|
襄常高铁线路走向：属地政府意见必须受到尊重，过度解读会陷入自我陶醉境地呼南高铁自 2016年7月13日国家发展改革委、交通运输部、中国铁路总公司以《中长期铁路网规划》发布以来，已有四年半之久。因其组成部分的襄常之间线路走向至今官方未予公开，因此襄常高铁线路走向成为湘鄂两省三市争取的目标，也成为相关地区民众谈论的话题，甚至出现一些网民不同解读。2017年7月，有关单位完成襄常高铁可研并报国铁集团审查，之后由于国家计划调整及线路方案等原因，襄常高铁很长一段时间没有消息。直到 2019年9月，国铁集团表示：“拟分段建设襄常高铁，线路方案考虑缩短线路里程和节省投资，尽可能取直。”2020年4月和6月，湖南、湖北发改委就襄常高铁走向分别提出荆门经宜昌经石门至常德、荆州经澧县至常德线路比选方案和襄常高铁双通道方案。2020年12月常德市发改委也明确“关于襄常高铁走向问题，我市拟实施双通道方案，争取襄荆宜常、襄荆荆常均纳入国省规划，并优先推进荆常铁路建设。”今年常德市人大会议政府工作报告进一步明确：“加快襄常高铁荆州至常德段等重大项目前期工作。”今年1日25日湖南省发改委再次明确“荆州至常德、宜昌至常德路段，均为襄常铁路湘鄂两省对接路段的比选路线之一。”至此，襄常高铁双通道比选方案和”优先推进荆常铁路建设”意见家喻户晓，深入人心。由此可以得知，襄常高铁线路走向已经得出比选结论，即优先荆州至常德方案，而且这个方案也符合国铁集团的意图，只待国铁集团确认即可。襄常高铁线路走向正式确定前，常德、荆州、宜昌的诉求和举动都是合情合理的，而且是必要的，无可非议。常德：GDP在湖南省前三位，作为襄常高铁线路走向的节点城市，无论荆州至常德还是宜昌至常德方案都涉及下辖的县市，比选方案的决定权无人替代。作为属地政府，比选、决定襄常高铁线路走向是不可回避的问题，关键是如何寻求全市利益最大化。常德市对襄常高铁线路走向选择，具有良知的民众是绝对拥护和满意接受的，既使极少数人有异疑，政府的意见也必须受到尊重。1月26日，常德代表团以全团名义向人大会议提交《关于加快建设襄荆荆常铁路的建议》，其目的是向省委、省人大、省政府及有关部门报告襄常高铁线路方案比选结果。这是职责所在。荆州：鄂中南地区的中心城市、长江中游交通枢纽。襄常高铁双通道线路对接城市之一，在襄常高铁线路走向问题上虽有地理和人口优势，襄常高铁经过荆州是合理选择。但荆州只做不说，而是积极推进荆荆高铁和李埠长江公铁大桥进程，实施以路促路、以桥带路战略。荆荆高铁进展迅速，虽然是规划的城际铁路，实际上是按国家主通道的标准建设，随时可以纳入国家项目。李埠长江公铁大桥，今年1月25日南岸主桥礅地质勘探开钻，4月完成全部勘探工作，大桥开工建设指日可待。试想，建成后的荆荆高铁和李埠大桥是对接岳阳还是对接常德，已经做了回答。宜昌：湖北省副中心城市，区域交通枢纽，资源丰富，GDP在全省前列，在省里有发言权。但不至于“常德连’省域副中心城市’都不是，也就不把常德的’联名建议’放在心里”的地步。更不至于“呼南高铁不经过宜昌，’宜昌为中心的铁路多向放射格局’就不存在？”如果这样，区域交通枢纽城市的“标准"也太高了吧！宜昌工业发达，产品辐射面广，矿产资源丰富，人口密度不大，实事求是地讲，宜石铁路按客货共线建设是最合适的。到目前为止，国家没有明文规定高铁只能经过省域副中心城市，不准经过非省域副中心城市。有关人士的解读应该太过度了，其思维逻辑也太混乱了吧！从行政管理角度讲，宜昌与常|德没有隶属关系，宜昌在湖南也没有话语权，有关人士为什么把宜昌的一举一动、一言一行作为“行动指南"，步调一致呢？真是不可思议。宜昌既使不能争取至常德优先方案，但也不可能放弃，如果放弃不好向市民交待。所以，就襄常高铁走向正式公布之前，宜昌有关部门发话属情理之中的事，很正常，有关人士也不必过度解读。不仅如此， 有关人士还把实施宜昌至常德方案解读为张家界将会成为“湘西北最重要的交通枢纽”，将来“常德’建设国家高速铁路网区域性枢纽’的目标怎么实现”遐想，这种解读低估了常德市的大局意识。更不可思议的是有关人士时空概念混乱，还理直气壮地建议：“如果宜石高铁通车，呼南高铁襄阳到南宁完全可以不走常德，直接经襄阳、荆门、宜昌、石门、张家界、吉首、怀化、桂林、柳州到南宁。”