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文/游婉萍 文化产业是以从事文化产品生产以及提供文化服务为内容的一系列经济活动，在这一活动的过程中，文化产品和文化服务不仅满足了人们在思想和精神方面的需求，同时还创造出了可观的经济效益，被誉为世界经济中的“朝阳产业”。因此，近年来发展文化产业的重要性已被越来越多的国家所认识到。在我国，党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣问题的决定》，是党中央第一次以文化作为会议的主题，更是明确指要在“十二五”期间，把我国的文化产业打造成为国民经济的支柱性产业。 一、江西省加大力度发展文化产业的重要意义 （一）大力发展文化产业，有利于创造新的区域经济增长点 随着经济社会文化的发展，经济的增长已不再仅取决于物质的生产部门，由于人们对精神文化的需求不断增加，使文化资源成为一种重要的资源，将文化资源与产业结合起来，能为社会创造出巨大的经济效益。随着我国经济发展水平的提高，人民的物质生活水平也在不断提高，对文化产品和服务的需求与消费日益增多，这就刺激和形成了一批新的经济增长点。而文化产业和工业、农业、建筑业、教育等其他产业之间的广泛关联，能产生巨大的经济拉动力，进而带动整个三产发展。 （二）大力发展文化产业，有利于加强社会主义精神文明建设 文化是人们价值观和世界观的集中反映，区域性的文化氛围能培养人们对家乡、祖国的认同感和归属感。在群众中能形成较一致的价值观念和行为取向，是能凝聚和激励群众的重要精神力量。因此，文化和文化产业的发展对促进社会科技进步．提高劳动者的思想道德素质起到重要作用。将不断加强我省精神文明的建设，为城市的建设提供强大的精神动力。 （三）大力发展文化产业，有利于提高文化产业的地区竞争力 文化产业因对环境造成的污染少，耗费的资源少而被称为“绿色产业”，又因社会对精神文化需求的不断增长，也被成为“朝阳产业”。由于文化产业与众多行业、产业之间的密切联系，因此文化产业促进着区域国民经济结构调整，并未区域性产业结构升级提供动力，促进区域经济的可持续发展，提高了区域综合竞争力。如今发展文化产业已成为世界各国和地区，社会经济发展战略和政策的重要组成部分。 二、江西省文化产业的发展现状 近年来，江西省政府及各级部门响应中央号召，把文化产业作为主导产业、支柱产业来培育，设立专项资金，重点支持新媒体、网络、动漫、广播影视、文艺演出、文化娱乐、文化产业示范区、重点文化产业基地等文化产业的发展。使得江西的文化事业和文化产业发展取得了明显进步，据统计，2011年江西省文化产业主营业务产值过千亿元，文化出口增速位居全国第5位，中部位居第2位，并初步形成了鄱阳湖生态经济区文化产业集群，实现其快速发展。 江西文化产业的发展特征有： 一是文化产业增长速度较快。新世纪以来，全省的文化产业发展势头迅猛，特别是2009年，在国际金融危机冲击的大环境下，江西省文化产业逆势上扬，主营业务收入达到了741亿元，增加值达到21841亿元，可比增长为21.99%，比生产总值增速高出了8.9%，成为江西省经济发展中最具活力、最具发展潜力的重要产业之一。 二是文化产业结构不断优化。以广播影视、新闻出版、文化艺术为主体的产业"核心层"创造的增加值达55.9亿元，占全省比重的25.6%；以文化、网络、旅游、休闲娱乐、广告会展、经纪代理等新兴服务业为主体的文化产业"外围层"创造的增加值达43.8亿元，占到全省文化产业增加值的20.1%；以文化用品、设备和相关产品生产与销售为主体的文化产业"相关层"创造的增加值为118.7亿元，占全省比重的54.3%。 三是红色文化成为新亮点。江西作为革命老区，红色资源十分丰富。近年，我省利用红色资源优势，大力发展红色文化产业。如，每年举办的红色旅游博览会，为社会取得经济效益的同时为我省塑造了良好的文化品牌形象，取得了良好的社会效益。仅2009年，我省的红色旅游接待人数就达到4158万人次，比2005年增长2.7倍，红色旅游收入在全省旅游总量中占到了42.6%。