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在中国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要文件，相对应对于工业和服务行业，都提出了大的指导方向，对于机器人及上下游相关行业未来发展方向，都有一定指导意义。 ▍看点一览纲要中，笔者认为，机器人行业的重点依然呈现为立足现在，布局将来。 其中，第三篇第八章中，明确了我国制造业下一阶段，将重点推进产业基础高级化、产业链现代化，推动制造业高质量发展，加快推进制造强国、质量强国建设。 第五篇第十五章，则对于下一阶段以数字化转型整体驱动生产方式和生活方式、治理方式提出了新要求，要求充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，并催生新产业新业态新模式，壮大经济发展新引擎。 在纲要专栏4“制造业核心竞争力提升”中，03条“智能制造与机器人技术”和07条“高端医疗装备和创新药”中，都提到机器人一词，包括对于机器人行业相关的具体发展要求、发展方向作出了说明。第十五章第三节“推进产业数字化转型”，则是未来制造业和服务业的发展方向。 03条“智能制造与机器人技术”明确写到，要重点研制分散式控制系统、可编程逻辑控制器、数据采集和视频监控系统等工业控制装备，突破先进控制器、高精密伺服驱动系统、高性能减速器等只能机器人关键技术。发展增材制造被重点单列。在07条对于发展医疗行业装备方向中，突破腔镜手术机器人核心技术则被写入其中。 在第十五章“打造数字经济新优势”中，强调了培育发展个性定制、柔性制造等新模式，深入推进服务业数字化转型，培育众包设计、智慧物流、新零售等新增长点，以及加快发展智慧农业，推进农业生产经营和管理服务数字化改造。专栏8“数字经济重点产业”中，04条“工业互联网”作了具体性说明。 ▍方向和行业第三节“推动制造业优化升级”详细内容中，明确了我国将继续深入实施智能制造和绿色制造工程，发展服务型制造新模式，推动制造业高端化智能化绿色化这一产业升级改造的总体大方向。 在具体实施举措上，纲要提出，要优先培育先进制造业集群，推动集成电路、航空航天、船舶与海洋工程装备、机器人、先进轨道交通装备、先进电力装备、工程机械、高端数控机床、医药及医疗设备等产业创新发展。 由于制造业的优化升级并不是单一进行的，为了中游高端装备顺利发展，在其上游，纲要对制造业提出“加强产业基础能力建设”和“提升产业链供应链现代化水平”的两个大方向，具体包括实施产业基础再造工程，加快补齐基础零部件及元器件、基础软件、基础材料、基础工艺和产业技术基础等瓶颈短板。 对于数字化发展这个未来方向，则引导聚焦高端芯片、操作系统、人工智能关键算法、传感器等关键领域，加快推进基础理论、基础算法、装备材料等研发突破与迭代应用。加强通用处理器、云计算系统和软件核心技术一体化研发。 在制造业下游的产业优化重点实施方向上，纲要指出，要在推动发展装备制造业基础上，带动下游智能化改造，提升传统产业效能，重点推动石化、钢铁、有色、建材等原材料产业布局优化和结构调整，扩大轻工、纺织等优质产品供给，加快化工、造纸等重点行业企业改造升级，完善绿色制造体系。 在数字化升级下游产业方向上，纲要写到希望培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业，提升通信设备、核心电子元器件、关键软件等产业水平。构建基于5G的应用场景和产业生态，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧医疗等重点领域开展试点示范。 产业方向未来将聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业。在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业。 对于全产业链条，在实施纲要下，提出要整体上坚持经济性和安全性相结合原则，分行业做好供应链战略设计和精准施策，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链，推进制造业补链强链，强化资源、技术、装备支撑，加强国际产业安全合作，推动产业链供应链多元化。 同时立足产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势，优先巩固提升高铁、电力装备、新能源、船舶等领域全产业链竞争力，从符合未来产业变革方向的整机产品入手打造战略性全局性产业链。对于未来推进产业数字化转型，则提到要实施“上云用数赋智”行动，推动数据赋能全产业链协同转型。 ▍激励和确保在上中游的执行激励措施上，纲要从不同维度展开，包括实施重大技术装备攻关工程，完善激励和风险补偿机制，推动首台（套）装备、首批次材料、首版次软件示范应用。健全产业基础支撑体系，在重点领域布局一批国家制造业创新中心，完善国家质量基础设施，建设生产应用示范平台和标准计量、认证认可、检验检测、试验验证等产业技术基础公共服务平台，完善技术、工艺等工业基础数据库。 同时对下游产业的产能升级激励上，也将深入实施增强制造业核心竞争力和技术改造专项，鼓励企业应用先进适用技术、加强设备更新和新产品规模化应用，建设智能制造示范工厂，完善智能制造标准体系。深入实施质量提升行动，推动制造业产品“增品种、提品质、创品牌”。 同时，也有相关确保推行的实施策略，包括涉及强化要素保障和高效服务，巩固拓展减税降费成果，降低企业生产经营成本，提升制造业根植性和竞争力。推动工业用地提容增效，推广新型产业用地模式。扩大制造业中长期贷款、信用贷款规模，增加技改贷款，推动股权投资、债券融资等向制造业倾斜，建立制造业重大项目全周期服务机制和企业家参与涉企政策制定制度，支持建设中小企业信息、技术、进出口和数字化转型综合性服务平台等。 纲要地址：http://www.gov.cn/xinwen/2021-03/13/content_5592681.htm 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要 |
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