划管理研究现状
        水资源的优化规划管理研究大约发轫于上个世纪20~40 年代。50 年代以后，随着计算机技术的兴起和发展，以模拟技术、线性规划、非线性规划和动态规划方法为基础的水资源系统分析得以迅速发展和广泛应用，并开始采用模型的形式来研究水资源的优化管理。从20 世纪90 年代至今，水资源合理规划研究正逐步完善。在这一时期内，由于水污染和水危机的加剧，相关研究开始注重水质约束、生态环境效益以及水资源可持续利用研究，比较全面地考虑水资源的系统特征和社会、经济、生态环境等因素的联合优化问题。主要特点表现在优化模型的目标函数中除了普遍考虑经济目标之外，水质、生态环境和社会目标也在不同的模型中出现了身影，甚至越来越多地将水资源中的某些随机因素纳入了模型的范围，呈现了从水量型规划— 水质型规划—综合性多目标规划的发展态势。
        3水资源规划与管理的意义
        3.1 水资源规划与管理是经济社会可持续发展的迫切要求
        我国正在社会经济和国家经济建设的重要阶段，水资源作为社会经济发展的重要因素需要相应可持续发展观念。对目前仍然广泛存在的防洪安全、干旱缺水、水质恶化、水质污染等一系列水资源规划与管理问题，必须围绕人水和谐与水生态文明等一系列的理念开展工作，造福后代。
        3.2 水资源规划与管理是发挥水资源最大效益的最佳手段
        水资源规划与管理无论是以人水和谐为目标还是直接三条红线的要求，都是在要求高效用水，提升水资源规划管理效率，让水资源更好地运用于社会经济建设。通过供水调度、排水监控、污水处理等工程管理措施和方案选择等非工程方式全方位提高水资源的高效利用。
        3.3 水资源规划和管理是水务体制改革的重要方面
        目前水务改革已经在国内不断深入，采用精简高效和一事一部的机构设置原则，也有利于对水资源的统一调配、统一管理，使用水节水、排污处理等工作有显著成效。
        4 加强水资源保规划管理的具体对策
        4.1建立健全水资源监管体系
        水资源保护机构分为水资源保护管理机构及监督执法机构，与水资源综合管理及水行政综合执法在工作职责范围及工作要求方面存在根本差异，如在水资源保护检查执法过程中，不仅要全面掌握相关法律法规及政策，还要对水域断面及入河排污口的水质和污染物排放量进行全面监控，并有效分析、审核，检查各类企业污水处理设施是否达标，这就要求建立水资源保护检查队伍，并提升其综合素质，整体保障水资源的合理使用。应不断完善水资源管理体系，在中央、流域及地方有效开展水资源保护工作，设置相应的管理机构，实现属地水行政主管部门及流域管理机构双重领导，加强重点地区管理，不断完善水资源水资源保护监察队伍及机构建设，为水资源保护事业奠定基础。
        4.2从基础入手持续发展水资源的可持续
        尽量满足地区发展所需要的水资源，从整个环境的角度出发，在水资源的供需平衡的根本上，参考以往的规划步骤，制定相关的战略方案和措施，做到水资源的整体发展平衡。并且对附近领域的水资源引起重视，对可能造成的污染尽快的进行分散处理，避免造成污染长期累积或是难以治理等问题，做到人类文明与自然环境的可持续利用的共同发展。
        4.3要转变水资源的使用和开发观念，加强雨水的开发利用
        目前城市水资源开发和使用中最主要的问题就是对于雨水的开发和使用还不够，所以城市要加强对于雨水资源的开发和使用，这样可以有效的降低对于水资源的开发和需求，缓解水资源的危机。目前我国对于雨水资源的开发和使用会处于一个摸索的阶段，下面主要对雨水资源的开发和使用提出一些建议。雨水属于自然的水资源，但在我国的水源观念中认为雨水是不可使用的，导致忽略的雨水的开发利用。但是目前我国城市对于雨水资源的开发和使用都不够，造成这种现象的主要原因是两点：淤人们的传统观念作祟；于我国对于雨水资源的开发和使用不合理。所以对于雨水资源的合理开发和使用需要从下述两个方面开始进行：
        （1）加强城市雨水资源的规划及管理力度。进行雨水资源的开发和使用相当的复杂且困难，但一旦合理的对雨水资源进行规划及管理，就能够结合土地利用计划等对水资源进行规划和管理，从而缓解城市水资源的危机。
        （2）加强雨水资源利用的宣传工作。人们对于水资源存在传统的观念，认为雨水资源不属于水资源，所以，政府要加强对于雨水资源的宣传，让人们认识到雨水资源也是一个重要的水资源，只要人们有了相应的意识和参与度，才能提高雨水资源的开发力度和效果。
        5结束语
        水是人类发展的起源，没有水就不会有生命，而我国又是一个水资源相对匮乏的国家，水资源的分布不均，矛盾突出，因此我们要大力支持国家政策，建立起节水型的社会和国家，做好可持续发展，大力治理水污染，建立相关水资源管理办法的条例和法律法规，适当增加一些地区的水费，起到节约用水的作用。水资源的综合利用要做到时刻与国家经济的可持续发展相呼应，逐步提升水资源综合管理的水平，解决我国目前在水资源上面遇到的问题，达到水资源管理的目标。在不断实行水资源管理的过程中，帮助政府实现水资源的优化配置，在建立节能环保型社会的基础上，发展和实现国家环境和经济的双重可持续性发展。
        参考文献：
        [1]卢玉萍.水资源开发利用中的生态环境保护简析[J].科技风，2019（20）：137+141.
        [2]高复阳，方晓萌.建立完善长江经济带水资源管理体制机制[J/OL].中国国土资源经济：1-8[2019-07-19].