市大学城科创城建设服务局党委副书记、局长陈元华谈大力推进宜宾大学城科创城建设

大学园教育发展 2021-02-22

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[主持人]：各位网友，大家上午好！欢迎参与宜宾市人民政府网站的在线访谈栏目。为了让广大网友深入了解宜宾大学城科创城建设的相关情况，今天我们邀请到了宜宾市大学城科创城建设服务局党委副书记、局长陈元华同志就“大力推进宜宾大学城科创城建设”主题与广大网友进行在线交流。欢迎陈局长的到来，首先请您给我们的网友们打个招呼吧。

[市双城服务局局长陈元华]：主持人、各位网民朋友们，大家好!我是宜宾市大学城科创城建设服务局的陈元华，非常高兴通过在线访谈栏目与大家进行沟通交流。对大家长期以来对宜宾大学城科创城建设发展的关心和支持表示衷心的感谢!“双城”建设是宜宾实施“科教兴市、人才强市”战略的核心抓手，是为推动“产业发展双轮驱动”，实现全市经济转型发展、高质量发展提供强有力科技人才智力支撑的重要保障；宜宾建设发展“双城”，不仅是对传统发展模式的突破创新，也是在激烈的区域竞争中抢占先机，关系着宜宾未来发展的百年大计。今天，我们将与网友们重点交流“双城”建设的情况，也欢迎大家对“双城”建设发展工作提出意见和建议，谢谢大家。

[主持人]：谢谢陈局长！宜宾市大学城科创城建设服务局是宜宾独有的一个政府部门，请您首先为我们介绍一下它成立的由来和基本情况。

[市双城服务局局长陈元华]：为全力推进“双城”建设，宜宾市于2016年“双城”建设之初，成立了市委书记、市长亲自挂帅的“双城”建设推进领导小组，抽调精干力量组成领导小组办公室，负责“双城”建设统筹协调、牵头联络、督促检查等工作。在新一轮机构改革中，为坚定不移实施“科教兴市、人才强市”战略，进一步加强“双城”工作力量，宜宾市委、市政府结合机构改革要求和发展实际，创新组建了市大学城科创城服务局，这也标志着宜宾推动大学城和科创城建设有了新的起点和更高平台。

宜宾市大学城科创城建设服务局是市政府工作部门之一，为正处级单位，行政编制20人，设置6个科室。从市双城办升级为市双城服务局后，我们的职能也随之升级，简单来说，可以归结为“一个统筹、四大职能”，即：统筹大学城、科创城的规划、建设、发展，履行全市高等教育事业发展、双城科技发展及成果转化、双城高校及科研机构招引服务、双城高层次人才引进服务四大职能。同时市双城服务局与临港经开区的属地管理职能，市教育体育局、市科技局的教育科技条块管理职能，市委人才工作局的人才政策管理职能有机衔接，实现了教育、科技、人才等力量的有效整合、科学分工。

[主持人]：谢谢陈局长！大学城科创城是宜宾的新生事物，我想大家都比较好奇，为什么宜宾要建设双城呢？它对经济社会的发展具有什么重要意义？

[市双城服务局局长陈元华]：党的十九大报告指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，这一判断既指明了新时代我国经济发展的鲜明特征，也为我们的工作指明了主攻方向。而在高质量发展阶段必须培育高质量的新动能，高质量发展的新动能关键在创新发展，创新发展的根本在科技、人才。

宜宾经济发展水平长期位居川南5市第一、全省第4，但2016年以前，我市只有1所本科院校和1所高职院校、在校大学生2.5万人，每万人拥有大学生45.8人，处于全省落后水平，这与宜宾在全省的经济地位不相匹配，与转型发展、高质量发展的要求不相符合，与人民群众对教育科技的迫切需求存在差距。知识储备不足，科技支撑不够，人才队伍总量偏少、素质不高，特别是高层次人才、创新型人才匮乏，成为制约宜宾转型发展的瓶颈。为补齐短板，为宜宾经济转型发展提供强有力的科技人才智力支撑，2016年10月召开的宜宾市第五次党代会作出了“实施科教兴市、人才强市战略，建设宜宾大学城和科技创新城”的重大决策部署，从战略高度上把人才培养、科技创新作为推动宜宾实现新一轮大发展的切入点、着力点和突破口。

