【原】怀化多措并举促春节消费繁荣

  2021年春节前后，怀化市直各部门各司其职、相互协作配合，以安全放心消费为底线、以挖掘激发消费潜力为目标，做了大量了的工作。相关职能部门主动与产运储销各环节重点企业进行对接，及时协调解决实际困难和问题，着力增加猪肉、鸡鸭等禽肉、鱼等水产品供应；完善猪肉等重要民生商品储备计划，确保市场均衡稳定供应，坚决有效防范重要民生商品市场断档脱销、价格大幅上涨。针对春节期间市场物质需求量大，在做好生产供应环节的基础上，切实做好商品物资流通环节和销售环节价格稳定工作。同时，进一步完善重要民生商品监测预警机制，对粮、油、禽肉、蔬菜、水果等重要生活物资价格实行日监测，将价格监测和应急工作信息一日一报。针对重要民生商品价格运行中的热点问题，对可能存在价格违法违规行为的，市场监管部门则开展监管执法，严厉打击捏造散布涨价信息、哄抬价格、囤积居奇、串通涨价等各种违法行为，维护市场价格稳定，让人民群众过上了一个欢乐祥和的春节。

   一、部门协作合力助推怀化春节消费市场红红火火

市直部门及各县市区纷纷出台措施，采取实际行动，保平安放心消费，促开心温暖消费，助推怀化春节消费市场红红火火。比如：怀化市出台春节期间疫情防控和企业稳岗稳产十三条措施；市监部门开展“年关守护”行动；市发改委、市商务局根据今年春节省外人员在怀化就地过年的新特点，切实做好“菜篮子”“米袋子”“果盘子”“气罐子”等生活物资的市场供应、运力保障、商贸流通等各项工作，让人民群众安心过年；市总工会开展“万名工会干部进企入户”送温暖活动；怀化市总工会、共青团怀化市委、怀化市邮政管理局、怀化市快递行业协会联合举办2021年关爱快递员”暖蜂行动“暨“快递从业青年服务月”活动；中国邮政集团怀化分公司等7部门开展“寄家乡包裹送邮费补贴”、“湘邮服务促就业”、“万张车票免费送、千万补贴恵民生”、“关爱留守儿童”等四大项公益活动；怀化公交集团对外省籍务工人员乘坐城市公交车实施免费优惠政策；靖州举办“居家嗨购，网上过年”网上年货节活动，网红主播直播推荐靖州特色农产品；各地机关事业单位在节日期间把内部停车场免费开放，全力支持全域旅游；公安交警部门采取一系列人性化管理和便民措施，在2021年春节假期期间，对违反警告标志指示的、违反标志停车等轻微交通违法行为，且不妨碍其他车辆正常通行的、不造成交通拥堵的临时停车以警告为主，对单条交通违法记分在三分以下的轻微违法，驾驶人可以通过参加法制学习，考试合格后免于记分。

各部门的积极作为，既履职到位又有利于挖掘春节消费潜力，让群众放心消费、开心消费。春节黄金周，在中央就地过年的号召下，怀化市各地张灯结彩，年味浓郁，各大商场推出一系列促销活动，民俗商品、家电数码、金银首饰等商品消费持续火爆，亲友聚餐、休闲旅游、文体娱乐等服务消费亮点纷呈，网办年货、网络订餐等线上线下消费深度融合，整个春节期间，全市商品销售市场运行平稳，渐渐恢复至2019年水平。怀化市佳惠超市营业额9260万元，同比增长5.2%；大润发超市营业额186.1万元，同比增长14.88%；步步高百货营业额652万元，同比增长15.4%。

