我国有机肥资源及产业发展现状（下）

中国有机肥协会

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根据联合国粮农组织统计数据显示，我国 2014 年化肥总养分用量占全球化肥总用量的31% 。刘钦普研究发现，从 20 世纪 90 年代开始，化肥施用环境风险系数就已经超过了安全阈值，2014 年我国化肥施用强度达到 337kg/hm 2 。虽然我国伴随着几千年农耕文明的发展，积累了丰富的有机肥积造和施用经验，但改革开放之后化肥工业的兴起迅速冲击了有机肥的用量。建国初期农民自行积造大量有机肥并施用，有机肥还占主导地位，1949 年有机养分投入量占总养分投入量的99.9%。此后逐年下降，至 20 世纪 80 年代末有机肥占比为 47.1%，和化肥的投入比例大致相同；直至 2003 年，有机肥养分投入量仅占肥料投入量的四分之一。

我国每年约产生7500万t氮、磷、钾有机肥养分资源，有效利用率却不足 40% 。刘晓永等研究发现，近十年虽然政府禁止燃烧秸秆并鼓励还田，还田率有显著提升，但仍不足 40%。此外，秸秆有效收集也受到耕作制度、农村劳动力等诸多因素影响，如江苏省可收集秸秆资源仅为总资源的 77% 。畜禽粪便方面，杨帆等2015 年研究发现，东北四省（区）年粪便资源总量 4.06亿 t，而其中采用传统沤肥方式和有机肥企业消耗的畜禽粪便量分别占总量的 46.7% 和 3.5%，闲置浪费率高达 43.8%。另外，从我国有机肥生产企业年产能来看，其产能严重不足，基本处于年产2万t 以下规模，占总量的 60% 以上，以秸秆和城市废弃物为原材料的工厂化生产程度很低。

随着消费者对农产品安全意识的提高和我国开始提倡建设“三品一标”高品质农产品品牌，同时国家又针对有机肥发展相继出台相关政策，为有机肥产业发展创造了良好的动能和政策环境，促进了其快速发展。在良好的经济环境和政策扶持下，全国商品有机肥企业数量迅速增加。根据全国农业技术推广中心的调查数据，2002 年全国有机肥生产企业数量为从 2008 年的 505 家飞速增长到 2015年的 2691 家，其中据不完全统计，商品有机肥企业辽宁省有 130 余家，安徽省约有 80家，福建省约有 148 家，浙江省约有 131家。商品有机肥生产总量同时也增加了 3 倍之多，年销售额增长了约 17 倍，相关专利数也已达到了16000余个。

政策引领行业发展，也是稳定快速发展的前提保障。国家历来高度重视农业绿色可持续发展，要求各地化肥施用减量增效和大力推广有机肥料的施用，不断出台推进有机肥发展的相关政策。1995 年推出的“沃土工程”就是以制造有机肥，增施有机肥为核心。2004 以来，国家连续发布以“三农”为主题的中央一号文件，着重强调“三农”问题在中国特色社会主义建设时期的地位。

有机肥作为绿色农业和现代化农业生产的重要环节，被纳入中央一号文件。如 2017 年“深入推进化肥农药零增长行动，开展有机肥替代化肥试点，促进农业节本增效。”，2018 年“推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收、病虫害绿色防控”。在财政优惠方面，

自 2008 年 6 月 1 日起，对纳税人生产销售和批发、零售有机肥产品免征增值税，以改善农业生态环境。另外，农业农村部连续开展 3 个相关行动方案，2015 年印发《到 2020 年化肥使用量零增长行动方案》，已提前 3 年完成任务；2017 年印发《开展果菜茶有机肥料替代化肥行动方案》，两年间建立了 150 个试点县，取得的效果显著；2017年印发《畜禽粪污资源化利用行动方案（2017 ～2020 年）》。这些政策的制定说明国家层面对有机肥全面和科学推广施用的态度。

从经济学角度考虑，无论是社会导向还是政策激励等方法，最终都要落在消费者的使用和生产者的供给。有机肥资源利用率不高主要由于需求侧的消费者施用意愿不足和供给侧的商品有机肥企业无法获得市场竞争力。摸清有机肥资源利用的问题瓶颈，是制定切实有效解决方法的前提保障。需求侧方面，存在三“不”原因：不愿用——成本过高、不会用——知识缺乏、不敢用——假冒伪劣。

（1）有机肥的积造和施用费时费工费力，目前农户对土地收入的依赖性较低，其不愿在有机肥上消耗更多的成本。刘梅等研究发现，种植业收入占比总收入的比重对施用有机肥有显著负影响，表明非种植业收入比重越高的农户，越不愿意费时施用有机肥。吴丽花研究了农户购买商品有机肥的行为，认为有机肥施用方便对农户购买有机肥行为的影响在 1% 的水平下显著，说明有机肥施用费力的缺点是影响农户考虑的因素。

我国有机肥施用机械化普及程度和科技化水平不高，基本还停留在人工撒施有机肥阶段，这种方法不仅生产效率低，且显著增长了人工成本。另外，如商品有机肥粉状优于颗粒施用效果，但由于缺乏相适应的专门有机肥施肥机械，不得已做成颗粒状，这也导致有机肥施用效率的降低和成本投入的增加。

