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在其对银行业诸多问题的表述中，有对“干活不弯腰”、“坐地收钱”、“只收费不服务”等官商作风的温婉批评，也有“牛栏里关猫”等俏皮话，更有“坚决治理各种金融乱象”的严肃表态。 融中传媒：thecapital《融资中国》杂志官方微信，整合十年报道资源，用心传递中国股权投资行业的人与事。 来源：融资中国 作者：蒋皓 现场直击 昨日，作为新任银监会主席后的首秀，郭树清在国新办新闻发布会上亮相，携副主席王兆星、曹宇和主席助理杨家才一同出席，介绍“银行业支持供给侧结构性改革有关情况”，并回答记者提问。 从保监会到证监会再到银监会，三会在国新办的新闻发布会全部出齐。在央视四套的直播上，屏幕下标注的是：银监会就银行业支持供给侧结构性改革有关情况答记者问。这也意味着，刚刚履新3天的银监会主席郭树清和银行业支持供给侧结构性改革将一起成为未来焦点。 在暌别银行业七年多期间，郭树清曾先后担任中国证监会主席、山东省省长等重要职位。由于这位明星主席人气爆棚，发布会开始前半个小时已经座无虚席，现场很多记者还站着听。上午10点，郭树清一行准时出现在主席台。在主持人介绍到他时，郭树清率先站起来给现场记者鞠躬致意。一开始他坦言：“首先需要向你们表示道歉，这次发布会本来想安排在上周，因为内部领导调整，推迟到今天。” 值得注意的是，与其他发布会相比，本次银监会发布会新闻稿全部为数据和表格。郭树清简单介绍了银行业运行情况后，便提到银监会未来重点要做好的四方面工作。在一个多小时的记者会中，郭树清等几位发布者几乎没有看稿子，直面热点问题，金句频出，妙趣横生。 综观发布会，记者对郭树清的提问，集中在一些金融监管改革的问题。 此前，郭树清在证监会主席任上，曾连发多道监管措施。在履新银监会主席后，昨日的新闻发布会上亦集中被问及金融监管问题。郭树清表示这个问题很难回答，“因为（今天）是我上班第三天，没有来得及考虑这个问题，也没有研究这个问题”。 郭树清谈互联网金融时表示，自己以前没有尝试，以后说不定会去尝试。 “强监管”整治金融乱象 郭树清直言，2017年坚决治理各种金融乱象。把防控金融风险放到更加突出的位置，确保不发生系统性金融风险。 在金融体系的话语环境内，“非法集资”大概是最严肃的词语，而在银行业的话语环境内，“金融乱象”、“脱实向虚”、“空转套利”等词语已经非常严肃了。毕竟，银行是靠信誉生存的，没有老百姓敢把钱放到“妖精”银行那里。没有完善的监管制度，银行业经营必然引发严重的风险暴露。 所以，当“金融乱象”、“脱实向虚”、“套利”等词语一再被提及，再结合前几日媒体曝出的《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》原文，不难看出，监管机构对于金融体系内的资管乱象已经动了真怒，联合整治的一张大网已在徐徐拉开。 针对部分交叉性金融产品跨市场，层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓等问题，郭树清表示要加强监管协调，弥补制度缺失。 “部分交叉性金融产品跨市场，层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓。这种现象的产生，很大程度上源于监管制度缺失，就是所谓'牛栏里关猫’，没有完善的监管制度，银行业经营必然引发严重的风险暴露。”郭树清表示。 “要深入开展违法违规违章行为的专项治理，重点整治违规开展关联交易、花样翻新的利益输送、重大经营管理信息隐瞒不报、违法违规代持银行股份等不良行为，充分发挥监管处罚的震慑作用，促进银行业稳健发展。”郭树清说。 在筑好了制度“篱笆”的同时，郭树清表示，“制度很重要，但人的因素更重要。”他表示下一步要治理市场乱象，坚决打击违法违规行为，深入开展违法违规违章行为的专项治理，重点整治违规开展关联交易、花样翻新的利益输送、重大经营管理信息隐瞒不报、违法违规代持银行股份等不良行为。 数据显示，目前市场化债转股签约金额4300多亿元，实施金额400多亿元。