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一、丰富的矿产资源 乌兹别克斯坦在大地构造位置上处于鸟拉尔-蒙古巨型构造带中，主体属南大山晚海西褶皱系，矿产资源丰富，主要有石油、天然气、煤、金、银、铀、铜、铅、锌、钥、钨等矿产。贵金属储量在世界上占有重要地位。 乌兹别克斯坦已发现约100个矿种、2 800多个矿床或远景矿点;勘探了大约1 000多个矿床，其中有168个油气田,51个贵金属矿床，41个有色、稀有和放射性金属矿床，4个黑色金属矿床，3个煤田, 22个冶金原料矿床，14个化工原料矿床，24个宝玉石矿床，582个建材矿床，151个淡水和矿化地下水源地。已进行开采的矿床占已勘探矿床总数的45 % ,据同际专家评估乌现有已探明的各类矿产资源储量总值约为1.3万亿美元，其潜在的矿产资源存量总值超过3.5亿美元。 乌兹别克斯坦金矿资源极为丰富，也是乌兹别克斯坦最重要的矿产资源，据预测其潜在金储量约5 300吨，如果得到证实，这一数量在世界上已经排到第二位。目前个国已经研究和勘探了48个金矿床，其中储量在100吨以上的大型金矿约有10多个。以穆龙套金矿规模最大，赋存在早古生代黑色页岩中，探明金的储量约2 000吨，平均品位为3.5克/吨。据资料分析，在矿床的深部(到达1 500米的范围内)还会有另外的1 830吨储量。 乌兹别克斯坦油气资ih;;也比较丰富，是中亚地区未来油气增长的重要国家。据乌兹别克斯坦公布的数据，目前拥有石油资源量超过50亿吨，天然气资源量超过5万亿立方米，已探明石油储量5.3亿吨、天然气约3.4万亿亿方米。乌兹别克斯坦的油气田主要分布在5个油气区:乌斯秋尔特、布哈拉一希瓦、吉萨尔西南部、苏尔汉河盆地、费尔干纳最大的6个油田是:坎达格,乌奇克孜尔、科卡廷、帕尔瓦塔什、稚舒阿拉米什克、沙里坎一科一贾巴德;天然气田主要分布在卡拉库盆地东北部边缘的查尔米和布哈拉台阶地区，主要气田包括:扎尔卡克斯、穆巴列克、舒尔坦等。 乌兹别克斯坦还拥有丰富的铀矿资源，是世界前10个主要的储量和生产国之一。据2005年1月资料，乌国的回收成本≤130美元/公斤油资源量有76 936吨。日前共发现27个矿床，都分布在克孜勒库姆沙漠腹地。 铜的探明储量约150万吨，仅次于哈萨克斯坦，居中亚地区第二位，大部分储量都集中在阿尔马累克地区的3个大型斑岩铜矿床中(卡尔马占尔、萨雷-切库、达尔尼)另外在费尔干纳州和苏尔汉河州发现有含铜砂岩型矿化。在吉萨尔山脉中发现有铜-黄铁矿型矿床。 二、目前的有利条件 (一)有大量矿产资源远景区和已发现矿床未被开发 目前乌兹别克斯坦有二分之二的矿产远景区和55%已经勘探的矿床未被开发，因此其开发潜力较大，投资机会自然也就增多。其中油气资源的潜力特别突出; 乌60%的国土被认为具有油气开采前景。近几年不断有新的油气储量被发现2005年，乌油气总公司在17个勘探区内打井52 口 ,钻探长度为15万延米，新发现了9 541万吨油气资源。乌油气总公司计划在2006- 2010年间进行深度普查勘探150多口具有前景的工程项目和钻井深度100多万米，至2010年底前计划再勘探5亿吨可能的油气资源。为此，公司将投人总金额将达6亿美元。这此资金中包括利用自有资金和吸引外国投资。 目前乌政府已经制定出了2005——2020年的油气增储战略纲要，计划加入勘探工作力度，力争在这15年间使天然气探明储量新增1.015万亿立方米，石油探明储量新增6 980万吨，凝析油新增储量6 570万吨，总的新增碳氢化含物探明储量将达到11.5亿吨。 据了解，乌兹别克斯坦未来天然气新增储量的主要开发区域为乌斯秋尔特油气田，石油和凝析油的主要开发区为布哈拉一希瓦油气区.为此，未来15年内，国家将加大这此地区的勘探片发进度，计划勘察钻探总最为173.4万延米，开采钻探量将达到118.3万延米。 (二)扩大对外资开放的油气区域 2000年4月28日乌兹别克斯坦总统卡里莫夫签署了《于给油气勘探和开采吸引外国直接投资的措施令》以后，乌政府一直在设法吸引外商直接投资乌国的油气开发业。