其中以井冈山的红色旅游业发展最为突出，每年接待的旅游人数超过412万人次，相关总收入超过29亿元。据江西省统计局数据显示，江西红色旅游产业规模已占全国的三分之一，成为全国红色旅游发展的“领头羊”。 三、江西省文化产业发展的问题 尽管，我省近年来文化产业取得了较快发展，但较之发达的地区，仍处于初级阶段，发展进程滞后，存在不少的问题，主要表现在： （一）文化资源未得到充分利用，资源优势未转化成为产业优势 我省虽是文化资源大省，文化资源丰富，但却不是文化产业强省，原因在于投资主体单一，行业限制过多，市场对资金、人才、技术、项目、信息等文化资源配置没有起到基础性作用。省内的产业结构不合理，传统文化产业所占比重大，现代新兴文化产业发展不够。文化产品和文化服务中的科技含量普遍较低，市场竞争能力较差。这些都造成了我省大量文化资源的闲置和浪费。 （二）文化体制改革滞后，产业规模小而散 另一个突出问题是，我省的文化体制改革较经济体制改革明显落后，产业组织形式基本处在规模小且分散化的状态，未形成规模大、竞争力强的新型产业，产业集约化程度低，产业集群也只是集中在早期发展已比较成熟行业重，如景德镇陶的陶瓷创意产业。文化产业单位普遍缺乏活力，未形成自主经营、自我发展的市场主体，创新能力不足，创新激励机制未形成，现代化的文化产品生产和组织方式没有能得到充分运用。 （三）文化产业投资机制不完善，导致文化产业投入不足 我省文化产业投资机制不健全，产业基础也相对较薄弱。由于整个文化产业缺乏良好的投资环境，社会资金涉足文化产业门槛高，也不敢轻易涉足。目前在我省，除娱乐业和音像业外，其他类别文化产业的资金投入仍然主要靠政府拨款或文化单位自筹，社会的参与度小，民间投资的则更少，而政府的财政投资又十分有限，文化单位的产业收入很难维持正常的经费开支，更不用提积累和扩大再生产，这些直接造成我省文化设施建设滞后。 四、加快江西省发展文化产业的对策 （一）培育新型文化产业市场竞争主体，加大文化产业集群扶持力度 发展文化产业必须培育新型的文化产业市场竞争主体，在发展中要坚持以市场为导向。要在国家宏观政策和法制规范的指导下，逐步形成以国有企业为主体，多种所有制经济共同发展，跨行业、跨地区、联合经营的新格局，使企业成为真正的市场竞争主体。另外要加大对文化产业的扶持力度，产业发展的初级阶段可能是分散，但发展到一定程度就要扶强。产业集群化的发展能在很大程度解决企业资金少、规模小、产品单一的问题。产业集群的聚集效应，能有利于吸引市场资源和要素向产业集群流动，有利于吸引行业协会、金融及政府部门等相关机构的加入，解决产业发展中资金短缺、人才匮乏的系列问题，打造一条较完整的文化产业链条。政府则应在财政、税收、工商登记、土地使用等方面加大扶持力度，促进相关产业政策出台，提升配套管理水平及服务，加速我省文化产业集群的形成。 （二）深化文化体制改革、完善文化产业政策，扩大文化产业的市场化程度 发展文化产业的根本点在于深化文化体制改革。要解放和发展文化生产力，优化文化资源配置，将原先的行业壁垒和条块分割打破，加快文化产业的结构调整与资产重组，要在我省形成以发行、印刷、动漫、影视音像、演出娱乐为重点的新兴文化产业群。而除政府投资外，还可以引入竞争机制和多元投资机制，鼓励产业集团、个人及社会团体、外商等参与文化市场的建设和开发，努力形成政府投入与社会投入相结合的多元化、多渠道的文化投入机制，扩大我省文化产业规模和内容。 文化产业能持续稳步发展的另一个重要因素是在于文化产业政策的制定，没有政策支持，发展不能持久。在此方面，我省政府各部门应加强合作，结合江西文化产业、事业发展的实际情况，尽早制定出并完善具体的文化产业政策，建立起产业政策支持体系，建立统一的文化市场管理机构，全面负责文化大市场的管理、培育、监督已经调控，运用财税、金融等手段来支持文化产业发展，为文化产业的市场运作营造良好的环境。建立与社会主义市场经济体制相适应的、符合社会主义文化发展规律的、能与江西产业结构调整密切衔接的文化产业发展新格局。 |
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