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城坛观察 | 扬子江、杭州湾、上海:长三角三足鼎立在竞合中发展

 江苏城市论坛 2021-03-01

长三角已经由上海独领风骚的单极世界,走向扬子江、杭州湾、上海三足鼎立的多极格局。

上海依然是长三角的龙头,但在长三角城市群中经济份量将逐步下降,影响力和号召力也将逐渐下滑。其主要原因,是上海在新一轮经济转型中明显落后,代表新经济的互联网、智能科技等,没有产生任何行业巨头,科技创新能力明显不及北京、深圳,甚至杭州。

上海虽然号称金融中心,但除了几大交易所的固有优势,其它领域已经竞争不过北京甚至将来的深圳。上海传统制造业转型艰难,钢铁、汽车、造船、石化都是大而不强,体态臃肿但效益不高。上海房价畸高,导致产业工人和高端人才都在流失,这从租房需求下滑、租金下降(这还是在大规模拆违导致房源减少的背景下)可以看出。上海的传统政治影响力和发展特权,随着“一带一路”战略、建设多个国家中心城市战略等逐步推进,正在渐渐被稀释,不再是集万千宠爱于一身。

扬子江城市群的优势是,拥有长江黄金水道,长三角最广袤的平原,是长三角人口最多、容量最大的消费市场,最大的制造业基地,国内最大的均衡发展区域。其劣势是,新经济领域缺乏杭州阿里那样的行业巨头;金融经济方面,中期内还会被上海虹吸;制造业层次不够高,转型升级也困难。

上述困局的破解之道,是扬子江城市群体量足够大,可以内部分层发展和要素流动,南京、苏州可以在新经济和金融上向上海杭州靠拢,无锡、常州、南通努力实现制造业转型升级成功,在特定新经济领域占有一席之地,泰州、扬州、镇江继续扩大经济总量,在制造业优势领域做强。

苏州、无锡、南通作为上海一小时高铁通达城市,可以加深和上海合作,吸收上海资金和技术,用好上海航空航运优势,为自身行业转型升级借好东风,多用做生意的思路和上海互动,实现自身利益最大化和双方合作共赢。

扬子江城市群内部当务之急是加密公铁复合跨江通道,促进生产要素顺畅高效流动,八市对外形成整体团队优势,在和上海、杭州湾的竞争中掌握话语权。

不过,杭州湾作为又一大湾区正酝酿,升级为“环杭州湾大湾区”,发展前景还是相当大的,与上海的良性互动甚至超过了扬子江城市群。

7月25日消息,日前,浙江省党政代表团访沪时,上海市委书记韩正在两地座谈会上讲话表示,上海将全面积极响应浙江省委、省政府提出的深入小洋山区域合作开发,共同谋划推进环杭州湾大湾区建设。这是上海官方首次明确表态支持环杭州湾大湾区建设。在一个多月前,浙江第十四次党代会对这一大湾区作出了详细部署。环杭州湾大湾区包括杭州、宁波、绍兴、嘉兴、湖州、舟山六市。

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