二、市监部门“年关守护”行动保放心消费

1.开展“年关守护”行动消除安全隐患。一是抓住冷链食品监管这个关键环节。全面落实省局“年关守护”行动部署，认真开展隐患排查和执法检查，扎实抓好安全监管和疫情防控工作。在市疫情防控指挥部的统一调度指挥下，在卫健、疾控、商务、农业农村、交通运输、教育、海关等职能部门的支持配合下，我局积极主动履职，对进口冷链食品的采购、流通、销售进行全程防控。督促指导市场开办方和食品生产生产经营者落实主体责任，对进口冷链食品实行专用通道进货、专区存放、专区售卖，设立监管仓，初步形成了全市冷链食品的闭环管控机制，实现了全流程闭环管控可追溯，最大限度降低疫情输入风险。检查冷冻冷藏库896 个（次），检查商场超市1856个（次），检查海鲜餐饮门店410家，检查其他市场主体657个（家），截至目前，全市市场监管领域未发生一起系统性、群体性、源发性、区域性的安全事故。二是多措并举，有效监管药品和医疗器械安全质量。对11家次药品生产经营使用单位进行检查，发现问题25个，下达责令整改通知书3份；对全市疫苗接种单位进行全覆盖专项检查，共出动检查人次1566人次，检查医疗机构、疾病预防控制机构和疫苗接种单位661家，发出责令改正通知书62份；对13个县市区疫苗监督管理体系评估工作进行了2轮次督查，检查13个疾病预防控制中心和15个疫苗接种站点，发现问题112个，已责令限期整改；对3家口罩生产企业进行现场核查，责令1家企业限期整改。三是严格监管化妆品安全。检查化妆品生产企业1家、经营企业8家，处理投诉举报1起，对2家产品标签不规范、进货查验记录不完善的经营企业已责令整改。四是防控风险，持续推进特种设备安全监管。重点加强对气瓶、客运索道、大型游乐设施、电站锅炉、压力容器、压力管道、观光电梯等重点设备进行专项监督检查；深入开展涉及液化石油气瓶的“两站”（气瓶充装站、气瓶检验站）安全专项整治，检查气瓶充装和检测单位4家（鹤城区的湖南中民燃气，怀铁液化气站，新奥燃气充装站，省特检院怀化分院钢瓶检测站），推动气瓶充装单位建立和使用气瓶质量安全追溯系统，着力解决液化石油气瓶安全管理难题，避免发生群死群伤性事故；组织开展快开式压力容器专项检查，检查使用单位62家，排查问题隐患14个。五是主动作为，科学防范重点工业产品安全风险。积极排查烟花爆竹质量安全隐患，对全市烟花爆竹经营企业进行监督检查，重点查验经营企业资质、经营场所卫生及索票索证、标签标识、产品附带质量检验合格证明等情况，13个问题企业（7家无证经营，6家无照经营）已分别移交市应急管理局和鹤城区市场监督管理局处理整改；积极排查食品相关产品质量安全隐患，对3家企业（鹤城区新顺达纸塑制品厂、怀化市华南塑业有限公司、怀化市金达塑业有限公司）进行检查，针对车间生产条件、产品批次检验、人流物流交叉、产品区域间隔等10个隐患问题，分别下达责令整改通知书，督促其限期整改；积极排查电取暖器质量安全隐患，检查电取暖器生产企业4家，部分企业存在索票索证和台账记录不全的问题，已现场督促改正；积极排查电线电缆产品质量安全隐患，检查电线电缆生产企业2家，重点查验原材料索票索证、产品出厂合格、实验室自检等情况，未发现产品质量问题。六是严管网络交易。对全市网络交易平台的进行督查整治，通知下架违规商品链接105条，查处1起网络无照经营案；对上架怀化特产或销售商和生产商在怀化的购物网站、网店加大监管力度，共检查巡查2600余次，实地检查网站300余个，删除网络违法信息259条，查处网络交易违法案件7起，罚没款12.37万元。

2.加强春节假期值班巡查。在春节期间，市局及各县市区局都妥善安排值班巡查，建立应急处理分队。春节黄金周假期，怀化市监部门出动检查执法4741人次，检查经营户10643户次，查处违规41起；检查食品生产经营单位 4714户次，查处违规21起；检查特种设备使用单位544家；检查旅游景区  91个次；检查商场、超市、集贸市场1945个次，查处违规8起；检查电商平台、网络经营户122户次；接投诉举报咨询46次，转办41件。

3.保护消费者合法权益。充分发挥12315市场监管投诉举报热线和平台作用，畅通双向交流渠道，建立矛盾纠纷多元化解机制，及时受理和依法处理节前消费者投诉举报，妥善处理群众合法诉求。2020年12月份至今，共解答消费者咨询4388件,登记分派投诉1049件，举报371件，为消费者挽回经济损失80余万元。

二、关爱特殊人群促温暖消费

1.怀化市出台春节期间疫情防控和企业稳岗稳产十三条措施。留怀坚守岗位上班的外省籍员工发放一次性补贴500元/人，鼓励企业同等发放；对留怀过年外省籍员工实行“四项费用”减免，享受购物折扣；保障劳动者法定节假日加班的3倍工资，休息日工作又不能补休的支付不低于200%的加班工资。对在怀过年的外省籍员工实行“四项费用”减免：租赁公租房或国有人才公寓的免收1个月房租，外省籍务工人员凭身份证可免费乘坐公交车，免费开放博物馆、科技馆、图书馆、体育中心等公共文化体育设施，免费提供30G手机流量。同时，我市还开展了线上线下“乐购潇湘﹒美好生活”暨怀化“年货购”消费促进活动，全面发动、整合联动怀化各大商圈让利促销，让留怀过年外来务工人员享受折上折。怀化公交集团对外省籍务工人员乘坐城市公交车实施免费优惠政策。

