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非机动车飞驰在机动车道内、违法载人、不按规定车道行驶……近年来，电动自行车在给群众出行带来便利的同时，因缺乏有效监管所导致的交通乱象及安全隐患也随之增多。这不仅容易导致交通拥堵，更容易引发交通事故，成了不少城市交通治理的难点。 有关统计数据显示，当前在惠州市区行驶的摩托车、电动自行车已超20万辆，每天因非机动车交通违法导致的交通事故就有100多宗。优化市区道路交通安全秩序，规范管理电动自行车迫在眉睫。 为此，市公安局交警支队决定以“史上最严”的措施管治电动自行车。除了于日前开展“治乱象，保畅行”百日交通大整治行动外，还借鉴其他城市先进经验做法，在市区探索试行电动车等待区、利用渠化岛或者路口内区域停留规则。上述两方案有何优缺点，孰优孰劣？市民反馈又如何？记者连日来进行了调查采访。
创新探索 方案一： 增设电动自行车等候区 每当十字路口红灯亮起时，在市中心区江南、麦地等地，电动自行车时常在实线间随意变道穿行，加塞路口前端等待通行，既存在安全隐患，又影响了路口的通行效率。 为整治这一交通乱象，公安交警部门在麦地路与麦地南路、惠州大道（松子岭加油站）路口探索设置非机动车等候区，将电动自行车与机动车分开，等红灯时让两者“各有其道”。 日前，在交通高峰期，记者在麦地路与麦地南路交会路口看到，此处道路多出了一块白色标线划出的长方形区域，里面划有一排非机动车的标志，这就是非机动车等候区。绿灯一亮，等待通行的电动车基本都能快速通过路口。但仍有个别电动车驾驶人因不熟悉通行规则，在绿灯时存在斜穿机动车道左转等交通违法行为。 “非机动车等候区设置在路口前端，既能在绿灯亮起时快速疏散路口流量大的非机动车，同时又能降低车辆间因抢绿灯发生交通事故的概率。”市公安局交警支队有关负责人介绍。按照方案，机动车左转与直行信号灯均为红灯时，左转、直行的电动车方可进入相应的等候区等候，并按机动车道指示灯通行；绿灯时，未进入等候区的直行电动车允许跟随机动车直行，但左转则须靠右等待，到直行信号灯转为红灯时才可进入等候区等待放行。 “从目前2个路口试行情况看，电动车等候区能够快速疏散路口流量大的非机动车，非机动车抢道、越线停车等现象也大幅减少，交通秩序大为好转。”该负责人告诉记者，此方案的优点是电动车与行人间不相互干扰，且能一次性通过路口。但对于一些未设有非机动车道的道路，电动车按此规则左转通行需左右来回绕道，过程较为繁琐。 方案二： 电动车在渠化岛等待并按非机动车信号灯通行 基于上述问题，公安交警部门研究了第二套通行方案，即利用渠化岛或者路口内区域停留，并按非机动车信号灯放行。目前，该方案在市区三新南路/文华路路口试行。 11月19日晚高峰，记者在上述路口看到，共有4个渠化岛（安全岛），并在岛内划设了清晰的电动车停留等候区域。但现场不少电动车驾驶人对新行驶规则还不了解，仍有占用机动车道行驶、斑马线人车混行等现象。执勤交警一一对其进行劝导教育，并派发宣传资料。 “该方案中左转电动车须根据信号灯指示先直行到对面渠化岛，或在左转等候区等待下一方向直行信号放行，通过二次直行实现左转通过路口，并禁止停放在路口行人二次过街岛。”上述负责人表示。 记者采访了解到，此方案虽然在一定程度上能避免电动车与机动车混行，但也存在安全隐患。如电动车左转需两次直行才能通过路口；渠化岛或左转等待区面积不足时会妨碍机动车通行；行人、电动自行车混杂相互挤占空间；斑马线区域行人与电动自行车混行等。 票选意见： 42%网友选择方案一，38%看好方案二 “方案一具有交通管理的先进性，并在国内外许多大城市付诸实践。”“在市区不少路段，方案二显然安全性更高。”……为征求广大市民对电动自行车通行规则管理的建议，市公安局交警支队于日前在微信公众号发布调查问卷，引来众多市民网友建言献策。 据当前投票情况，市民网友认为两套方案各有千秋。截至11月19日，在近万张选票中，42%的人选择了方案一，38%的人选择了方案二，都不赞同的占9%。 “由于道路条件有限，麦地路与麦地南路交会路口在高峰期经常出现非机动车抢道、越线停车等现象，机动车、非机动车同时启动，安全隐患大。”家住市区麦地的电动车车主陈泽婷认为，方案一设定非机动车等候区，让非机动车停在机动车前面，路口交通秩序大为好转，电动车行车安全也有了更好的保障。 “电动自行车属于非机动车，通过路口就应该按照行人过马路的方式，即驶入渠化岛区域停留等候信号灯放行。因此我认为方案二能有效解决路口交通乱象，提高电动车行驶安全性。”在市区江北工作的李曾强接受记者采访时说。
