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对于区域竞争与城市发展，最近，有一个十分重要的信息重镑出炉。这甚至将奠定未来三十年城市发展格局。 11月29日，新华社发布《中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》，点名“12个中心城市+雄安新区、北京副中心”赋予引领区域协调发展的重任。 江苏城市论坛公众号小编分析认为，这是区域经济和城市发展的纲领性文件，国家定调，至少影响三十年。 概而括之，可以这样总结：以北京、天津和雄安、北京副中心为中心引领京津冀城市群发展，带动环渤海地区协同发展。以上海为中心引领长三角城市群发展，带动长江经济带发展。以香港、澳门、广州、深圳为中心引领粤港澳大湾区建设，带动珠江－西江经济带创新绿色发展。以重庆、成都、武汉、郑州、西安等为中心，引领成渝、长江中游、中原、关中平原等城市群发展，带动相关板块融合发展。 对于近在咫尺的江苏来说，上海的定位尤为重要。在上述纲领性文件表述中，上海的地位可谓独一无二，无人能及。 与京津冀的多中心、发散式趋势相反，长三角则由多中心向单极演化，从沪宁杭三足鼎立向大上海聚合。 这对江苏来说，影响深远。 从区域经济理论上看，所有城市的大交通规划应首先对接区域中心。从某种程度上说，越靠近上海的，相对越容易获得优先发展。 4天前，江苏城市论坛公众号推送文章《国家战略！上海大都市圈重磅规划正在编制，江浙7座城市迎来重大机遇》提到，上海市规划和自然管理局当前正会同江浙两省规划主管部门，以及周边各市相关政府，编制《上海大都市圈空间协同规划》。方案初步拟定将覆盖上海+苏州、无锡、南通、嘉兴、宁波、舟山、湖州等“1+7”市，陆域面积4.9万平方公里，常住人口约6500万人。 《上海大都市圈空间协同规划》将从实施国家战略的高度，把握住各城市空间结构优化的机遇，从区域层面构建开放协调的空间格局。 由此可见，苏州、无锡、南通，优先级相对较高。 根据国务院2016年关于南京市城市总体规划的批复，南京是江苏省省会，东部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，全国重要的科研教育基地和综合交通枢纽。 近两年，南京首位度战略获大力推进。今年，江苏城市论坛公众号多篇写文章对此有跟踪探讨。 江苏城市论坛公众号小编分析认为，中国城市发展大局已进入强省会时代，城市群组团发展，区域内核心城市的春天来临。因此，传统大城市的地位相继回归。在此背景下，原本就是大区中心的南京将被赋予更高期望，获得更高优先级。 背景同上，徐州正在复苏。 根据2017年批复的《徐州城市总体规划（2007-2020）（2017年修订）》，国务院对徐州进行总体定位是：国家历史文化名城，全国重要的综合性交通枢纽，淮海经济区中心城市。批复强调，要求徐州进一步加强与淮海经济区相关城市的联动，服务江苏省域整体发展。 这是国家层面上首次对徐州作为“淮海经济区中心城市”定位的明确认可。 随后，江苏省发改委发布《支持徐州建设淮海经济区中心城市意见重点任务分解方案》，全面落实淮海经济区中心城市建设各项任务，推动徐州综合竞争力提升，并提出重点任务分解方案。 此外，还有一个国家层面对区域战略的定位，即2018年10月国务院批复的《淮河生态经济带发展规划》。这是由淮安市首倡的一个国家战略规划，其意义自然非同一般。 综上所见，江苏城市论坛公众号小编分析认为，南京、苏州、无锡、南通、徐州、淮安等城市，是省辖市层面优先级相对较高的几个城市。 欢迎广大网友在留言区和投票区建言献策、表达看法。 |
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