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深圳土地经过1992年统征和2004年统转之后，成为了全国首个没有农村的城市，但仍大约有40%的土地掌握在原农村集体经济组织手中，因此形成了以政府主导的自上而下及以农村主导自下而上的城镇化发展路径，逐渐暴露出了城乡发展差距扩大、未完善征转土地历史遗留问题、违法建筑及土地资源低效利用等问题，且随着深圳经济发展水平不断提高，重大产业和公共基础设施需求也在攀升。以城市更新为代表的市场手段在满足这些需求方面所发挥的功效有限，在此情况之下，更需发挥出政府“看得见的手”的作用。因此，2011年《深圳市人民政府关于推进土地整备工作的若干意见》，首次提出了“土地整备”的概念。 但是随着土地价值的水涨船高，土地整备已有的补偿方式和标准对土地利益共享方面考虑不够。一方面，难以满足原权利人的期望，延缓了土地整备的项目进程；另一方面政府的公共基础设施和重大产业难以落地。2015年开始试点土地整备利益统筹，有效权衡了政府、社区及市场主体三方利益，逐渐被各方主体接纳，有效地推进项目进程。2018年，市规划国土委印发了《深圳市土地整备利益统筹项目管理办法》，标志土地整备利益统筹全面铺开。 依据《深圳市2020年度城市更新和土地整备计划》和官方信息公示，深圳市土地整备利益统筹项目计划立项合计133个，整备总实施规模5792.5公顷。其中，基于计划立项数量进行分析，龙华区数量最多，为44个，其次为龙岗和宝安，分别为33个、28个；基于计划立项规模进行分析，龙岗区规模最大，为2328.7公顷，其次为南山和龙华，分别为878.1公顷、804.9公顷。值得注意的是，福田和盐田暂无土地整备利益统筹计划立项项目。 2020年深圳市土地整备利益统筹项目新增计划立项21个，整备实施总规模1258.2公顷，新增实施方案公告项目11个，整备实施总规模238.4公顷，留用地总规模39.8公顷；新增专项规划（含规划公示7个、规划公告9个）16个，整备实施总规模488.5公顷，留用地总规模101.0公顷；新增留用地上平台6个，总留用地规模为24.8公顷，其中龙华区6个，留用地规模为14.9公顷，龙岗区1个，留用地规模为9.9公顷。值得注意的是，2020年光明、福田、盐田、坪山暂无新增土地整备利益统筹项目。 【2020年深圳市各区土地整备利益统筹整备新增项目分布图】 各区土地整备利益统筹项目数量及规模为不完全统计，仅供参考！  以上图表来自《2021年城市更新白皮书》 更多详细数据和分析见《2021年城市更新白皮书》 《2021年城市更新白皮书》对深耕城市更新领域的房地产、金融机构一线从业人员都将有着深刻的研究价值、借鉴意义与指导作用。 |
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