其理由是：“一是线路比走常德和湘中少几百公里；二是充分利用既有高铁，大大节省资金；三是连通桂林、张家界和宜昌众多5A景区；四是巩固整个武陵山片区脱贫攻坚成果。”如此馊主意，你就不怕别人按照你们的逻辑指责你们推翻呼南高铁的既定走向？你就不怕别人骂你出卖常德人民利益？难道你不知道国家建设与节省资金的关系？难道你不知道游客选择高铁和其他交通工具出行的大致比例？在你看来巩固整个武陵山片区脱贫攻坚成果只有高铁，其他交通设施就不能替代？笔者要问，在襄常高铁线路走向问题上让有些人明白其中的道理哪就这么难？难道事实胜不了诡辩！笔者认为，属地政府对高铁线路走向的意见必须受到尊重，有人一厢情愿的过度解读襄常高铁线路走向，可能会陷入自我陶醉的境地，甚至走火入魔。望有关人士尊重事实，摈弃偏见。附：【襄常高铁】宜昌隔空喊话：常德，其实你不懂我的心！（摘录）2017年底，襄荆宜常方案通过预可研，并报国铁集团审批。此后，襄常高铁迟迟没有消息。2019年9月，常德领导赴国铁集团，国铁副总黄民表示，襄常高铁走向正进一步研究，考虑缩短线路里程和节省投资，线路方案尽可能取直。不久，常德市领导再赴国铁集团，得到的信息还是尽可能“取直”。2020年3月，国铁集团会议表明，呼南高铁襄常段可能会考虑经荆州至常德。 2020年6月，为支持湖北疫后重振，国铁集团与湖北举行会谈，传出荆荆铁路南延与襄常高铁（经宜昌）共同组成湖北中西部南下“双通道”。2020年12月28日，常德市委经济工作会议提出：积极谋划打造国家高速铁路网区域性枢纽，加快常益长高铁、高铁枢纽站等项目建设。但没提“双通道”也没提“襄荆荆常”。1月6日，宜昌市委经济工作会议只笼统提出“做好呼南高铁前期工作”。同一天，常德市政府工作报告高调提出“加快襄常高铁荆州至常德段前期工作。”次日，常德人大高调宣布：经过市人大常委会和市政府的共同努力，全市人民高度关注的荆州至常德高铁建设项目进入国家铁路建设规划。1月14日，宜昌市政府工作报告首次提出：力争呼南高铁宜昌至常德石门段规划获批！值得注意的是，宜昌不再提“宜常”，而是提沿江高铁和宜昌到常德石门段。常德明显没有发现宜昌的“力争”决心已定，或者明显没有把宜昌的“土家山歌”当回事——1月22日，常德发改委再次高调唱起常德丝弦：布局呼南高铁襄常双通道，优先推进襄荆荆常段建设，并指出：这是站在战略高度和全局角度提出的最优选项。1月23日，宜昌市发改委同样把宜昌“土家山歌”唱得更加响亮：全力推进呼南高铁宜昌至常德石门段前期工作。从宜昌市政府“力争获批”到宜昌发改委“全力推进”，宜昌直面常德的“优先推进”，较真的声音似乎更大了。 1月24日，湖北人代会推出“一主引领、两翼驱动、全域协同”发展布局。（一主指武汉，两翼指宜昌、襄阳），并确定宜昌和襄阳作为省域副中心城市。 1月25日，湖南省人代会推出“一核两副三带四区”发展布局，确定岳阳和衡阳为省域副中心城市。1月26日，常德代表团再次高调联名提交建议，呼吁加快建设襄荆荆常铁路。宜昌获悉常德连“省域副中心城市”都不是，也就不把常德的“联名建议”放在心里。1月27日，宜昌市自然资源和规划局也唱起了宜昌“土家山歌”：统筹高铁新城片区规划，推进呼南高铁、沿江高铁落地！1月28日，湖北交通运输厅宣布，十四五期间，湖北将构建武汉通达10个方向的高铁网，推动形成以襄阳、宜昌为中心的高铁多向放射格局，高铁营业里程达到3000公里。宜昌心里有底了：呼南高铁不经过宜昌，又哪来的“宜昌为中心的铁路多向放射格局”呢？宜昌心里很清楚：沿江高铁已经动工，沿江高铁荆门至宜昌段与规划中的呼南高铁荆门至宜昌段是同一段铁路。常德心里也很清楚：不管走荆州还是走宜昌，呼南高铁都要经过常德。但是走宜昌必走石门，石门隔张家界那么近，张吉怀高铁2021年通车，石张高铁正在规划中，怀化到桂林南宁高铁也在计划中。这样，张家界就成了湘西北最重要的交通枢纽，常德“建设国家高速铁路网区域性枢纽”的目标怎么实现呢？更加耐人寻味的是，宜昌提“呼南高铁宜昌至常德石门段”，虽然把“常德”二字放在“石门”前面，这是尊重常德还是另有所言？如果宜石高铁通车，呼南高铁襄阳到南宁完全可以不走常德，直接经襄阳、荆门、宜昌、石门、张家界、吉首、怀化、桂林、柳州到南宁。届时，一个“以宜昌为中心的高铁多向放射格局”悄然形成，宜昌还可以通过南宁连接整个东南亚。
|
