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文｜漩涡 溯 很多人都没有注意到，四川正在进入一个新的时代。 2018年，四川提出“一干多支、五区协同”的省域经济发展新格局，同年四川再次提出建设“经济副中心”，这一微妙的变化，正预示着一个新的时代正在到来。  四川五大经济区定位 自1997年重庆直辖后，四川开启了“强省会”的发展模式。在过去很多年里四川并没有明确地提出建设省域经济副中心，绵阳虽然是继承了川B也凭借体量优势长期坐上了四川第二城的宝座，但事实上四川也从未明确过绵阳的省域经济位置也没有强有力的资金、政策等扶持。但四川有意打造过成绵乐经济带，这也是成德绵曾长期垄断四川体量前三的重要原因之一。 随着强省会的深入进行，四川经济发展不均衡情况已日益突出。2020年四川省会成都首位度达全国各省会第六名，成都占比全川经济总量约36.5%。 近些年成都的表现也十分亮眼，无论是新一线城市榜首还是比肩北上广深的高活力均衡型城市都有力地说明了成都的造血能力和影响力已迈入全国前列。越来越多的迹象表明，四川已不再需要强省会，2018年“一干多支、五区协同”便是打破强省会的第一步。  四川十四五区域经济布局示意图 地市发展逐渐活跃近些年来，四川地市经济发展较为活跃，尤其是省内头部地市的发展较快，竞争也相对激烈。2019年宜宾超德阳，迈入全省体量第三城，南充等城也在发力。头部竞争加速的形态也反映了省域经济积极发展的信号。 前段时间高层在《求是》中长期发展若干问题一文指出：中西部地区要因地制宜的建设副中心，避免一城独大的弊端。显然对于四川这类人口大省，建设副中心是必然的。 值得关注的是，2020年1月中央财经委员会第六次会议明确指出：要大力推动成渝地区双城经济圈的建设。随后一系列政策利好成渝及西部，但成渝机遇并非局限在成渝双城。  成渝地区双城经济圈 成渝地区双城经济圈的内涵和本质还是要带动四川盆地的发展，辐射、影响整个西部的经济发展。 成渝机遇即盆地机遇双方已形成了一个命运发展共同体。事实上重庆也难以离开四川，重庆需要四川这个大市场，重庆要想东出和湖北、湖南玩显然不现实，现在中部地区正重整旗鼓聚力争创第五极。贵州明显势单力薄，现在贵州在融入成渝地区双城经济圈，重庆能够选择的唯有四川。双方合作共赢是出于实际发展的需求，这符合国家和区域共同利益。 做大做强副中心破除一城独大的关键在于副中心，在省域特地范围板块建设一个具有带动性和聚集性的城市是决定省域经济质量的关键。多数省会不在省内的几何中心，辐射力对于分散在省域版图不同位置上的城市也有偏差。即使省会处于省内的几何中心，但要想完全辐射带动全省发展也是一件极为困难的事。 四川省会成都位于四川盆地西部边缘，成都地理区位便决定了自身辐射力有限。  成渝地形图 近3年的副中心竞争，今天四川经济副中心正浮出水面，以省级新区为例：2020年2月，宜宾三江新区获批成为四川首个省级新区，同年7月南充临江新区获批成立，同年末绵阳科技城新区正式获批成立。 四川省级新区的“松口”是建立在“一干多支、五区协同”背景下的，省级新区是省域经济发展的关键核心，每一次重大政策、新区的落地都可以探索出省域经济发展的轨迹。宜宾、南充、绵阳三座地市的省级新区先后敲定也从某种程度上说明了这些城市的地位，佐证着他们副中心的地位。 从辐射范围和带动性及战略区位来讲，宜宾和南充的地位十分突出。 宜宾是四川向南发展的关键门户，一带一路、长江经济带、陆海新通道等国家战略能够很好地助推宜宾发展，这也造就了宜宾独特的战略层次。  四川南向通道｜宜宾区位 宜宾地处川南地区，又位于川南的几何中心，从区位上看宜宾扼守长江上游，将宜宾建设成为川南地区的副中心，不乏是一个明智之选。泸州离重庆太近，被虹吸的风险较大，内江、自贡双城体量和承载力较弱，区位优势不明显，综合来看宜宾的要素较为满足区域副中心。 近些年，宜宾发展迅猛，无论是大学城还是产业结构都取得了阶段性成果。成贵铁路已开通运营，成都联动宜宾港等趋势正不断加强。 南充是狭义上的成渝中心，也是成渝中心地带唯一的大城市，乘蓉启渝的战略地位十分突出。在成渝向外转移产业时，南充有较强的区位优势，值得关注的是南充本身是人口大市。据2019年四川常住人口数据，南充常住人口高达643万，仅次于成都，但南充也是四川少有的人口负增长城市。  南充区位 当前南充的人口流失数据充分地反映了南充当前经济现状难以满足600余万常住人口的正常需求，庞大的人口市场和成渝双城机遇也正有力的说明南充的发展潜力，尤其是在社会生育率逐年递减的情况下，南充的人口红利决定了南充在成渝地区双城经济圈的地位。 绵阳虽然在区位和辐射力上不如南充和宜宾，但绵阳目前形成了一定的基础优势。沉淀下来的实力决定了绵阳难以被忽略。无论是成德绵经济带还是成绵乐都是四川发展最优，最具有一体化影响的经济带，只是发展重心的转移导致大家在一定程度上忽略了这条经济带的影响力和发展潜力。  成渝双城经济圈科创走廊 在新一轮西部大开发和内循环稳步推进的背景下，2021年2月，科技部点名支持成渝绵科创中心的建设，其意义和含金量不言而喻。三线建设奠定了绵阳实力非凡的军工实力，此次科技部点名绵阳或将加快绵阳“军转民”融合发展。 你觉得“一干多支、五区协同”能带动四川均衡发展吗？ |
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