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伊犁哈萨克自治州，中国唯一的副省级自治州，中国唯一的既直管县市又管辖地级行政区的自治州。新疆的面积太大，在不易进行分省动作的情况下，国家在新疆安插了一个正部级的（对外名义是副省级）和一个副省级的伊犁自治州。伊犁机制是伪副省体制，除了管其本部外，其余代管地区还是省管，空有其名而已，如果把副省体制坐实，并把副省辖区内的行政三级架构（副省-地市-县）缩编重排为二级架构（副省-副厅/正处）还是可取的。 这对治理新疆的和平稳定和生产发展起到了很大的作用！ 同样，这样的方式也应该借鉴到国内其他的大面积省份。因为很多大面积省份由于幅员辽阔，再加上管理和政策的原因，造成省内各区域间发展很不平衡。再加上目前难以再增加设置新的省份，所以很有必要借鉴新疆和伊犁的管理方式，在各个大面积省内划定出若干个区域设定为副省级行政区。同时要明确副省级行政区可以管辖地级行政区。纵观国内那些发展得比较好的省份，都会有一个或两个的副省级城市。而那些发展得不怎么好的省份，都没有经过国家明确的副省级行政区。发展得好的省份能够得到锦上添花，而发展得不好的省份却不见有雪中送炭！同样作为省级行政区，不应该厚此薄彼，应该公平对待！所以应该尽可能的在目前没有副省行政区的省份设定副省级行政区。 拿广东举例：设3个副省级市即可，广州市（副省级，含广州及其周边地市，下辖区县在现有基础上重排）、深圳市（副省级，含深圳及粤东地市，下辖区县在现有基础上重排）；湛江市（副省级，含湛江及粤西相关地市，下辖区县在现有基础上重排）；广东省级架构逐步虚化为监察区。 副省级行政区虽然名义上还属于省管，但实际上是直接授命于国务院。国家发出的各种政令除了直接给各省、自治区、直辖市，同时还会直接给各个副省级行政区，所以在实际上并不存在“多一级”。副省级行政区在各个省内更多的是参与与合作，所在省份的政令对副省级行政区的影响力很小，副省级行政区有权力在不影响大局的情况下自行变通。有副省级行政区多的省份更类似于建国初期的”行政大区”。这种“行政大区”内的副省级行政区相当于单独的省份。所以这也是为什么新疆、广东这类省份的一把手要配备中央政治局委员的原因！ |
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