关于推进农村电子商务发展的专题协商报告

一、我区农村电子商务发展的现状

博山区先后被认定为山东省电子商务示范县（区），有5个镇（街道）、10个村被认定为淄博市电子商务示范镇（街道）、示范村。农村电商三级服务体系初步建立。建成淄博颜山电子商务创业园，建立了区级电子商务公共服务中心、镇级电子商务服务站、村级电子商务服务点。农村电商主体培育和应用成效初显。涌现出了一批具有特色的电子商务企业。池上镇山珍园食品有限公司、淄博博山幽幽谷旅游发展公司建立电商平台；淄博黑五类食品有限公司在淘宝、拼多多等平台开设旗舰店销售康慷代餐饼等产品；石马镇鑫马电子商务有限公司，在天猫等多个电商平台开设多家店铺；山东佰润农业发展公司组建专业电商运营队伍，通过顺丰大当家、微商城等网上平台销售西瓜、葡萄等特色水果；八陡镇依托电子商务拓宽玻璃制品销售渠道；山头街道借助陶琉企业多和陶琉大观园国际商贸城的优势，已有电子商务企业50余家、网店100余家；淄博奇遇农业有限公司建设“地猫优选”社区团购电商平台。电子商务应用领域不断拓宽。山东卓汇电子商务有限公司旗下拥有中国电机网、中国减速机网等上百个B2B行业垂直电商平台；山东欧赛网络科技有限公司已为数万家企事业单位提供网站建设、网站维护服务。农业企业、日用玻璃企业、陶瓷琉璃企业通过京东、淘宝等平台开展直播业务，积极打造博山网红产品；我区老字号、地理标志等特色产品入驻新华99等电商平台，不断扩大博山产品知名度。

二、农村电商发展存在的困难和问题

经过近几年的努力，虽然我区的农村电商取得了一定的发展，但是还比较薄弱，发展还不平衡，整个农村电商市场呈现出小、散、弱的特点，主要存在以下问题：

（一）认识不到位，思想观念落后，电商意识薄弱。一是思想意识保守，企业转型意识不强。我区比较大型的电商企业的销售重心几乎都依赖于传统的电商平台，如淘宝、天猫、京东等，对于新兴的电商平台如直播带货、社交电商等渠道虽然也有了解，但大部分企业均表示不愿尝试，这种保守思想对将来电商企业的发展势必会造成一定的阻碍。二是受农村文化水平限制，农村思想观念依然局限于传统思维方式，习惯在商店、集市等地进行交易，电商意识不强，农民对网络安全性心存疑虑，这种心理也制约了农村电商的发展。

（二）基础设施不完善，配套服务不健全。一方面，农村物流、仓储等基础设施不完善，服务站点少，再加上农村交通不便、居住较分散等特点，运输成本大大高于城市，配送时间也较长，“最后一公里”的物流配送问题难以得到解决，导致农村电商货物堆积，消费者满意度低，网购意愿不强。同时，冷链仓储、冷链运输等设施匮乏，极大的限制了对保鲜要求较高的农产品上行。另一方面缺乏专业设计、运营推广、网站网页设计及专业人才培训等服务，配套服务不健全。

（三）农村电商人才缺乏。电商是一种新兴的商业模式，对人才的要求较高，需要一定数量的专业人才，而现在我区年轻的专业人才严重不足，专业化从事电商行业的人才更是稀缺。尤其是农村，青年、农村大学生大量外流，在家乡创业的人数越来越少；在家的农村居民年龄偏大，受教育程度较低，虽然前期也曾组织过电商培训，但受限于文化程度和学习领悟能力，实践过程中还是存在非常多的困难，尤其是现在利润更为丰厚的跨境电商，对网络、英语等能力要求更高，人才的短缺是影响我区电商行业发展的一个重要因素。

（四）局面尚未打开，作用发挥不明显。与先进地区相比较差距尚大，我区电商规模不大，缺少品牌化影响力，示范带动效应不强。博山在 2015年建立起电商产业园，驻企业有近100 家，但由于缺乏对电子商务的科学理解，加之地址的迁移和政策扶持的缺失，现在呈逐渐萎缩态势。其他多为生产企业单打独斗的网络销售，运营能力偏弱，尤其是农村电商，销售产品多是初级产品，质量不稳定，缺乏深度加工和标准化生产，网上销售额度不大，辐射带动作用不强，难以形成品牌化影响力，难以形成集群式发展和规模化经营。