（2）通过对比不同种类农产品的肥料成本比例看不出很大差别，肥料占总成本的比例约为10%。但是大田作物属于低附加值农产品，甚至大豆和两种油料（花生和油菜籽）的净利润为负值，肥料利润比（肥料利润比 = 肥料成本 / 净利润）远远超过了高附加值产品。姜茜等在估算全国商品有机肥需求量时，综合考虑认为大田作物、蔬菜、果园有机肥推荐施用强度分别为 2.25、3.9、5.1t/hm 2 ，如果按照等量养分施用有机肥替代部分化肥，肥料成本的上涨严重影响大田作物的净利润。因此有机肥料主要市场对象为设施蔬菜、水果、茶叶等高经济附加值的经济作物，对于农户小规模生产，化肥还是主要选择对象，且作为理性经济人的农户，在没有经济激励的情况下，很难愿意选择有机肥替代化肥施用。

由于城市化进程加快和传统农耕收益过低，为增加家庭经济收入，农村劳动力逐步转移到第二或第三产业就业，尤其是青壮年劳动力外出务工成为常态。留守在农村的劳动力老龄化严重，高龄农户受教育程度不足，对有机肥作用认识和环境保护意义认知欠缺；仇焕广等则认为是农户选择规避潜在的产量损失风险，进而更多选择施用化肥；左喆喻研究发现不合理施用化肥造成的农业面源污染对家庭的影响都无法显著影响到农户选择施用有机肥的行为，真正能影响农户肥料选择行为的是片面的经济利益。

有机肥和化肥一样，不合理施用同样也会对土壤环境造成污染。现阶段商品有机肥与传统农家肥相比，在组成物质上有很大的区别，规模化畜禽养殖场的粪污中重金属和抗生素残留量明显高于农户家庭小规模养殖的畜禽粪污。市场上商品有机肥质量参差不齐。山东省 2015 年秋季对 119 个有机肥料进行抽查，不合格的产品 26个，合格率仅为 78.1%。四川省工商局 2017年下半年对流通领域农资商品省级质量抽查检验，共 81 种肥料商品不合格，其中有机肥产品占 5 个，主要由于有机质含量不达标和总养分标注模糊。这也严重阻碍了农户选择购买商品有机肥。

推进农业生产服务化、产业化和品牌化发展，构建新型农业经营主体和各类农业服务主体是农业供给侧改革较为重要的力量。我国有机肥资源丰富，为有机肥产业发展提供了良好的基础，而相关企业在这些方面发展有很多不足。另一方面，商品有机肥企业生产技术尚未达到国际先进水平，尤其是在无害化处理方面，重金属元素含量、抗生素和病原微生物残留量明显较高问题频频发生，这使得商品有机肥在市场上缺乏竞争力。

我国农业经营结构调整在农业供给侧改革大环境下，目标是构建一个与市场经济要求相结合的农业社会化服务体系。社会化服务是连接肥料企业和农户之间的重要纽带，但我国肥料企业社会化服务尚未成熟。测土配方指导和精准施肥是衡量农化服务重要的两个方面，目前企业欠缺针对有机肥对区域土壤和作物质量影响的长期定位等相关试验。商品有机肥企业也还未建立健全以满足消费者需求为最根本的服务理念。国际知名品牌不仅重视自身产品的质量，而且更重视产品的配套服务，做到真正产前产后全面定制服务，提高农民的种植效益。以企业为主体的农技推广和农化服务不仅可以高效获取农户的需求，并可以有效提高农户对本品牌技术的认可度和培养自己的忠诚顾客。

差异化策略是企业提供不同于市场同类现有产品的产品，以便于消费者识别和选择，并在消费者心目中树立起独具特色的良好形象［100］。各区域有机肥资源禀赋与种植结构存在较大差异，应与之相结合发展区域特色有机肥产品来满足不同的市场对象需求，充分发挥比较优势，减少资源浪费。但是商品有机肥企业并未建立这样的差异化营销模式，如山东全省 17 地市，只有临沂市利用当地养鸡产业，以鸡粪为原料生产有机肥，而其他城市的商品有机肥原料选择大同小异。

品牌是以产品区位优势、质量等差异性为基础，以外在信息来传播产品相关信息。良好的农资品牌不仅为消费者提供了质量保障，也为企业获得信任和口碑。我国农业发展速度和肥料产品供需关系不平衡，这使得商品有机肥行业竞争愈发激烈。在激烈的市场竞争下，从传统的价格竞争转移到企业品牌建设上来，是提高市场竞争力和满足不断升级的消费需求的强有力的武器。品牌往往是消费者消费的重要选择标准，目前我国缺少如知名化肥品牌金正大、史丹利、沃夫特、云天化等的商品有机肥品牌，缺少品牌较高的市场占有率与美誉度。