   2.市总工会开展“万名工会干部进企入户”送温暖活动。春节前，为切实把党和政府的关怀及时送进企业，送到留怀过年职工群众心里，全市各级工会开展了“万名工会干部进企入户”送温暖活动。从1月开始，市总工会组成14个慰问小组，分赴13个县（市、区）及市直，重点对受疫情影响的企业、在怀过年职工、困难职工及疫情防控一线工作人员等进行走访慰问。走访慰问中，市总工会为留怀职工特意准备了慰问金及“福袋”，对留怀过年职工中的困难职工每户送去2000元慰问金，对环卫工人及快递小哥中的留怀职工给予慰问。为了让更多的职工感受工会组织的关怀，市总工会还准备了1万副春联，送给安江纺织厂589名纺织工人和1800多名环卫工人，为春节坚守岗位的100名“快递小哥”每人送去300元慰问金。此次慰问活动，全市各级共筹措送温暖资金427.09万元，涉及困难企业132家，慰问人数达12573人；其中慰问留怀务工人员820人，慰问资金达62万元。

3.怀化市邮政管理局等部门举办2021年关爱快递员”暖蜂行动“暨“快递从业青年服务月”活动。2月8日，怀化市总工会、共青团怀化市委、怀化市邮政管理局、怀化市快递行业协会联合举办2021年关爱快递员”暖蜂行动“暨“快递从业青年服务月”活动启动仪式。怀化市邮政管理局、团市委、市总工会等单位主要领导领导出席，邮政、顺丰、中通、圆通、申通、韵达、百世、极兔等13家快递品牌快递员代表参加，怀化主要媒体参与报道，标志着怀化市各级各部门快递员关爱服务行动拉开帷幕。启动仪式现场发放慰问金3万元，发放慰问物资400余份。本次活动为期一个月，多部门联动在全市13个县（市）区开展形式多样的慰问和走访活动，广泛传递爱心、关爱快递小哥，进一步提升快递小哥的幸福感、获得感。

三、快递不打烊促线上消费

怀化邮政分公司等快递企业春节不打烊，促进线上消费。开展“寄家乡包裹送邮费补贴”、“湘邮服务促就业”、“万张车票免费送、千万补贴恵民生”、“关爱留守儿童”等四大项公益活动。春节期间，怀化邮政分公司收发快递包裹18万件，进口量是去年的1.95倍，出口量是去年的3.05倍。

靖州举办“居家嗨购，网上过年”网上年货节活动，整合了三大类共三十多种靖州“特色年味”的农特产品，网红主播直播推荐。靖州苗族侗族自治县商务科技和工业信息化局、县工业集中区管理委员会结合疫情防控要求和广大群众对年货采购的需求，联合县电子商务公共服务中心举办“居家嗨购，网上过年”网上年货节活动，为商家和消费者搭建了线上购物平台，让群众畅享线上“嗨”购新体验，让群众足不出户就能买到丰富的年货，同时进一步扩大了靖州农特产品的销售，有效疏导采购年货可能导致的人员聚集，实现防疫情、保供应、促消费的有效结合。市民当天通过手机观看网上年货节直播活动，下单购买年货，通过同城配送，不到一天的时间，就收到了年货。

四、文化旅游促开心消费

1.春节期间在强化疫情防控和安全生产措施基础上，怀化文化旅游市场呈现积极向上的复苏态势。据统计，春节假日7天，全市共接待游客154.19万人次，比2020年春节长假增长6692.48%，恢复到2019年春节的58.28 %。其中，过夜游客28.99万人次；一日游游客125.2万人次；全市实现旅游综合收入12.2亿元人民币，比2020年春节长假增长6154.24%，恢复到2019年春节的96.27%。其中，列入全省监测点的16个景区、乡村旅游点、博物馆、图书馆、文化馆共接待游客30.28万人次，实现收入2723.49万元。

2.系列春节年俗特色文化和旅游活动，丰富了市民群众精神文化生活，为留怀人员营造了一个温暖幸福的春节。大年三十上午，怀化市艺术馆文艺轻骑队赴张吉怀高铁工地慰问因疫情防控留守在怀化过年的外来务工人员，为他们送去了一顿除夕文化“盛宴”。洪江区举办了“洪福洪江年”系列春节文化民俗旅游活动，包括传统戏曲及地方特色剧目表演、夜游古城、COS古城秀、体验民俗等活动，采取线上线下联动方式，通过平台直播也能观赏到舞龙的壮观场面，为广大市民和游客献上了一场文化旅游盛宴，同时在嵩云山景区举办举行新年祈福活动，游客登高赏梅、观嵩云雾海、品素食、喝禅茶，新年氛围浓厚。洪江市春节期间每天有宝山书院表演、文庙状元桥表演、王有为故居表演、万寿宫托口弹腔演出、南正街府衙断案表演、刺史巡街表演，并开展了穿汉服自拍和官方抖音短视频竞赛等丰富多彩的活动；黔阳古城网红民宿——荟客厅举办了特色围炉音乐会，深获客人喜爱。