乌兹别克斯坦将其所有的油气资源远景区域划分成31个“引资区块”,2006年以前已向外国投资者开放了其中的13个区块，其中9个正在进行谈判或已经签订投资协议，这当中包括俄岁斯的“鲁科伊”公司、俄罗斯“天然气工业总公司”、“中国石油天然气集团公司”、马来西亚的“Petronas”公司以及其他国家的一些投资者。 2006年初，乌兹别克油气总公司宣布，准备再划分出12个油气区块供外国投资者挑选。这12个油气区块的天然气总储量约为1.5万亿立方米，液态碳氢化合物的储量约为3.5亿吨。目前，乌油气总公司所属的信息咨询中心正为外国投资者准备这12个油气区块的有关资料，并将向外商提供相关信息。 (三)国有企业私有化 目前政府正在加快国有企业私有化的步伐，将一些国有矿山企业的股权出售给私人投资者，其中也包括一些大烈的垄断企业。例如乌兹别克政府计划在2006年对其国内煤炭的龙头生产企业——乌兹别克煤业公司35.55%的股权进行拍卖。据乌兹别克煤业公司介绍，目前拍卖文件已接近尾声，启拍价格定在3 057.9 T美元，对外国公司优先，计划于2006年11月28日完成招标验收工作，2007年第一季度公布招标结果。乌兹别克煤业公司注册资金为295亿苏姆(1美元约合1 180苏姆)，国家股份保留51% 。 2005年，乌兹别克煤业公司产煤292万吨，占全国煤产量配92.2%。 (四)外资优惠政策 目前鸟兹别克斯坦对于外国投资在法律上已经没有任何障碍外国投资者可以直接投资，可以买私有股份公司的股票，甚至拥有公司100%的股份(但合资企业仍是日前吸引外资的主要渠道)，国家保障并保护在乌境内从事经营活动的外国投资者的权益，乌“外资法”规定:阅家给予投资者以担保，保护外国投资者的利益。如果乌新颁布的法律有不利于投资者的条款，投资者可在自其投资之日起10年内继续延用投资时有效的旧法律，同时也可以选择执行新法律中对自己有利的条款。“投资法”要求任何国家和地方行政机关都不得干预外资企业的合法经营活动，对外资企业的资产不得实行国有化外国投资者有权决定投资的所有权、使用和支配权，外国投资者的利润及红利可以自由汇出境外、进行再投资或用于任何其他目的。另外，合资企业在国家外汇交易所有优先调汇权;合资企业注朋一后自然获得从事对外经济贸易活动的权和，但需在外经部进行登记。 三、矿业投资的主要风险和障碍 (一)政府轻易改变游戏规则 法律和政策的稳定及持久性是征枪投资者非常看重投资要素之一。但乌兹别克斯坦在此方面存在严重不足。以地下资源使用税(简称资源税，相价于矿产权利金)为例，过去乌兹别克斯坦的地下资源使用税在世界上属于较高之一。后来为改善矿业投资环境，将资源税税率普遍降低，金下降到2.80%、银7%，铜7.9% ，铅、锌、钼l%。近两年由于国际矿业品价格大幅度提高，矿山企业成为主要的受益。各政府为从中得到更多利益，大幅度提高了地下资源使用税的税率。首先提高的是贵余属和铜的资源税， 2004年开始，金从2.8%增加到5%，银从7%到8%,铜7.9-8.1%，钨保持在8%，这与亚洲其他国家相比是较高的亚洲多数国家、多数矿产资源的权利金费率都保持在2一5%之间。如印尼的金的权利金费率为3.75%，铜为4%，锌和锡为3% ;泰国金的权利余费率为2.5% ,菲律宾的金、铜、镍、锌权利金费率均为2%。资源税的提高，加重了矿山企业的负担。但这些并没有结束政府提高资源税的步伐,2005年1月1日起，乌兹别克政府又大幅度提高了石油和天然气的资源税。开采石油的资源税率从12.3%提高到35%；凝析油从6.7%提高到32%;天然气从18.5%提高到58% 。油气资源税的税率提高了3——4倍，其税率远远高于创世界的平均水平，这便导致油气资源开发领域投资环境的恶化，外资投入下降，生产企业积极性受到严重影响，一些企业已经不堪屯负。对此外资和本国油气开采企业表示强烈不满，呼吁政府改变这一政策。自从这一政策出台之后乌油气产量，特别是石油和凝析油产量呈下滑趋势。2005年，乌石油产量下降17.2%,天然气产量下降0.3%。 