宜宾“双城”建设对宜宾乃至川南区域的发展具有四个方面的重要意义。一是从主动服务国家战略来讲，宜宾处于实施“一带一路”、建设长江经济带和西部大开发三大国家重大战略部署的叠加区，以“双城”为引擎推动科技和教育事业发展，主动融入经济全球化趋势和国家战略，是我们抢抓机遇、顺势而为的创新之举。二是从构建区域发展新格局来讲，宜宾在川南经济区一体化发展中占据着重要地位，建设“双城”，切实提升城市综合实力和整体竞争力，推动宜宾成为长江上游区域中心城市、南向开放重要门户和川渝滇黔结合部区域经济中心，是在全省实施“一干多支、五区协调”“四向拓展、全域开放”发展战略中构筑“宜宾强支”的生动实践。三是从宜宾改革发展的现实来讲，在当前推动高质量发展和国家加快解决地区发展不平衡不充分问题的背景下，建设“双城”是宜宾突破自身发展瓶颈，为实施“产业发展双轮驱动”战略，建成“全省经济副中心”提供强劲的人才智力支撑的重要保障。四是从满足人民群众对美好生活的向往来讲，通过建设“双城”，着力提升宜宾的教育水平，将科技改变生活的愿景照进现实，让城市建设品质更高、功能配套更优、文明氛围更浓，将有力提升宜宾人的自豪感、幸福感和获得感。

[主持人]：宜宾从2016年开始推进“双城”建设，3年以来做了哪些工作，取得了什么样的成效呢？

[市双城服务局局长陈元华]：3年来，宜宾“双城”按照“城市围绕大学建、产业依托教育兴”理念，大刀阔斧、大步向前，建设发展成果初显，可以说实现了“无中生有、弯道超车、跨越突破”。

一是“双城”拔地而起、无中生有。市委、市政府将宜宾临港新区区位优越、环境优美、条件最好的36平方公里规划为大学城和科创城，举全市之力推进，目前一期12平方公里已基本完成开发，二期6平方公里正在加快建设。3年来，市委、市政府领导高位推动，亲自带队开展高等院校和科研机构的招引工作，截至目前，“双城”已累计签约高校达18所，签署项目落地协议15所，在宜办学高校达10所（6所开学：四川大学宜宾园区、电子科技大学研究生院宜宾分院、四川轻化工大学宜宾校区、西华大学宜宾校区、宜宾学院、宜宾职业技术学院；4所在建：成都理工大学产业技术学院、成都工业学院宜宾园区、四川外国语大学成都学院宜宾校区、成都信息工程大学银杏酒店管理学院宜宾校区），今年秋期全面开学后，在校大学生达到5.7万人，在宜高校和在校大学生数量较2016年实现了“两个翻番”，9所985和211高校与宜宾开展了办学科研合作，我省3所部属高校有四川大学、电子科技大学已在宜办学，西南交通大学即将落地，宜宾高等教育从短板变为了一张亮丽的名片。在项目建设上，我们紧扣“效率、质量、安全、环保、廉洁”五大要求，占地2000亩，建筑面积54万平方米的四川轻化工大学宜宾校区共用时不到16个月即建成开学；占地200亩，建筑面积12.2万平方米的四川大学宜宾园区用时145天即建成开园，创造了项目建设的“宜宾速度”，短短3年，“双城”区域无中生有，拔地而起了一座现代化新城，宜宾人在家门口就能接受优质的高等教育。

二是产教融合发展，弯道超车。科技和教育发展的出发点和落脚点，都是推动产业兴盛、城市繁荣。“双城”建设伊始就一直贯彻的“学教研产城”融合发展思路，通过筑巢引凤、完善机制、搭建桥梁，全力以赴推进高校、产研院与企业、城市发展同频共振。我们引进的高校在设置院系专业上紧密围绕全省“5+1”、宜宾“8+2”产业需求。定位为国家级孵化器的宜宾市科技创新中心于2019年3月建成开园，引入清华启迪集团实施整体运营，采取市校企共建、补贴运营经费、实施科研项目激励等措施吸引科研机构入驻，同济汽车研究院等8个产研院和邓中翰院士工作站已挂牌，四川轻化工大学、电子科大等院校建立了人工智能研究院、酿酒专用粮工程技术中心等一系列科研平台。着力打通需求对接渠道，引导在宜高校积极开办与产业密切相关的特色学院学科；科研机构与本地企业开展联合攻关、技术研发及市场化项目100余项，全省唯一的“学教研产城一体化试验区”已落地宜宾，我市科研支撑经济社会发展的能力加快提升。

