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尼专家:债务激增收入下降,尼日利亚可能重蹈1984年经济混乱的覆辙

 尼日利亚华人网 2021-03-28

据《今日报》报道,面对不断增加的公共债务存量和不断下降的收入,尼日利亚主要的财政分析师警告称,该国可能重新陷入1984年债务危机引发的经济混乱,或陷入资不抵债,除非采取务实的措施来管理其债务敞口。

尽管分析师们并不真正担心公共债务的规模,但他们对该国的债务与GDP之比、GDP年增长率以及偿债与收入之比的记录持怀疑态度。他们认为,这些数据可能会迫使该国陷入令人痛苦的经济状况。

拉各斯商学院(Lagos Business School)政治经济学教授帕特·尤特米(Pat Utomi)教授和独立公共政策顾问阿金·奥拉迪吉-约翰·布朗博士(Akin Oladeji-JohnBrowne)博士对尼日利亚不断上升的债务表示了严重担忧。

尤特米教授担心尼日利亚会重蹈1984年的覆辙,当时因尼日利亚未能履行其债务义务,其他国家而终止了与该国的贸易关系,但约翰·布朗博士警告称,该国不断上升的债务和不断下降的收入可能会将该国推向破产。

周三,在邦企业和投资委员会(Commonwealth Enterprise and Investment Council)一个以尼日利亚为重点的网络研讨会上,尼日利亚副总统耶米·奥辛巴乔(Yemi Osinbajo)教授透露,由于COVID-19疫情的影响,尼日利亚联邦政府的收入减少了40%。

周四,国际货币基金组织(IMF)对尼日利亚债务与国内生产总值(GDP)的比率进行了评估,预计到2020年,该国债务与国内生产总值(GDP)的比率可能从2019年的29%上升到36.5%,因此短期内政府借款激增令人担忧。

在此之前,尼日利亚债务管理办公室(DMO)估计,截至3月31日,该国的公共债务存量为793亿美元,较2019年同期的约690.9亿美元增长15%。

债务管理办公室报告中的存量债务,不包括国际货币基金组织4月28日根据快速融资工具批准向尼日利亚提供的34亿美元紧急财政援助。该贷款旨在支持尼日利亚当局努力应对COVID-19冲击造成的严重经济影响和油价大幅下跌。

根据债务管理办公室2003年至2019年的年度报告和报表,对尼日利亚目前债务存量轨迹的分析能够证实这些高度知情的观察结果。

例如,DMO的报告显示,在尼日利亚的债务高峰时期,前总统奥卢塞贡·奥巴桑乔(Olusegun Obasanjo)的政府在2004年选择了债务谈判,与巴黎俱乐部(一个债权国的非正式组织)进行了债务减免谈判。

2007年奥巴桑乔政府结束时的外债总额36.5亿美元,在2019年外债上升到276.7亿美元,在13年里增长了657%。

在前总统奥马鲁·亚拉杜瓦执政期间,DMO的记录显示,亚拉杜瓦的外债存量从2007年的36.5亿美元增长到2010年的45.7亿美元,在亚拉杜瓦去世那年增长了25%。

报告显示,在古德勒克·乔纳森(Goodluck Jonathan)执政期间,尼日利亚的外债从2011年的56.6亿美元增加到2014年的97.1亿美元,在乔纳森在连任选举中败给穆罕默杜·布哈里(Muhammadu Buhari)前一年增加了大约72%。

根据DMO的记录,尼日利亚的外债从2014财年的97.1亿美元逐步增长到2015年的107.1亿美元;2016年为114亿美元;2017年18.91美元;2018年为252.7亿美元,2019年为276.7亿美元。

在布哈里政府执政的前四年中,DMO的报告分析显示,截止到2019财年末,尼日利亚的外债上升了约185%,这是奥巴桑乔政府担保债务减免后的最高纪录,2006年尼日利亚的外债达到了35.4亿美元。

与外债不同,报告显示,在布哈里政府的领导下,国内债务经历了从小幅下降到小幅增长,从2014财年末的580.1亿美元下降到2015财年末的457.1亿美元和2016财年末的459.8亿美元,在该财年末下降了约20.7%。

根据DMO的年报,尼日利亚国内生产总值(GDP)从2016年的负增长1.62%反弹至2017年的正增长0.81%,国内债务增至521.6亿美元,在长达24个月左右的经济低迷的第一年激增约13.20%。

不过,报告显示,尼日利亚国内债务随后小幅上涨,2018年上涨3.98%至541.6亿美元,上涨4.09%至563.77亿美元,但2020年第一季度末下跌8.34%至516.3亿美元。

面对这些严峻的现实,尤特米教授担心1984年的情况会重演,当时发达国家因未能履行债务义务而与尼日利亚断绝了贸易关系,而约翰·布朗博士则警告说,尼日利亚不断上升的债务和不断减少的收入“是一个国家走向破产的迹象”。

尤特米教授指出,债务“不是罪过,但债务在很大程度上是一个政府、企业组织或个人如何处理债务的功能”。

针对尼日利亚当前公共债务存量和其他经济指标的递减趋势,尤特米教授还指出,这与该国1984年发生的情况类似。

尤特米教授指出,1984年,尼日利亚已经到了“无法偿还债务的阶段”。外国银行开始关闭对尼日利亚银行的信贷额度。尼日利亚开始缺乏必需品。

尤特米教授说:“如果你不能偿还债务,人们就会停止与你交易。1984年发生在尼日利亚。我们想出了各种各样的方法。事实上,这就是我们所说的对销贸易或易货贸易。我们用原油换牛奶和糖。这是一种非常低效的贸易方式。”

在1984年的债务危机中,尤特米教授披露尼日利亚必须创建一家名为“国家供应公司”的公司,其明确目标是向尼日利亚人提供牛奶、糖和盐。这样还要排很长的队。

尤特米教授解释称:“是什么让尼日利亚“走到这一步”很简单。当你的债务水平不可持续,你拒绝削减治理成本,立法者榨干国家的血本,高官们把国家搞得精光,他们没有投资于能够创造应税收入的项目,你认为最终会发生什么?显然,1984年发生的事情很快就会重现。”

约翰·布朗博士持保留态度支持尤米的观点,即债务上升“通常不应该是一个问题”。但问题在于使用。在尼日利亚,利用债务促进经济发展一直是不透明的。”

约翰·布朗博士还哀叹,在尼日利亚,大部分债务“不能正确地计算使用情况”。即使入帐,也主要用于支助经常开支预算。

约翰·布朗博士指出:“如果与同期2.6%的年平均GDP增长率相比,我们的生产力明显滞后于债务的增长。”这种情况是一个国家走向破产的迹象。”

约翰·布朗博士表示,尼日利亚未来的道路是“重组债务的部分条款和定价”。政府应组成一个由专家组成的债务重组委员会,其成员不能来自目前的公务员范围内。

约翰·布朗博士表示:“委员会的任期不得超过三年,它将与现有的公务员制度结构合作,但独立和私营部门的工作重点是债务重组。委员会的办公室应设在主席一职,并由政府的行政机构提供业务经费。”

与约翰·布朗建议的债务重组和组建债务重组委员会不同,尤特米教授寻求将治理成本前所未有地降低到目前成本的25%。

具体来说,尤特米教授要求各级政府“将治理成本削减到目前成本的25%”。必须切断汽车消费、立法委员和常任秘书的工资。尼日利亚人故意让自己陷入这种混乱。


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