惠州大道松子岭加油站路口探索设置非机动车等候区。 专家看法 建议根据各道路交通实际择优实行 “电动自行车在方便市民出行的同时，也成为影响城市交通安全的风险之一。为惠州公安交警创新探索管理点赞。”惠州学院教授郦伟建议，要在遵守交通法规及充分考虑非机动车路权的前提下确立通行规则，可借鉴国内外城市经验，如德国政府设立了大量的步行道、自行车专用路和过街人行横道，使得非机动车与机动车各行其道，以保障交通安全。 “按照相关法律法规，在设置有非机动车专用道的道路，电动自行车应在非机动车道内行驶；道路未设置非机动车专用道的，在最右侧车道行驶。”广东增华律师事务所合伙人卢建君律师说，在此规则下，公安交警探索了两种路口通行规则，两者各有优势，其中方案一在一定程度上将机动车和行人分开，可避免路口人车抢道，也在市区两路口取得显著效果；方案二则更注重安全性，有效将机动车与电动车区分开，建议公安交警部门根据各道路交通实际择优选择。 交警回应 全方位综合分析选取通行方案 “目前两种方案正处于征求意见阶段，具体采用哪种方案还要综合考虑广大市民的意见和建议。”市公安局交警支队有关负责人介绍，不管实行哪个方案，首先要在合法合规的情况下，再综合市区各道路实际，进行全方位综合分析。对于方案二，市区有些道路绿化带和渠化岛要进行改造优化。 对于备受关注的“史上最严”措施整治非机动车，该负责人表示，“治乱象，保畅行”百日交通大整治行动将重点整治两轮、三轮摩托车及电动自行车违反交通信号灯、在二次过街岛停留、不佩戴安全头盔、逆向行驶、不靠右行驶、违反禁令标识、越线停车、超员等交通违法行为。对于电动自行车交通违法行为，公安交警将按照相关法律法规处以20元到50元不等的罚款，若驾驶人拒绝接受处罚，将暂扣电动自行车。 记者获悉，本次行动将依法从严从重整治机动车交通违法行为。公安交警部门除严查涉牌涉证、酒驾醉驾等严重交通违法行为外，还将加大力度治理机动车路口违法行为，全面上线路口智能“电子警察”，抓拍处罚违反交通信号灯、不礼让行人、随意变道以及拨打接听手持电话等妨碍安全驾驶等行为。 权威答疑 将根据法律法规制定详细通行规则及处罚标准 问：方案一增设非机动车等候区，那么自行车是否也按此规则行驶？ 交警：本次探索设置非机动车（电动自行车）等候区，主要是针对电动自行车。对于自行车而言，按照法律规定，有非机动车道的，应当在非机动车道内行驶；没有非机动车道的，应当靠行车道的右侧行驶。在路段上横过机动车道，应当下车推行。 问：根据方案一，在设有等候区的路口，电动车未按照此规则行驶，或者机动车在等候区越线等红灯，将如何处罚？ 交警：目前两种方案正处于征求意见阶段，具体采用哪种方案还要综合考虑广大市民的意见和建议。确定实施方案后，届时将根据法律法规制定详细的通行规则及处罚标准。 问：摩托车在有等候区的路口如何行驶？是参照机动车还是非机动车？ 交警：自市区2003年7月起禁止办理摩托车登记手续后，随着摩托车的逐步淘汰，目前在市中心区（三环内）行驶的摩托车很少。摩托车属于机动车，参照机动车管理。 网友声音 网友“一阵烟”：在市区不少路口，存在机动车占用非机动车道的现象，导致非机动车道相互间距较小，电动车在车中间挤来挤去，严重影响行车安全。建议路口最右侧车道用于非机动车行车，并留等候区。 网友“一生有你”：方案一设立等候区具有先进性，其他国家地区就是这样管理的。机动车主不能为了机动车的路权而不考虑非机动车的路权，大家都是交通参与者，应相互尊重和礼让。 网友“心有温暖”：希望有关部门落实视频识别监控，加大对交通违法行为曝光力度。同时完善道路设计，力争实现人车分流（人流复杂路段架设人行天桥），以此保障非机动车和行人通行安全。 他山之石 电动自行车管理的“南宁经验” 广西南宁上牌的电动自行车已达200万辆，是机动车保有量的4倍多，居全国前列，出行密度也居全国前列。对于庞大的电动车管治，南宁已形成了电动自行车管理“南宁经验”“南宁样本”。 从2013年起，南宁先后投入资金2亿多元，用于完善电动自行车管理的软硬件，当年8月起，半年内对108万辆电动车进行了注册登记。此后，“电驴”注册登记纳入日常管理。新买电动自行车，车主要学3小时交规并测试合格，才允许上牌上路。 南宁推出“以学促管”“学罚结合”新模式，在市区主要路口设置了30个固定学习点、38个简易学习点和若干个临时学习点，组织电动车违法当事人进行交通安全学习，对严重违法的车主进行罚款处罚。 此外，南宁交警部门通过强化交通整治，在45个路口设置了非机动车前置等候区，在50个路口增设了电动车交通信号灯，设置完善交通标志7000余套，施划交通标线20余万平方米，规范了通行秩序，提高了通行效率，大大降低了交通事故发生率。 据统计，2016年和2017年1～4月，南宁电动自行车交通事故死亡人数同比分别下降了15.87%和22.73%。 来源：惠州时报 《惠阳新闻》编辑：思秦 如有侵权请联系小编删除 转载请注明：惠阳新闻 |
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