区域经济观察员|杭州南京都画了一个“圈”，有什么不一样？

伴随南京都市圈成为首个获批的国家级都市圈，城市之争已上升到都市圈之争，杭州都市圈也在蓄势待发。

根据《杭州都市圈发展规划（2020-2035年）》，杭州都市圈包括杭州、嘉兴、湖州、绍兴、衢州、黄山六座城市。

根据《南京都市圈发展规划》，南京都市圈包括南京、扬州、镇江、淮安、宣城、马鞍山、滁州、芜湖八座城市和常州的溧阳、金坛（为方便讨论，县级市不列入后文地级市的对比）。

前两天，涌金君刚刚比较了杭州和南京两个城市的历史、文化、经济，今天我们再从多维度对杭州都市圈、南京都市圈的发展情况进行一番比较。

都市圈概览

南京都市圈总量规模更大，杭州都市圈在城市发展质量、市场培育以及城际联系度等方面表现良好。

从规模总量看，南京都市圈在圈域面积、常住人口和GDP总量上超过了杭州都市圈，这与它圈内城市数量较多有关。但杭州都市圈在城市质量方面表现更好，城均GDP和流动人口数分别高于南京都市圈579.8亿元和347.7万人。

从市场实力看，杭州都市圈世界500强企业、上市企业数和独角兽企业数均超过南京都市圈，企业创新培育和产业引领能力较强。目前，杭州都市圈已培育21家独角兽企业，累计估值1.3万亿元，分别为南京都市圈的1.9倍、8.6倍，涉及金融科技、电子商务、物流等行业，区域企业创新实力凸显；此外，杭州都市圈也拥有4家世界500强企业、326家上市企业，总量和市值上也高出南京都市圈，企业引领能力较为显著。

从城际融合度看，杭州都市圈区域经济联系度显著高于南京都市圈，但城际融合水平出现较大差异。杭州都市圈平均区域联系度为432.5，较南京都市圈高出66.8。细分来看，杭州都市圈组内差距较大，杭嘉湖绍抱团紧密，而衢州、黄山与杭州的经济联系度极低，仅为杭绍之间的0.02和0.01；南京与安徽各城的联系度较强，南京-马鞍山、南京-芜湖的经济联系度显著高于整个都市圈平均水平，看来“徽京”的戏称也不是没有来由。

圈民生活水平

南京都市圈人均产出水平较高，但城际之间差距较大；杭州都市圈“藏富于民”特征突出，但城市服务品质有待提升。

我们将两圈十四城按经济总量分成三个梯队。其中，GDP＞10000亿元为第一梯队，包括杭州和南京；GDP在4000亿元-10000亿元之间的为第二梯队，包括杭州都市圈的绍兴、嘉兴，南京都市圈的扬州、镇江；GDP4000亿元以下的为第三梯队，杭州都市圈、南京都市圈分别有3个和5个城市列入其中。

就居民生活质量，我们选取相关指标进行比较，基本得出一个结论：一线城市繁华、二线城市安逸、三四线城市差距较大。

从每个梯队的人均GDP看，南京都市圈人均GDP均高于杭州都市圈，平均高出超7461元/人。按照人均2万美元以上属于初等发达国家的标准来算，第一梯队的杭州和南京已达标，第二梯队的扬州和镇江也已接近2万美元，但绍兴和嘉兴还有一定差距。而当我们计算出都市圈的经济均衡程度时发现，南京都市圈的城市经济差距大于杭州都市圈（南京0.34，杭州0.25），区域发展相对不平衡，第三梯队城市群落后于整体水平太多。

从人均可支配收入看，杭州都市圈三大梯队均领先于南京都市圈，其中杭州都市圈第三梯队的平均收入较南京都市圈第二梯队仍高出 1821元。“藏富于民”一直是浙江地区的传统，杭州都市圈一直是胡润百富榜名单上榜人数最多的城市群之一。

从居民支出看，南京都市圈普遍比杭州都市圈舍得花钱。杭州与南京的居民收入水平相差无几，但南京的社消规模却是杭州的1.2倍。除核心城市外，杭州都市圈城市的房价普遍高于南京都市圈，且房价收入比多数小于3。按照国际惯例，房价收入比在3-6倍之间为合理区间，杭州都市圈整体购房压力大，三四线城市消费被房价挤压的现象尤为明显。

从公共服务供给能力看，杭州都市圈在教育资源、医疗资源和交通资源上均不及南京都市圈。一流院校上，杭州只有浙江大学一所985/211高校，而南京拥有南京大学、东南大学等众多名牌大学11家；三甲医院上，杭州都市圈比南京都市圈少22家，并且杭州集中了区域内的三甲医院占比达72.4%，高于南京11.6个百分点；路网密度上，杭州都市圈整体水平为南京都市圈的85.9%。值得一提的是，南京是整个华东地区最重要的高铁交通枢纽。

城市产业结构

杭州都市圈已开启服务经济的年代，新经济新模式层出不穷；南京都市圈制造经济基础扎实，城际间同质化竞争性较为明显。

从产业结构看，两个都市圈均是“三二一”产业结构。杭州都市圈的服务业占比更高，达56.2%，这与浙江这些年数字经济快速发展有关；南京都市圈的第二产业占比更高，新能源汽车、新材料等先进制造领域在经济发展中地位更重。

从区位熵看，两个都市圈呈现的产业专业化基本相似。核心城市杭州和南京在信息经济、金融业上专业化程度更高，高新产业和金融机构集聚水平显著高于周边地区；周边城市集聚较多的工业、商贸、住宿餐饮企业。

从产业结构相似度看，杭州都市圈的产业结构相似度逐年下降，杭州和周边城市产业占比差异度从2015年的0.965下降至2019年的0.923，区域分工程度越来越深；反观南京都市圈，近年产业结构相似度不降反升，从2015年的0.945缓增至0.959，可以看出南京与周边城市还存在较高的产业同质化和竞争性，分工协作水平有待提升。

总结：南京都市圈的国字号认证，可以理解为增强长三角腰部位力量的增强。这个区域是我国从东部向中部的过渡地带，是长三角发达地区向内陆地区的过渡，是长三角打造第二大都市圈的必然选择。南京本身经济实力雄厚，设施配套完善，但未来仍需破解省际城际发展不平衡、底部城市经济基础薄弱等问题。

杭州都市圈是长三角地区相对强势的都市圈，市场活力充足，人民生活富足，“都市圈”的味道更浓一些。从本身的杭嘉湖绍抱团发展，到现在的六城画圈，杭州都市圈未来应该更多关注西向的经济融合、产业协作、人口互补等状况。 

（本文作者来自允九数据）

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监制 | 刘刚   执行 | 翁杰  编辑丨王世琪