3.红色旅游添风采。全市共有红色故址123处。春节期间，我市积极抢抓新时代红色旅游发展新机遇，以“长征之路”、“抗战文化”、“革命足迹”、“伟大变革”为主题，以红色文化教育培训为主线，推出重走长征路、缅怀革命历史等红色产品，不少父母选择带孩子一起重温峥嵘岁月，缅怀革命先烈的丰功伟绩，接受爱国主义和革命传统教育。此次假期，我市通道转兵纪念馆、芷江抗战胜利受降纪念馆、辰溪湘西剿匪烈士纪念园等红色景区，在落实好疫情防控的前提下，春节期间实行免费开放，吸引了不少前来参观的亲子游客。

4.乡村生态游拉动多元消费，近郊特色景区成首选。春节假期，雪峰山公司各大景区结合疫情期间人们向往乡村生态生活心理，大力推出了高山台地赏景消费、沉浸式民宿消费、美食餐饮消费、文化大餐消费、雪峰山年货系列消费等多元消费，拉动了整个雪峰山乡村生态游。春节期间，雪峰山大花瑶景区车水马龙，大量游客前来体验花瑶风情民俗，欢度牛年新春佳节。景区内，云端村寨、云端民宿大红灯笼高挂，游客围坐火塘屋尝腊肉米酒，品年味民俗，在枫香瑶寨民俗广场围着篝火唱歌跳舞，欢呼雀跃。据景区工作人员介绍，春节单日消费基本与夏季旺季持平。通道侗乡为迎接春节到来，在县城街道两旁树上挂满了红灯笼，行人不停驻足拍照；“东北烤冷面”、“长沙臭豆腐”、“侗乡腌鱼”等烧烤夜市也在这里繁忙吆喝，喜庆祥和，一幕现实版的侗乡“天上的街市”展现在眼前，营造了浓郁的年味，吸引了市内及周边游客前来打卡消费。受疫情影响，为响应就地过年号召，丰富广大市民和留怀过年外籍游客的出游需求，我市主要景区还在全力做好疫情防控的前提下，积极主动做好接待服务工作。据统计，此次假期我市游客以怀化市内游客及外出返乡人员和自驾游游客为主，黄岩生态旅游区、芷江受降纪念馆、洪江古商城、雪峰山国家森林公园、穿岩山景区等自驾旅游线路受到广大游客的欢迎。怀化森林野生动物世界、湘西剿匪烈士纪念园也迎来了很多亲子游客。中坡国家森林公园茶花盛开，成了市民追捧的打卡点；鹤城区凉山十里溪谷、洪江市清江湖徒步线路成为户外活动的热点。

5.智慧文旅放大效应 ，市场运行平稳有序。为加快怀博信息化发展的步伐，市博物馆在春节期间借助线上平台，推出了怀化数字博物馆·云上陪您闹新春活动，给观众带来更便捷的观展方式，为群众提供了丰富的文化盛宴。湖南万卷文旅公司打造的“故事游怀化”共推出了怀化20余家景区，在春节期间云游怀化景区成为新时尚。洪江古商城充分发挥智慧文旅作用，采用年轻人喜爱的线上直播方式在抖音号“洪江古商城“和“上线了，湖南!”以及“古韵洪江APP”上面向全国直播，不仅让现场游客感受到热闹的氛围同时也让在外就地过年的洪江人感受到了家乡洪江古商城的浓浓年味。雪峰山公司加力推动线上线下消费有机融合，公司进一步培育壮大各类消费新业态新模式，有序发展公司与景区员工在线教育，推出智慧旅游，创新无接触式消费模式。推动线上线下融合消费双向提速，让公司互联网平台向线下延伸拓展，依托新型消费拓展“双循环”模式消费。洪江市黔阳古城荟客厅民宿主通过抖音、直播等，带动了大批本地农土特产销售。根据市委市政府《关于统筹做好春节期间疫情防控和企业稳岗稳产工作的十三条措施》要求，为全市外来务工人员创造拴心留人的过年气氛，市文旅广体局对春节期间市公共文化旅游体育场所春节期间免费开放进行了统一安排，市图书馆、市博物馆、市体育中心、市艺术馆均对市民实行免费开放

                                                                                  2021年2月23日