三是人才风云聚会，跨越突破。我们将“开放包容”的宜宾城市精神贯穿工作始终，创新制订和实施了一系列人才政策，实施招才引智百日攻坚战，宜宾“双城”以开放的姿态迎接八方来宾，为人才求学创业搭建好舞台。3年来，“双城”共聚集高层次人才1646名，其中博士研究生451名、硕士研究生817名，其他高层次人才378名。四川欧美同学会海归创新创业基地在市科创中心挂牌成立，诺奖得主马克·列文等世界级专家学者的工作站落户宜宾。成功举办澜湄区域高等教育论坛，组建川南高校联盟，目前在宜高校已与近20个国家的50余所高校和机构建立合作关系，留学生达到50余个国家600人规模，列全省第二，实现“跨越突破”。

[主持人]：如此多的高校、科研机构和师生、人才在短时间集中入驻“双城”，我们是如何服务他们的生活、学习、工作呢？

[市双城服务局局长陈元华]：让高校师生、科研人才来的安心、过得舒心，一直是我们的重要工作。我们坚持一线工作法，每个学校和科研机构都有专人专班负责跟进服务，全力为来宜师生和各类人才扎根宜宾、人尽其才提供方便，营造来了就是宜宾人的氛围。比如为了方便留学生的出入境管理，我们将公安出入境服务站点直接设在了留学生宿舍楼下，实现服务“零距离”；再比如在新生开学季，市区20多个部门联合开展“大走访、大调研、大服务”活动，为各高校开学迎新提供保障，将服务送到“家门口”。同时，宜宾“双城”在总体规划上就充分考虑了综合配套，在“双城”周边建设宜宾成都外国语学校、省级机关幼儿园分园等品牌学校，市第二人民医院分院，以及文化公园、商业综合体、跨境保税商品中心、教师周转房、专家公寓、人才公寓等配套设施，高校教职工适龄子女全部解决入学。相对集中规划区域内公共图书馆、公共体育中心、公共文化中心等公共服务设施，实现规划区内公共设施共享共用，把“双城”建设成设施齐全、功能完备、环境优美、宜居宜业的现代化都市社区。

[主持人]：宜宾“双城”建设从无到有，取得了可喜成效，陈局长能否介绍一下接下来“双城”如何发展？

[市双城服务局局长陈元华]：当前，“双城”建设发展已到了由量的扩张为主向质的提升为主、招引建设为主向服务应用为主、由硬件建设为主向软实力为主的转型升级发展阶段。下一步，我们将加快构建以“双城（大学城、科技创新城）、三园（高教园、高职园、大学科技园）、四基地（一带一路国际留学生基地、国家科技创新基地、产教融合实训基地、全国创业孵化示范基地）”为载体和支撑的发展新格局，加快建成科教强市、长江上游区域性教育科技医疗文化中心，到2021年，宜宾“双城”实现拥有10所以上大学、10万在校大学生。

具体来讲：一是优化高校办学体系。推动“高教园”在建项目按期竣工投用，确保明年在宜开学高校达10所，同时集中力量引进一所医学类高校；加快在南溪区布局“高职园”，引导高职院校集中发展；在科创城筹建“大学科技园”，直接从科研成果的中试环节切入，推动科技企业落地和高新技术企业孵化培育及产业化发展，形成三园齐头并进的格局。二是激发科技创新活力。制订完善并执行好市科创中心入驻运营管理的系列政策，招引高质量企业和科研院所入驻；发挥好“大学科技园”等平台作用，让科研项目从孵化、小试、中试到产业化链条顺畅；积极主动为市、校、研、企的科研需求、信息沟通、项目合作搭建好对接的桥梁，形成各方紧密互动的链接。三是强力推进“学教研产城一体化试验区”建设，积极探索高校紧密对接产业发展的新路子，探索“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点，推动在宜企业建设大学生校外实践教育基地、双师双能型教师培养基地，联合相关院校、企业探索建立智能终端、汽车等领域产教联盟、职教联盟。目前，我们也在积极申报创建“国家产教融合示范城市”。四是开展中外合作办学。大力实施“留学四川”计划，创新方式扩大留学生范围和规模，提升宜宾高等教育国际影响力，加快建成面向南亚、东南亚、“一带一路”沿线国家和地区的留学生基地。引进国外优质资源与在宜高校联合办学，在“引进来”上再突破。以高职教育为龙头先行先试，推动在宜职教学校积极对外开展交流合作，逐步探索“走出去”办学。五是完善公共设施配套。按照“城市围绕大学建、产业依托教育兴”发展理念，规划实施住宅、文化、图书、体育、学前教育与中小学教育、综合医院、饮食、金融、商贸等一系列城市功能设施配套，加快建设高校商贸服务圈，提升“双城”承载能力。

