这次一号文件的主题是“全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化”，时隔5年再次聚焦现代化的问题，并且是农业农村现代化并提，首次进入一号文件。回顾21世纪以来的十八个关于三农的一号文件，其中就有六个一号文件是以现代农业、农业现代化为文件主题，占到了三分之一，分别是2007年、2013年、2014年、2015年、2016年、2021年，这些一号文件重点从推进社会主义新农村建设、增强农村发展活力、全面深化农村改革、加大改革创新力度、落实发展新理念、全面推进乡村振兴等方面开展农村工作，最后的落脚点都是强调农业现代化建设。从长时段来看，全部十八个一号文件，现代化始终是一个一以贯之的主线，根本目标就是实现农业农村农民的现代化。 到底何谓现代化，答案五花八门、众说纷纭，各个学科各个学者都有自己的理解和认识，但总的来说，现代化指的是从农业社会向工业社会转变，工业主义渗透到经济、政治、文化、社会等各个领域，从而引起了全方面的深刻变化，包括科学技术的创新、农产品的商品化、信息化、城镇化等。现代化没有固定的模式，西方有西方现代化，中国有中国的现代化。中国自近代以来，从器物、制度、思想等层面向西方学习，就是寻求现代化的过程。新中国的成立，标志着中国开始寻求有自身特色的现代化过程。 农业现代化是中国现代化的重要组成部分，因此，新中国把农业现代化作为四个现代化目标之一。在1954年召开的第一届全国人民代表大会，第一次明确的提出要实现工业、农业、交通运输业和国防的四个现代化的任务，1964年底召开的第三届全国人民代表大会第一次会议提出“四个现代化”的宏伟目标，并宣布要把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国。之后邓小平同样强调要专心致志地、聚精会神地搞四个现代化建设，并且把它确定为党在当时的政治路线。 现在来看，四个现代化取得了辉煌的成绩，尤其是工业、国防、科技的现代化进步巨大，甚至在部分领域实现了对西方发达国家的赶超。但是，中国的农业现代化则相对远远落后了，无论是对比国外西方发达国家还是对比国内其他三个现代化。落后的原因很多，可以说有人的因素，包括农民的现代化程度和速度以及领导人的战略决策需要等，还包括物的因素，比如农村生产资料、生活资料的落后性。还有发展先后的因素，农业的现代化很大程度上要建立在工业、科技等现代化的基础之上，从世界范围而言，没有工业和科技的现代化，要优先或独立实现农业现代化几乎是不可能的。也正是因为如此，中国作为传统的大规模的农业国家，实现农业现代化始终是全面现代化进程中最艰巨最繁重的部分。 从实践来看，中国农业现代化历程简单来说经历了三个阶段。新中国成立前30年，我国农业现代化以生产工具机械化和组织方式集体化为核心内容，是先集体化后机械化，以农业机械化农民集体化推动农业现代化。党的十一届三中全会以后，我国农业现代化更加重视科学技术和人的解放，实行家庭联产承包责任制和发展适度规模经营。21世纪以来，我国农业现代化与城镇化、信息化、科技化相结合，更加注重农业生产经营的集约化、专业化、组织化、社会化，并不断培育新型农业经营主体。 2021年的一号文件，对农业现代化又提出了新的内涵，最鲜明地是要求坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进。原来所提农业现代化，主要是从产业的角度，强调提高农村的生产资料、经济基础和物质保障。现在提出农业农村现代化，是在继续强调农业现代化的前提下，立足于破解城乡发展不平衡和农村发展不充分的问题，强调推动农村基础设施、人居环境、公共服务、生态文明、治理体系和治理能力等方面的现代化，逐步缩小城乡生活条件等方面的差距，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，真正促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。具体而言，文件就加快推进农业农村现代化提出了七个方面的要求，一是提升粮食和重要农产品供给保障能力；二是打好种业翻身仗；三是坚决守住18亿亩耕地红线；四是强化现代农业科技和物质装备支撑；五是构建现代乡村产业体系；六是推进农业绿色发展；七是推进现代农业经营体系建设。这个七个方面重点从提高生产力、调整生产关系、夯实经济基础，协调上层建筑等领域入手，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化作出了新的安排和部署。 
(作者系湖南师范大学中国乡村振兴研究院特约研究员，湖南省社会科学院《毛泽东研究》编辑；本文系作者在湖南师范大学中国乡村振兴研究院举办的“2021年中央一号文件学习座谈会”上的发言摘选，中国乡村发现网根据录音整理而成) |
