遏制沉迷网游，未成年人网络健康新战役

未成年人网络健康一直都是社会热点问题。

2004年冬天，共青团中央、国家广电总局、新闻出版总署等多家单位，曾联合发起“媒体与未成年人发展论坛”，媒体人与教育家汇聚一室，共同探讨大众媒体该如何促进未成年人健康成长。

这是互联网早期对未成年人上网行为的一次重要研究和探索。论坛上，专家们对未成年人上网问题进行了深度讨论。早在互联网刚刚起步的时代，社会就已经开始关注未成年人健康上网。

15年后，未成年人触网比例已超过90%，网民“首次触网年龄”明显提前，纷繁芜杂的网络世界，无时不刻影响着未成年人。

如何防止未成年人沉迷网络游戏，保护未成年人网络健康，已成为了全社会的课题。

近日，国家新闻出版署发出《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，明确了网络游戏行业为未成年人提供服务应遵循的原则和规范。

《通知》共提出六方面举措，包括：

一、实行网络游戏账号实名注册制度；

二、严格控制未成年人使用网络游戏时段时长；

三、规范向未成年人提供付费服务；

四、切实加强行业监管；

五、探索实施适龄提示制度；

六、积极引导家长、学校等社会各界力量履行未成年人监护守护责任，帮助未成年人树立正确的网络游戏消费观念和行为习惯。

在网络游戏业飞速发展对时代，一份严格的行业规范终于出炉。

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《通知》中，“实行网络游戏账号实名注册制度”被放在了第一位，实名注册是规范未成年人上网需要解决的首要问题。

早在2002年底，《互联网上网服务营业场所管理条例》就开始正式实施。其中，未成年人不得进入网吧的规定，极大程度上保护了未成年人的上网安全。实名制进入上网服务场所，为青少年网络环境建设开了好头。

在此之后，与未成年人相关的网络实名制却一直停滞不前。近两年，陆续有游戏公司出台实名认证政策，以监管未成年人游戏行为。

其中，网易在充值环节加入了实名制认证，充值前，玩家必须进行账号“实名登记”。对于未实名注册的用户，将无法进行游戏充值和消费。

腾讯的实名认证系统更为完善一些，实名系统接入了公安权威数据平台，对于所有用户进行最严格的实名校验。通过该项校验的实名账号，健康系统将根据相关信息精准判断是否为未成年人。确认为未成年人的，会严格执行腾讯的健康系统限玩规则。

在实名制的基础上，各大游戏厂商对未成年人都进行了相应的游戏时间限制，比如网易限定未成年人游戏时间：12周岁以下（含12周岁）工作日限玩1小时/天，节假日2小时/天；13~18周岁（不含18周岁），工作日限玩2小时/天，节假日3小时/天，对未成年人实行游戏通宵禁止；腾讯则是未满13周岁的未成年人每天限玩1小时（同时每日21:00-次日8:00之间禁玩），13周岁以上未成年人每天限玩2小时，超出限玩时长的，系统将会做出强制下线处理，当天不能再玩。

在实名认证的保护下，未成年人的平均游戏时长有了明显的下降。腾讯健康系统最新数据统计显示，相比启用公安实名校验前，《王者荣耀》未满13周岁的未成年用户平均游戏时长下降约59.8%，13周岁及以上未成年用户平均游戏时长下降40.3%，实名校验效果立竿见影。

国家新闻出版署有关负责人在接受采访时强调，将会与公安部对接，牵头建设统一的身份识别系统，为游戏企业提供游戏用户身份识别服务，以准确验证未成年人身份信息，并且逐步完善和丰富身份识别系统的功能，实现跨平台使用网络游戏时间的数据互通，以掌握每一个未成年人跨平台使用游戏的总时间并予以约束。

国家出面，为游戏企业提供统一的游戏用户身份识别服务，将有效控制未成年用户游戏时长，范围不再局限大的游戏厂商，未成年人将得到更有效的保护。

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在游戏行业，未成年人永远是避不开的高危话题，企业处理稍有不慎，便会招致口诛笔伐。游戏公司处理青少年的问题总是格外谨慎，敢于直面这一问题，是游戏企业社会责任的体现。

事实上，在《通知》发布前，多家游戏企业就已着手构建未成年人网络管理体系。其覆盖面大体包括游戏时间、消费额度、家长监护等方面。帮助家庭监管未成年人游戏时间，是游戏企业应尽的社会责任，而监管的办法，则是整个领域共同探索的课题。

这其中，腾讯的监管办法相对完善一些。

从2017年开始，腾讯相继推出“成长守护平台”、“健康系统”、“未成年人主动服务工程”，初步建立了全方位覆盖网络游戏“事先、事中、事后”的未成年人健康上网保护体系。

成长守护平台提供了包括孩子游戏时长及消费额度在内的“查询”、“提醒”及“设置”三大功能；健康系统让家长在未成年人的游戏过程中，进行游戏内系统级的干预与限制；少年灯塔主动服务工程则通过及时和尽可能有效的提醒，避免未成年人的非理性消费。

2019年，腾讯在未成年人游戏准入确认阶段进行“了16+”试点的新探索，让游戏自身对未成年人的限制范围进一步扩大，大大强化了家长的知情和准入权限。

参照腾讯对于未成年人健康上网的实践，基本上覆盖了行业规范提出的维度，作为游戏企业，为行业的未成年人监管制度提供了宝贵的可参考经验。

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全新的行业规范，无疑为高速发展的游戏产业注入了一针强心剂。

未成年人沉迷游戏是复杂的议题，是一项长期艰巨的任务，需要社会各界一同规划、引导、监督，多管齐下，疏堵结合，也需要一个科学可行的行业标准，推动游戏厂商联合家长等社会各界，共同为青少年建立一道“防火墙”。

此次公布的《通知》，明确各方在未成年人网络保护中应尽的职责。其中，部分游戏企业诸如腾讯、网易等已先于政策，着手开始建立管控未成年人游戏等相关体系，新的行业规范则让全游戏行业在执行层面上有标准可循。

企业在未成年人游戏管控上的效果是显而易见的，以腾讯为例，其健康系统升级后，有25%未成年用户因登录“小号”被系统识别出来，游戏总时长受到限制；“少年灯塔主动服务工程“推出后，76%未成年人账号消费金额得到控制。

家长和学校的责任，同样被重视了起来。在《通知》最后一条，着重提到了“积极引导家长、学校等社会各界力量履行未成年人监护守护责任，帮助未成年人树立正确的网络游戏消费观念和行为习惯。”

家庭教育在未成年人保护中有着至关重要的作用，有研究指出，亲子关系越糟糕的家庭，孩子越喜欢玩游戏，对待游戏，家庭应以“疏”代“堵”，而非谈虎色变。

在中国，游戏长期扮演教育失位的替罪羊，未成年人沉迷游戏，家长却对孩子的游戏行为毫不知情，教育缺位甩锅游戏，这是普遍存在于家庭教育中的现象。游戏企业的未成年人管理制度，同样需要家庭的配合，才能达到监管未成年人的效果。

如何保护未成年人网络健康，时至今日，依然没有一套标准的公式。解决复杂的社会问题需要多方共同努力，处理得当，游戏亦能成为促进青少年发展的助推器。