[主持人]：谢谢陈局长。今天的访谈也受到了网友们的热情关注，下面我们进入回答网友提问环节。

[企鹅]：这么多大学来宜办学，既有公办大学，也有民办学校，它们落地采取的什么模式呢？

[市双城服务局局长陈元华]：目前宜宾“双城”院校落地模式主要有三种：第一种是对于公办高校来宜开展学历教育，我们采取的是“交钥匙工程”，由宜宾方负责学校建设和基本教学生活设施配置，高校师生“拎包入住”，如四川大学宜宾园区、电子科大研究生院宜宾分院、四川轻化工大学宜宾校区、西华大学宜宾校区等属于此类；第二种是由社会力量投资，按法定规划和土地招拍挂程序取得教育用地，自行建设运营，宜宾方“一事一议”给予支持，做好相应协调服务，如成都信息工程大学银杏酒店管理学院宜宾校区等；第三种是市校共建模式，由宜宾市科教集团投资公司与社会力量共同出资建设，如四川外国语大学成都学院宜宾校区等。

[天天向上]：我了解到办教育是一项投入巨大的事业，宜宾是如何解决投入问题，怎样做到可持续发展呢？

[市双城服务局局长陈元华]：宜宾“双城”主要从机制创新入手，来保障建设要素，简单来说主要有两方面：一是按照“政府搭台、企业主体、市场运作、封闭运行、自求平衡”的原则，组建了市科教投资集团公司，负责“双城”融资、投资、建设和运营，变政府投入为企业投资，市场化方式解决资金问题。二是创新实施“三个一”建设模式，即：“双城”36平方公里土地中，三分之一用于大学教学科研，三分之一用于公共基础设施配套，三分之一用于商业商住市场化开发，用城市开发的盈利，平衡大学和基础设施建设支出，实现“双城”持续健康发展。

[秋葵]：我想了解一下，科研团队和人才如果带项目到“双城”来落地，能享受哪些优惠政策呢？

[市双城服务局局长陈元华]：宜宾市针对轨道交通、汽车产业、智能制造、通用航空、新材料、节能环保、医药器械、页岩气等高端成长型产业和绿色食品加工业、竹产业这“8+2”重点产业，分别出台了具体支持政策，涉及产业项目符合政策的，将给予相关补助、科研经费奖励、用电用气优惠等一系列支持。对符合入驻市科技创新中心的9类科技研发机构或团队、6类科研服务机构，我们也出台了《宜宾市科创中心入驻机构和团队扶持及管理试行办法》，依法依规按程序给予包括房租和装修补贴、科研项目配套资金扶持等一系列支持，对于重大项目，还可按程序报市委、市政府“一事一议”给予支持。同时，对于来宜的各类高端人才，宜宾还专门出台了《宜宾市人才绿卡制度实施办法》《关于支持高端人才创新创业的意见》，在人才补助、安居落户、配偶就业、子女入学、医疗保健、健身休闲、交通出行、创新创业服务等等方面给予支持保障。以上这些政策条款可以在宜宾市大学城科创城建设服务局等政府部门网站查阅，也可咨询相关部门，有兴趣的朋友可以进一步了解。

[三驾马车]：我是一名在校大学生，我想了解一下毕业后在宜宾的就业形势如何？

[市双城服务局局长陈元华]：从今年前3季度情况来看，宜宾市地区生产总值居全省第4位，同比增长9.2%，增速居全省第2位；规上工业增加值增速居全省第2位；传统特色产业和八大高端成长型产业均实现快速增长，全市经济社会发展态势良好。目前宜宾“双城”高校的院系和专业设置都与宜宾发展的重要产业紧密相关，经济社会、特别是新兴产业发展势头强劲，各行各业都特别需要人才，就业形势良好。同时，为方便大学生就业及人才创业，我们也在积极搭建就业创业平台，开展一系列有针对性的学校、企业、单位就业互动活动，比如11月上旬我们就将组织大型的“长江首城人才交流大会”，有意愿求职交流的同学可以积极关注。总之，宜宾市是一座既有千年古韵、又充满朝气活力的城市，“双城”更是一片发展热土，借此机会，我们也邀请各界朋友到宜宾、到“双城”来走一走看一看，热切欢迎广大学子来宜就读，科研人才和创业者来宜与我们共创事业。