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现在，很多中西部省份存在省会独大现象，第一名与第二名经济差距巨大，如成都GDP是绵阳的5.9倍，武汉是襄阳的3.4倍，长沙是岳阳的3倍，郑州是洛阳的2.34倍，这种畸形差距，让省会从全省经济发动机，变成了抽血机，背离了强省会的初衷。 在经济发展水平较低的阶段，强省会是正确的方针，能起到定海神针的作用，实现对人口、人才和资源的磁吸，避免被周边发达省市过度吸血。但省会崛起到一定程度后，强省会就要谢幕，要及时开启双核或多核城市战略，通过打造更多发展核心，获得更强发展动力，最终实现比较均衡的发展。 河南、四川、湖北、湖南、江西这五个中等经济强省开启双核城市战略的时机已到：郑州、成都、武汉、长沙都已经是新一线城市，甚至是国家中心城市，GDP也全在1.2万亿以上，实现了强省会的目标；南昌虽然理论上还没实现崛起，但鉴于其做大做强的不作为和缓慢 ，事实上放弃了经济龙头角色，极大影响江西全省崛起，所以应把双核心战略提前。 副中心城市选择的标准： 1、有较强经济基础，能胜任副中心职责； 2、人口规模和城市规模较大，至少达到三线城市水平，具备做大做强空间； 3、是全国和省内重要交通枢纽，区位优越，崛起后能带动周边发展； 4、距离省会有一定距离，或具有特殊地位； 5、处在崛起临界点，有腾飞之兆。 基于此，五省副中心选定如下： 1、河南洛阳 河南第二大城市、中国四大古都之一、华夏文明重要发源地、中国文化重要载体，陇海铁路和二湛铁路交汇处，一带一路和黄河流域重要城市，常住人口700万，市区人口250万，工业、旅游和文化产业发达，顶级三线城市，其崛起对河南和中国都具有特殊意义。 2、四川南充 四川没有非常合格的副中心城市，绵阳、宜宾、泸州人口较少，南充经济总量太低。如果把南充、遂宁、广安合并，则是比较好的选择，合并后人口1287万，GDP5105亿，经济实力较强，区较好，能辐射的范围最大，足以承担副中心角色。或者把内江和自贡合并，合并后人口670万，GDP2923亿，该地区文化底蕴深厚，发展潜力也很大。 3、湖北襄阳 湖北第二大城市、国家历史文化名城，铁路、公路、水运、航空一应俱全，交通枢纽优势明显，区位优越，鄂豫陕渝四顾之地，兵家必争，常住人口568万，市区人口近200万，工业发达，顶级三线城市。 4、湖南衡阳 湖南第二大城市，官宣的副中心城市。衡阳的优势明显：城区地势平坦，发展空间大，市区人口超过200万，全市常住人口724万，具备成为特大城市的潜力；是全国重要的铁路枢纽，且公路、水运、航空一应俱全；文教卫实力强大，在三线城市中凤毛麟角；区位优越，是长江以南地理中心，控扼湘赣黔桂粤云闽渝等周边诸省，称九省通衢也不为过。 5、江西赣州 江西第二大城市、国家历史文化名城、中央苏区所在地、客家文化中心、中欧班列集散中心，近年来崛起最为迅速的新兴工业中心，珠三角产业转移主要承接城市，常住人口近900万，市区人口200多万，是赣粤闽湘交汇地带中心城市。区位优越，是华南与华中、沿海与内陆的重要节点城市，与南昌构成双核心能有效带动全省发展。 这五座城市，都属于三线城市，起点比较低，在现有模式下想迅速做大做强有难度，必须给予政策上的支持。在中国，能给地级市最大的政策支持就是“计划单列市”了。 计划单列市，是改革开放初期，为促进经济实力较强的非省会城市快速发展，而出台的一项经济政策，它采用中央和所在省双重领导，享有半直辖市的地位。事实证明，计划单列市的设立非常成功，深圳、青岛、宁波、厦门、大连都实现了高水平崛起，成为所在省份强大的经济核心。 目前的计划单列市都是沿海城市，内陆城市空缺，现在内陆双核心战略启动，计划单列市有必要进行扩容。 计划单列能极大加速上述五城的崛起：1、财政收入上缴减少，城市发展资金更充足；2、有更大决策自主权，可以有针对性的制定城市发展规划和经济政策；3、政治地位更高，能够加速区域中心城市的建设；4、减少事项审批流程，效率更高，各项计划执行的更快；5、东中西政策平衡，更公平、更正义。 如果这五座城市能通过计划单列快速崛起，再造五个经济强市，将能极大改变中国经济和城市格局，让中国更平衡，也有利于中国内循环经济发展！ |
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