省人大议案编号０８５４：关于尽早启动加快推进建设襄荆荆常铁路建议

襄荆荆常高铁是连接湘鄂两省的跨省高铁，属于呼南通道的重要组成部分。建设襄荆荆常高铁将实现呼南通道全线贯通，形成贯穿我省中部的高铁大动脉，有效缓解京港澳高铁的运输压力，对优化湖南省铁路网布局、加速津澧融合、助推洞庭湖生态经济区崛起具有重大意义。

２０１６年，襄常高铁纳入了国家中长期铁路网规划（２０１６－２０３０版），２０１７年获预可研批复，目前前期工作处于停滞状态。根据与国家发改委、国铁集团及经规院对接的情况，相关部委明确表态倾向于支持襄常高铁按襄荆荆常方案推进。

现状：

当前，正处于国家＂十四五＂铁路网规划编制的关键时期。为了抓住机遇，乘势而上，促成襄常高铁早日落地，同时考虑张吉怀铁路北上问题，建议按襄荆荆常线路推进襄常高铁前期工作。其理由如下：

１．有利于构建湖南南北向高铁第二条大通道，为湖南区域经济协调发展奠定基础。目前呼南通道襄阳以北、永州以南均已运营或在建，只有湖北～湖南段进展较为滞后，襄荆荆常高铁建设将推动呼南通道打通＂断头路＂、形成我省南下南宁和广州通道，实现全线贯通。同时张吉怀通车在即，尽快实施襄荆荆常高铁，也是尽快解决张吉怀铁路和呼南通道连接问题优选方案，即建设澧石张联络线，该线路从澧县西站引出、经石门到达张家界，既可以尽快解决张吉怀铁路接入国家铁路网问题，也将大大方便沿线五市等地居民直接北上。从而，为湖南区域经济协调发展奠定了基础。

２．有利于推动项目进入国家规划，尽早落地见效。根据国铁集团最新意向，襄荆荆常方案是呼南高铁湖北湖南段优先走向。在国铁总公司的支持下，湖北省襄阳～荆门段即将开工，荆门～荆州段已经开工建设，李埠长江公铁两用大桥计划近期开工，湖北省已将襄常高铁推进至荆州长江南岸，襄荆荆常走向事实上已经明确，只要我省积极对接荆常段项目即可启动，并可望在年前开工。

３．有利于节减投资，提高铁路运营效益。近期我省＂十四五＂规划提出襄常高铁走宜昌～常德、荆州    岳阳（华容县）两条线路方案，以上方案不仅因湖北段短期内不会启动和经过洞庭湖生态保护区难以获批，中期实施的可能性不大，且建设难度大、投资规模大、建设工期长。根据铁路设计单位测算，襄常高铁走宜昌～常德方案湖南境内（常德市）长１２９公里，投资约２０５亿元；按襄荆荆常方案湖南境内长９６．３６公里，投资约１２７．７３亿元。襄荆荆常较襄荆宜常线路我省境内里程缩短３２．６４公里，投资节省７７．２７亿元，同时辐射人口超２０００万人。

三、建议

１．建议省政府将襄荆荆常铁路纳入省十四五规划，并上报国家发改委和国铁集团，力争纳入《新时代中长期铁路网规划》、国家＂十四五＂铁路规划及２０２１年国铁集团勘察设计计划。

２．建议省政府同意常德开展荆常高铁的预可研编制工作并报国铁集团组织专家进行审查，争取２０２１年完成前期工作，尽快开工建设。

文章来源：综合湖南人大网