传统有机肥料存在外观脏、味道臭、体积大、肥效差等缺点，优质、高效、使用方便快捷的有机肥产品才能占有更大的市场份额。目前有机肥企业起点不一，产品技术含量差异较大。不少企业技术力量薄弱，技术人员少、水平低，生产机械简陋，生产工艺落后，工艺控制不当、不严，检测手段不完备，不合格有机肥产品时有出现。

畜禽养殖业规模化、集约化发展，大量饲料添加剂及抗生素类药物的使用，致使以畜禽粪便为原料的商品有机肥料多种重金属元素含量、抗生素和病原微生物残留量明显较高。黄绍文等针对全国主要菜区典型商品有机肥和有机废弃物展开调查，按照我国现有 NY525-2012 有机肥行业标准，多项重金属指标均超标。王飞等抽查华北地区商品有机肥，检测发现其中 Pb 超标率高达80.56%，若按照德国腐熟堆肥标准，大部分重金属均超标。张慧敏等对浙北地区畜禽粪便和农田土壤中四环素类抗生素残留测定表明，施用畜禽粪肥农田表层土壤土霉素、四环素和金霉素的平均含量分别为未施畜禽粪肥农田的 38、13 和 12 倍。畜禽粪便中的病原生物包括细菌、病毒、原生动物和蠕虫等，流入土壤后可存活较长时间，还可以侵入植物体内污染可食用部分。简单的农家积造或相对简单、落后的生产工艺，难以实现完全的无害化生产，商品有机肥缺少相应的有毒有害物质消减技术。

绿色发展已成为新时代中国农业发展的最强音，是缓解资源环境压力的需要，是提升农业竞争力的需要，是顺应人民美好生活愿景的需要。有机肥替代化肥是深入推进农业绿色发展手段之一。各级政府应利用政策体制创新推广有机肥施用，注重政策的针对性、系统性和持续性，以提高人们的利用意识。在对象上，以新型经营为主体，发展多种形式的适度规模经营，建成可推广可学习的替代示范区；环节上以技术补助为主，鼓励有机肥资源的开发与利用，对农户施用和企业经营进行合理补助；方式上以社会化服务为主，扶持社会化服务组织或依托商品有机肥企业或农业部门专家进行推广服务。

农业绿色发展是适应消费结构升级的方向。当前，我国正在由中等收入国家向高收入国家迈进，显著的特点就是消费结构升级，人们已经从“吃得饱”，转向了“吃得好”和“吃得健康”，这对绿色有机农产品的需求有很大的刺激。有数据显示，2012 年我国有机农产品销售额约为 150 亿元，2015 年已达到约 360 亿元，3 年时间就增长了两倍多，巨大的市场需求会有效刺激有机肥的需求，促进我国有机肥产业的发展。

自行堆肥与商品化都是有机肥料资源利用的有效途径。应结合实际情况和市场经济规律，明确不同地区有机肥资源利用方向。

种植户自行堆肥的肥料技术指标不一定满足商品有机肥的高标准、高含量等要求，以追求农业废弃物资源的就地消纳为目标，实现循环利用，变废为宝，培肥地力，减少农业面源污染的最终目的。在有条件的南方冬闲田和果菜茶园地方补贴种植绿肥，施用根瘤菌剂，促进豆科植物固氮肥田。

商品有机肥则以市场效益为发展方向，企业根据市场需求而进行产业化生产。为加强商品有机肥市场竞争力，一方面是企业要制定合理、科学的技术标准；监管部门加强市场监督，定期开展市场抽查检测检验工作，保证农民的切身利益。另一方面根据区域产业优势，参考国内外典型有机肥生产案例，规划最优建厂与运营模式；做到有机肥加工工艺优质化、流程无害化和运行模式经济化；开展针对区域特色有机肥资源研究与特色有机肥对土壤和作物质量影响的长期定位试验，做到“对症下药”。

施肥包括 3 大部分，肥料配置、施肥技术和施肥机械。一是确保精准施肥。经过政府十余年的大力扶持，测土配方施肥模式已经趋于全国范围覆盖，通过与肥料企业的深度合作，肥料配置已经趋于完善。二是强化精准服务。各级农业部门应组建施肥专家团队，在关键农时季节，深入一线开展技术培训和指导服务，帮助解决生产中的实际问题，扶持培养新型经营主体，带动农业绿色发展；建立适合不同土壤、不同作物的有机肥料施用技术规范，建立适合我国不同区域特点的农业有机废弃物资源高效安全利用的技术模式。三是促进农机农艺相结合。我国存在自然环境复杂多样、种植模式差异等因素，有机肥施肥机械无法做到适应多种模式，因此目前在研制有机肥施肥机械时应更加注重农机与农艺相结合，是有效提高施肥机械效率的解决措施之一。

当畜禽粪便未经处理或无害化不完全，以此为原料生产的有机肥、有机 - 无机复混肥所含的重金属、病原微生物和抗生素将会形成新型农业面源污染，可能对水土环境、人类健康造成威胁。因此，急需开展有机肥料施用安全风险评估，完善有机肥料产品标准，严格有机肥料产品质量管理；健全我国有机肥料的质量保障体系，鼓励有机肥料生产企业质量管理体系认证，规范生产过程与工艺；加强有机肥料生产的无害化技术研究与推广。