低碳社区 | 我国低碳社区试点建设概况

大城小E 2021-03-18

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我国低碳社区试点建设概况

居民生活是碳排放的重要贡献源，作为居民生活的主要场所，社区是低碳城市建设的重要空间载体。推动低碳社区建设，逐渐打造低碳生活方式，是低碳社会建设的重要内容之一。

“低碳社区”是指通过构建气候友好的自然环境、房屋建筑、基础设施、生活方式和管理模式，降低能源资源消耗，实现低碳排放的城乡社区^[1]。

2014年3月，为积极探索新型城镇化道路，加强低碳社会建设，倡导社区低碳化发展，国家发展改革委决定组织开展低碳社区试点工作并下发了《国家发展改革委关于开展低碳社区试点工作的通知》。

为指导和推进低碳社区试点建设工作，2015年2月，国家发展改革委发布了《低碳社区试点建设指南》，进一步明确了低碳社区试点过程中的基本要求、试点实施、城市新建社区试点、城市既有社区试点、农村社区试点、保障措施等内容。

2016年10月，国务院发布了《“十三五”控制温室气体排放工作方案》的通知，该通知中明确提出“创新区域低碳发展试点示范”以及“推动开展1000个左右低碳社区试点，组织创建100个国家低碳示范社区。”

地方实践

全国各试点社区结合自身基础，自主开展了各具特色的低碳管理、建设、宣传、示范活动，主要集中于低碳理念社区建设、低碳文化和生活方式、低碳管理方式、建筑低碳化改造、低碳基础设施、优美宜居社区环境等方面。

为有效指导低碳社区试点工作的开展，一部分地方率先发布了低碳社区评价标准或指标体系，有效地支撑了省级低碳社区建设工作。小E梳理了低碳社区试点评价指标体系的地方实践情况，详见下表^[2]。

上海实践

上海市根据国家开展低碳社区创建工作以来，试点创建工作机制不断有效运行、节能技术得以推进落实，居民低碳生活理念不断加强，社区环境得到进一步优化，各试点基本顺利完成各自创建目标，示范效应得到初步显现。

2017年创建完成第一批11个低碳社区，其中凌云社区等4个社区评为“上海市低碳示范社区”。2020年创建完成第二批9个低碳社区，其中打浦桥街道汇龙新苑、蒙西小区等3个社区评为“上海市低碳示范社区”。并就试点创建的有关工作提出要求，引导社区构建气候友好的自然环境、房屋建筑、基础设施、生活方式和管理模式，降低能源资源消耗，实现低碳排放。

经过两批低碳社区的试点建设，上海市已初步建立了低碳社区试点的工作体系基础。

初步构建了低碳社区试点工作制度

上海已经建立起“试点启动、试点遴选、示范评审和示范公示”等一套完整的低碳社区试点工作制度。上海结合试点单位的政策需求和各自特点，采用“试点毕业”与“动态调整”相结合的“滚动推进”管理模式，后经专家评审评选出低碳示范社区^[2]。

初步建立了试点工作机制与配套制度建设

上海市应对气候变化主管部门牵头构建起“省（市）主管部门统筹协调、区主管部门动员遴选、街道办事处牵头实施、社会第三方提供技术支持”的联动机制。

低碳社区的建设需要完善的顶层设计规划引导，落地的配套政策作支撑，关键技术的推广交流以及试点社区因地制宜探索创新。

更多关于低碳社区的相关政策及解读，敬请期待。