面对这一结果，乌政府似乎察觉到“高资源税”的弊端，并准备从2007年1月1日起降低资源税。不管怎样，即使下调资源税，也难以改变乌政府政策多变的特点。采矿业是一个投资期长的高风险行业,投资者最希望的是有一个长期稳定的政策环境，政策不稳定自然加大了矿业投资的风险。 (二)与政府签订的协议不能有效的执行 乌兹别克斯坦矿业引资中合资项目听占比重较大，外国投资者通常是与政府主管部门和相关国有企业签订风险投资协议。但这种协议的执行目前出现了问题，最具代农性是乌美合资的Zarafshan-Newmont金矿项目。该合同是1992年由美国纽蒙特矿业公司与乌国家地质与矿产资源委员会和纳沃伊采矿冶金联合企业共同签订的。合资公司注册资金为8500万美元，乌美双方各占一半股份。当时曾被人们誉为乌兹别克斯坦固体矿产申报成功的引资项目。该项目的目标是共同开发乌兹别克斯坦穆龙套金矿山的尾矿和贫矿。兴建利用密集浸滤技术年处理1300万吨金矿石（品位0.7一1克/ 吨的尾矿和贫矿)的矿石加工厂。为鼓励和吸引外资，保障该项目的顺利进行，自1992年乌政府对Zarafshan-Newmont合资企业的生产作出“保障乌美Zarafshan-Newmont合资企业增效措施和提供政府担保”的决定。此决定为合资企业的整套生产提供了国家法律中未规定的最有利的措施，其中包括相当大的税收及海关优惠。 在欧洲建没发展银行(EBRD )资助下，合资企业共投入2.25亿美元。该项目计划寿命为17年，从1995年5月开始投产，开始每年产量14吨，逐步减少到7吨 ,如果项目顺利完成，总共可产金156吨。项目的进行总体是比较顺利的，2005年Zarafshan-Newrnont合资企业共生产7.7吨黄金，2004年生产12吨。自投产以来，该合资企业已生产100多吨金。不过项目在进行了l0年后出现了大的变故，2006年10月，乌兹别克斯姻纳沃伊州经济法庭宣布Zarafshan-Ncwmont合资企业破产，同时支持税务机构对未支付的4900万美元税金的诉讼。该公司将在2006年底进行拍卖。其主要原因是2006年6月1日起乌兹别克斯坦政府取消了政府专门针对Zarafshan-Newmont合资企业规定的具有长期性的优惠。企业的顺利经营，原本是以这此优惠条件为前题的，优惠政策取消后，合资企业使陷入困境之中。据该公司的统计，至2006年6月30日美纽蒙特公司在合资企业中的资产负债达近9400万美元。美公司对乌兹别克斯坦政府的决定表示极为不满，公司认为政府没按照当初签订的协议办事，协议规定的优惠政策应当到项目结束，而政府是中途改变规定。另外按照乌的投资法律，如果新出台的投资政策使投资条件恶化，外国投资者可以在10年内继续执行投资之日时有效的投资政策。同时也可以选择执行新法律中对自己有利的条款。乌政府的决定不但没有遵守双方的协议，而且也有悖于本国的法律。美公司决定上诉国际仲裁。 这一事件，对乌兹别克斯坦的矿业投资环境有较大的负面影响。与政府签签订的协议都不能有效地执行，投资者将没有安全感。 (三)其他障碍 (1)经济自由度差。乌兹别克斯坦是一个经济转轨国家，。目前的经济活动中保留了许多计划经济的色彩，总统集权，高度控制，官僚体制，政企不分，长官意志高于经济规律等。由美国传统基金会与华尔街日报联合评定的“2005年全球经济自由度指数”排行榜中，乌兹别克位于第147位，在总数155个国家中位于倒数第九位，属于“经济最不自由”的国家或经济体之一。 (2)行政和司法部门腐败、索贿受贿现象严重。由此导致企业运行不畅，经营成本加大，发展前景预测困难。 (3)运输不便。乌兹别克斯坦是内陆国家，设备和产品进出受制于第三间，要交过境费。 (4)乌投资法中规定外国投资者的利润及红利可以自由汇出境外，但在实际操作中乌兹别克斯坦实行调汇权制度，对外汇管制严格，投资者利润返还较为困难。 总之，乌兹别壳斯坦虽然矿产资源丰富，有较大的开发潜力，但目前还存在许多投资障碍，特别是政策风险，到此投资矿业需要谨慎从事。 |
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