“投贷联动是一个比较大的探索，有一家银行已经有实际的资金落地，还在积极往前推动。”他还进一步表示，此外，民营银行有助于提升金融覆盖度，但绝不能成为个人（大股东）提款机。 作为曾经的大行董事长，郭树清也很懂银行业的“套路”和存在的问题。这位“老司机”直言不讳。要不断改进银行服务，消除部分银行存在的“干活不弯腰”“坐地收钱”“只收费不服务”等“官商”作风。 郭树清要求银行业在有效控制风险的前提下开展金融创新，开发适销对路、量体裁衣的金融产品，缩短企业融资链条，降低企业债务杠杆，切实查纠偏离服务实体经济的业务行为，深入开展监管套利、空转套利、关联套利等专项治理，直面小微企业和“三农”融资难、融资贵问题，主动作为，大力探索各种有效的经营模式。 目前，由央行牵头，“一行三会”正在制定资产管理业务的指导意见。为此郭树清表示，大家现在都关注的所谓“影子银行”、监管套利、通道业务、链条太长这些问题，不同的金融机构，商业银行、信托公司、基金公司、证券公司、保险公司都开展了资产管理业务。由于监管主体不一样，法律规章也不一样，有关的规定也不一样，确实出现了一些混乱，导致了一部分资金所谓的脱实向虚，我们正在研究一个共同的监管办法。 郭树清表示，这个统一的监管办法还是立足于最基本的标准，把标准先统一起来。在这个基础上，提高资管产品的透明度，也可以缩短链条，使得所谓“影子银行”去掉“影子”。 三大"出血点"亟待“止血” 银行业面临三大"出血点"，亟待作为金融监管高手的郭树清出面“止血”。 从发布会上透露的信息，再结合银行业现状，我们可以找到这三大“出血点”：一、银行资产总额达到了GDP的3倍，巨量的银行债务如何解决？ 二、楼市信贷占据半壁江山，一年房贷增量超过前12年的总额，如何防止地产泡沫，稳定房价？ 三、银行同业理财膨胀在过去两年膨胀到了4万多亿，同业存单今年拟发行14万亿，怎么去杠杆？ 解决上述三点，难就难在，一边需要大量放水稳经济增速，满足存量债务的巨大资金需求，控制流动性风险，一边还要做出紧缩状态，让金融系统内部加杠杆的速度稳定下来。 这非常难，也非常拼，需要高超的金融调控技术。特别是在今年下半年，大量到期债务叠加，难度系数更高，但是对于长期浸淫在金融银行系统中的老金融，这既是考验也是机遇。 对于银监会来说，更多的职能工作是贯彻中央对于银行业的具体监管要求。银监会的自身职能定位，就是监督银行行业的机构。说白了，就是监管政策的具体执行部门。银监会的直接任务就是中央财经领导小组提出的2017年重点工作，第一是去产能，第二是防控金融风险，第三是房地产市场平稳健康发展。 银行贷款大概1/4投向房地产 值得注意的是，在去年一年中，一二线城市、一些热点城市房地产上涨飞快，“地王”频现，而其中很多“地王”都是从银行贷款。 据央行报告披露，截至2016年末，全国主要金融机构（含外资）房地产贷款余额为26.7万亿元，同比增长27%。 那么，银监会未来将如何配合房地产调控，加强贷款的监管备受关注。 “紧紧把握'房子是用来住的、不是用来炒的’的定位，分类实施房地产金融调控，促进房地产市场平稳健康发展，有效推进去库存。”郭树清强调。 他还进一步分析指出，银行贷款大概1/4投向了房地产，去年新增贷款中有45%是房地产贷款。房地产市场一个最大的特点就是地域性差别巨大，不同城市、不同地方的房价涨幅所包含的泡沫，或者风险情况不一样，所以在金融调控方面，希望银行从自己的实际出发，稳健、审慎地把握对房地产市场的资金投放，包括对开发商和居民个人。 “居民过去买房子，主要用自己的存款，或者借亲戚朋友的钱，贷款的比重不是特别高，但是最近一两年比重很高，去年新增贷款里将近一半是房地产贷款，其中个人住房按揭贷款就占了很大一部分，是我们审慎关注的领域。居民部门总体来说，银行贷款不算太多，杠杆率不高，但是这样一个增速需要引起我们的关注。”郭树清说。 银监会副主席王兆星亦坦言，中国的房地产市场是一个新兴的，发展速度比较快的市场，对中国经济增长、对财政税收乃至对中国银行业资产和利润增长都有很大的贡献。从银行角度来说，更希望房地产市场稳定、健康发展，既不能出现巨大的泡沫，也不愿意看到出现巨大波动。