三、措施建议

（一）政府高度重视，出台相关的扶持鼓励政策。电商行业在我区虽然存在时间较长，但是整体还处于自由生长阶段，要想快速发展，建议首先由政府成立专门的部门负责协调引导，有针对性的制定相应的扶持政策。一是在财政扶持上设立农村电子商务专项资金且每年有一定增长幅度，对电商企业予以支持和奖励。二是推动电子商务平台与物流、冷链服务、农业产业化基地、大型商超、大型餐饮等产业平台建设。同时引入专业的运营公司对各电商企业的发展开展业务指导，培养龙头，带动行业整体发展。引入资金，成立电商基金，解决现在电商企业融资难的问题。

（二）大力推进电商专业人才培养。一是着力培养本土化专业人才，实现本地人才转化。对本地居民进行电商知识与技能培训，重点培训合作组织带头人、返乡创业青年等掌握农村电子商务的运作模式与操作方法，提升其电脑操作能力与电商相关软件应用能力及电商创业能力，培育一批农村网店经营人员、个体从业者和大学生电商创业者。同时政府主管部门要不定期组织电商人才外出参观学习，开拓视野，学习借鉴先进地区的电商发展运作模式。二是外部引进专业人才与高端人才。发挥政府与企业力量，采取一定的激励政策与鼓励措施，吸引外来高端电商人才入驻，提升本地电商行业专业水平。三是加强校企合作。政府可采取激励手段，提供政策吸引，让学校定点为农村培养电商所需专业人才，鼓励大学生大农村创业，政府不定期为在乡创业大学生提供对接各大电商平台的机会，为其创业提供动力。

（三）打造统一的电子商务运营平台。有电商专家指出:“县域电商最重要的不是帮助本地卖出多少农产品，首要的作用是营销这个地方本身”，因此我们的目标是打造一个宣传博山优质产品的窗口，同时也是博山特色商品销售平台。其具体运作模式可以参考京东模式，搭建一个包容博山各种特色产品的大平台，同时也允许全区范围内的用户成立自己的特色小店，销售特色产品或服务。其具体形式采用网站+微信小程序的模式，同时融合直播、分销、社交裂变等手段，充分利用微信的巨大流量，快速提高平台知名度，为各入驻电商创造效益。

（四）完善电商配套体系建设。一是加快基础设施建设，以建制村通硬化路为重点，加快农村公路建设，以宽带网络提速降费为契机，推广5G和移动互联网技术。二是提高农村物流配送能力，加强交通运输、邮政等部门及电商、快递等各相关农村物流服务网络和设施的共享衔接，逐步构建以城区为中转、村级服务部为基础、到户配送为终端的城乡一体综合配送体系。支持快递经营网点向农村延伸，为农村电子商务发展提供快捷方便的快递支撑服务。鼓励通达镇、村的客运车辆代运快件，降低物流成本。支持农业企业、电子商务企业和第三方物流企业建设仓储、冷链、物流配送，构建适应农村电子商务发展的物流配送体系。三是以消费者需求为导向，加强对农产品尤其是土特产的生产、加工、包装等方面的标准化建设，力促传统产品转型升级。

（五）建立农村电商产业园。利用现有的空置厂房、闲置学校等加以改造，打造电商产业园区，加大双招双引力度，吸引成长优良的电商企业入驻。园区建立完善的配套设施，比如公共服务中心、电商大数据中心、办公区、仓储中心、交流中心、培训中心等，公共服务中心能为电商企业入驻提供各种政策咨询，手续办理，电商大数据中心可以对其经营过程中的各项业务提供有针对性的指导，各种配套设施解决企业办公、交流、学习培训等各种需求。针对园区电商，提供优化仓储管理服务，实现仓储空间高效利用，仓储损耗大幅降低，仓储物流无缝对接等，解决原来各电商存在的仓储管理难题。以建立电商产业园为突破口和示范，带动全区农村电子商务发展，助力乡村振兴。