【原】中国鼓励二胎，但为何出生率却年年下降？

中国自从2016年出台鼓励生养二胎后，在2017年我国的出生人口便达到了1723万峰值，在2018年便降到1550万，到2019年我国出生人口数量达1465万人，预计2020年人口数量还会进一步减少。有专家疾呼，中国应该推出三孩政策，否则人口出生率下滑将不可避免。其实，像日本、德国等一些发达国家也发生过人口出生率的下降，甚至还负增长，但是要想把这个趋势逆转过来，恐怕有很大难度。

可能很多人会觉得奇怪，国家不是鼓励大家生养二胎了吗？为什么这项政策出台好多年，我国的出生率却迟迟不能反弹呢？对此，我们将这归纳为以下几个原因：第一，国家现在只是提倡大家生育二胎，并不是鼓励。计划生育法第十条做出表述是：国家提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。

目前，国内并没有出台专门针对二胎的鼓励生育政策。而对于胎儿健康免费体检、就诊优惠政策、生育保险优惠政策等等，实际上还是针对所有育龄生育夫妻的。如果只是在提倡层面上让大家生育二胎，没有实质性的政策奖励和扶持，那二胎政策肯定难以起到预期的效果。也就是要营造一个鼓励生多孩的良好环境，而现在并没有出现。

第二，育龄期妇女的减少，使我国出生人口数量下降也在预料之中。资料显示，2019年我国育龄期妇女再次下降500万，20-29岁的育龄旺盛期妇女数量减少600万。从2011年到2019年，之前育龄期妇女有3.82亿人，现在下降至3.41亿人，下降了10%以上。育龄妇女的减少原因主要是，我国男女性别比例失调。上世纪80年代，很多家庭都要生男孩，不想生女孩，导致现在我国男性人口多，女性人口偏少。既然女性人口相对较少，人口出生率就会下降。

第三，我国年轻人的生育年龄在不断推后的。由于社会压力较大，我国男女的平均初婚年龄分别为30.3岁和28.4岁，女性的初育平均年龄为29岁。显然，我国男女的平均初育年龄已经过了生育最佳时期24-26岁。造成这样的原因，除了结婚成本在不断上升之外，还有就是过去人们初中毕业就可以了参加工作，生儿育女，现在要读到大学本科以上，那么结婚的年龄大大延迟，中国年轻人生育年龄的推后，也是导致我国出生育年年下降的主要原因。

第四，养育后代，养和育是完全不同的概念，现在养一个孩子从婴儿到大学毕业，要投入大量的精力和财力，如果再多养一个，很多家庭根本承受不起。孩子出生要找月嫂，买奶粉和衣服都要买最好的，孩子长大一些后还要进好一些幼儿园，孩子读书后，还要报各种兴趣学习班，孩子上高中后还要让他上最好的课外辅导班，孩子读大学还要尽可能的到国外去留学深造。如果这样的养孩子方式少则需要花费几十万，多则上百万，如果是二孩的话还要翻倍。如果再加上养二胎还要增加住房面积，给孩子更多的活动空间，那更是很多家庭所承受不起的。

我国早在2016年就鼓励大家生二胎，但是并没有实质性养二胎的奖励措施出台，所以生二胎只是在2017年脉冲一下就回落了，后面国内的人口出生率还在继续下滑，迄今还没有反弹迹象。人口出生率下滑主要原因是我国育龄妇女人数大量减少、年轻人生育年龄大大推后，生育后代的成本在上升。如果二胎或者多胎政策只是放开，而没有实质性的奖励和扶持政策，我觉得人口出生数量下滑是难以根本上扭转的。