所以，在房地产信贷政策方面，还是采取差别化的政策，对带有泡沫和投机性的房地产信贷需求要加以限制；对于一些房地产库存过大的三四线城市，也有一个去库存的问题，在信贷上也要给予考虑；再有在城市化过程中，住房需求特别是基本的住房刚性需求，是改善老百姓居住条件的信贷需求，还是应该给予信贷支持，这样做既能促进房地产市场健康、稳定发展，也能使得银行信贷资产更加安全。 网贷风险专项整治初见成效 伴随着互联网金融风险逐渐暴露，去年以来，监管层出台了一系列网贷监管办法，拉开了整治的大幕。 记者梳理发现，除了十部委发布的《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》之外，银监会等还出台了《网络借贷信息中介机构业务行动管理暂行办法》等新规。 针对网贷行业监管，银监会副主席表示“我们现行的关于P2P网贷监管的制度框架基本完成。”包括明确了P2P网贷机构信息中介的本质属性、确立了备案管理的要求、建立了P2P网贷资金存管机制、提出了强制信息披露要求。在国务院的统一部署下，银监会正在开展网贷风险专项整治工作，并取得了初步的成效，行业的底数初步摸清，机构异化的趋势得到扭转，P2P网贷行业风险的整体水平正在下降。 曹宇坦言，互联网金融的本质还是金融，互联网金融遵守的还是金融规则，任何金融创新都应该遵循“三个有利于”的原则（即有利于支持实体经济发展、有利于防范化解金融风险、有利于保护投资人或借款人的合法权益），这也是规范和整顿P2P网贷的基本原则。 曹宇谈了四点：
一、明确P2P网贷机构的信息中介本质属性。去年银监会等四部门发布网络借贷信息中介机构业务活动管理办法，以负面清单形式划定业务边界，强调P2P网贷中介符合，普惠金融，信息中介线上经营小微分散，专注主业等特征，逐步回到规范发展的轨道上。 二、确立备案管理要求，明确了机构监管和行为监管并行的基本监管框架下，将备案作为监管前提与基础，按照新老划段原则对存量机构进行资质甄别，合格一家备案一家，明确监管范围，杜绝监管套利。 三、建立P2P网贷资金存管机制，对于规范行业发展具有重要意义。商业银行与P2P网贷机构按照平等资源互惠互利市朝原则，积极开展资金存管业务，有利于防范资金挪用风险，保障资金安全。 四、提出强制信息披露要求，网贷机构要客观、真实、全面、及时进行信息披露，创造透明、公开、公正的网贷经营环境，实现行为可监测，过程可监控，增强市场信心。 曹宇表示，目前互金整治工作已经取得了初步成效，行业底数初步摸清，机构异化趋势得到扭转，P2P网贷行业风险整体水平正在下降。 “下一步银监会将按照坚守风险底线要求，进一步完善我们的监管制度，引导行业健康可持续的发展。”曹宇指出。 会上，银监会主席助理杨家才还对非法集资的相关问题进行了回应。杨家才表示，处置非法集资是由爱生恨、始乱终弃的过程。少女爱上了没有暴露的骗子，骗局揭开之后追悔莫及。 杨家才透露，各地政府都已经针对非法集资问题建立了举报奖励办法。“但是举报的不多，原因是什么？就是前期是利益共同体，天下嚷嚷皆为利往，这些人走到一起是利润共同体。怎么在前期指出它的问题，揭示骗局行为，这才是问题是关键。” 他并称，处置非法集资条例将出台，会有明确规范处置程序、方法手段。这个出台之后将对全社会非法集资有一个处置。 一直以来，互联网金融尤其是网贷行业比较突出的一个问题就是非法集资。 对此，银监会主席助理杨家才透露，正在起草《非法集资处置条例》，去年7月提交给了法制办，征求了各部委意见，目前正在修改。杨家才进一步分析指出，首先要明确非法集资这些行为特征；其次，现在非法集资没有法定的授权单位执法，需要有一个行政执法部门。另外，要明确非法集资相关人的法律责任。非法集资一般涉及三类主体，即非法集资的发起人，非法集资的协助人，第三个是非法集资的参与人，这三类主体各自承担什么责任，这很重要。而《非法集资处置条例》出台以后，将会对非法集资处置工作有很大的促进作用。 |
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