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近日，《国家综合立体交通网规划纲要》发布，北部湾港与上海港、深圳港、广州港并列被定位为国际枢纽海港。北部湾的上位对广西意味着什么？会使广西的发展格局会发生巨变吗？ 为什么是北部湾？ 熟悉城市情报社的粉丝应该知道，社长一直呼吁广西要加大对北部湾的投资和建设，做大做强北部湾经济增长极。 一方面，随着RCEP的签订、东盟上升为我国第一大贸易伙伴，广西北部湾港作为对接东盟的前沿高地，区位优势十分显著，发展大有可为。 另一方面，成渝地区双城经济圈正式上升为国家重大发展战略，被明确为我国增长的“第四极”。在此背景下，西南地区迫切需要一条时间更短、成本更低的出海大通道，打通与东盟的贸易往来。 因而，西部陆海新通道应运而生。事实上，通过铁海联运的方式，货物从重庆经北部湾港出海，到达东盟主要港口运输时间可以缩短了10天以上，这使得北部湾的战略价值大大提升。 
目前，越来越多的省份加入了陆海新通道建设之中，就连中原枢纽城市郑州也开行'桂郑欧'线路。 2020年，北部湾集装箱港口吞吐量突破500万标箱，强势跻身国内沿海港口前10。今年一季度，北部湾港增速达到37.6%，再次领跑全国。 基于，国内政策和国际环境的变化，北部湾的发展已经从某种意义上上升为国家战略，北部湾港被定位为国际枢纽海港，也是国家从大局出发，加快北部湾开发开放的重要举措。 
广西做大做强北部湾增长极刻不容缓 北部湾的发展是被人为耽误的。为什么这么说？从1984年北海成为首批沿海开放城市后，广西的战略重心仍然放在首府和桂中、桂北地区，对沿海地区缺少相应的政策和资金扶持。 以至于北部湾地区港口、陆路交通长期滞后发展。熟悉北部湾发展的朋友应该知道，90年代，在缺少资金投入的情况下，钦州曾发起轰动一时的万人捐款建港行动。 当然，这只是广西对于沿海开发建设不够重视的一个缩影。此前，社长已分析过，大家可点击文章查看。广西北部湾经济区区位条件得天独厚，为何却无法走向世界？ 
在多方筹措的资金下，1992年钦州港正式动工建设 进入2008年，北部湾经济区上升为战略层面，然而在规划中，首府南宁作为一个内陆城市，却被定位为核心城市，整个沿海城市都要围绕南宁转，在强大的首府光环面前，北部湾沿海城市的定位黯然失色。 加上，北钦防三市多年的同质化竞争，没有崛起一个突出的龙头城市，因此，北部湾经济区的发展一直不温不火。 当下，广西又大力实施强首府战略，大项目、大基建都优先布局南宁，如此一来，北部湾的发展再次陷入到恶性循环。 如何破解首府与北钦防的发展矛盾？转折点出现在2018年，中新南向通道协议签订以后，国家明确要求完善北部湾港功能定位，提升北部湾港在全国沿海港口布局中的地位，打造西部陆海新通道国际门户港。 
由此，广西对北部湾地区的投资建设开始提速，南宁—崇左—凭祥铁路、崇左—东兴铁路、防城港至东兴、龙门跨海大桥、钦州港/防城港30万吨航道相继动工建设。 十四五时期，广西还计划开工建设的平陆运河，实现南宁与北部湾江海联运。 值得注意的是，此次交通规划纲要中，南宁意外落榜，北部湾的战略地位被拔高，显示出国家有意破解广西内部发展壁垒，为北部湾打造国际枢纽海港，服务国家重大战略铺平道路。 
南宁的失落与广西的危机 在此次《国家综合立体交通网规划纲要》中，南宁堪称最“失落”的城市之一。国际性综合交通枢纽城市、国际航空（货运）枢纽、国际性综合交通枢纽港站，一个都没有捞到。 相反，昆明却收获了国际性综合交通枢纽城市、国际性航空（货运）枢纽两个战略定位，是西南地区最大的赢家之一。那么，为什么国家会对昆明寄予厚望？
一个是昆明在陆上、空中对接东盟和南亚优势明显。铁路方面，云南“泛亚铁路”铁路网正在成型，未来几年随着中老、中泰铁路的通车，昆明去往东南亚、南亚的通道将会更加便捷。 航空方面，以昆明为中心5小时航程基本覆盖东南亚、南亚地区。2019年昆明机场吞吐量突破4800万人次，国际航线达到100条，覆盖东盟10国、南亚5国，南亚东南亚客运通航城市达到34个，排名全国第一。 另一方面，这些年云南在推进我国与南亚、东南亚的合作上成绩斐然。相比广西南宁，昆明缺少先天优势，没有国家级的中国—东盟博览会加持，但是昆明并没有气馁，而是另辟蹊径，搞起了中国—南亚博览会。 这两年，云南又积极推动中缅油气管道、中泰经济走廊建设。短短几年时间，云南与东盟的合作就收获了丰硕的成果，2017年底新加坡成为云南第一大外资来源国。 十四五时期，云南的战略定位很明确，就是要加快建设面向南亚东南亚的辐射中心。
反观南宁，虽然有中国-东盟博览会加持，但这些年，在与东盟的合作上没有什么拿得出手的成果。 当下的广西战略摇摆不定，强首府、东融、北部湾经济区、西南出海大通道，四处出击，社长将此比喻为“小猴子掰玉米”。 未来十年，广西如果还认不清自己的方向和优势，东盟桥头堡的地位必将拱手让位于云南。 城市情报社：专注城市经济领域，坚持原创、独到分析，欢迎关注！ |
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