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法院作为国家审判机关 服务优化营商环境的工作重点是什么？ 什么是执行合同指标？ 立案后找不到被告的情况该怎么办？ 法院在破解送达难方面有什么举措？ ...... 今天 “护航企业 政策先行” 海淀区2021年优化营商环境 政策云解读第8场开讲 本场直播邀请到 海淀法院温泉法庭的陈聪慧 龙徽1910文创园常务副总经理杨锦华 围绕大家关注的 为企业经营提供优质司法保障相关措施 展开政策解读 直播在海淀区政府门户网、海淀网、 “掌上海淀”客户端、 快手、今日头条、微博等平台同步直播 近1个小时直播中 64万网友在线打卡 龙徽1910文创园常务副总经理杨锦华 龙徽1910文化创意产业园项目的前身是北京龙徽葡萄酒厂。龙徽是中国最古老的葡萄酒厂之一，历史可以追溯到1910年。 酒厂历经了教会酒坊、公私合营、国有企业、中外合资等发展阶段后，在持续疏解非首都功能背景下，酒厂原有劳动密集型的生产功能迁移至河北怀来，遗留下的老旧工业厂房走向转型升级之路。 园区是由市区两级国企——北京一轻控股和北京海淀国投强强联手，共同建设运营，秉承“传承百年历史，再创未来荣光”的发展思路，将园区定位于“一个街区、两个中心”，即文化与科技融合示范街区、国际葡萄酒文化传播中心和科技商务交往交流中心，重点引入数字文化、公共艺术、文创商业等相关业态，全面推动文化科技产业发展，城市生活形态升级。 北京的营商环境改革4.0版政策出台 法院作为国家审判机关 服务优化营商环境的工作重点是什么？ 在直播的第二环节 海淀法院温泉法庭的陈聪慧 为网友做了详细介绍 关键词１: 法院服务优化营商环境的工作重点是什么？ 世界银行有关营商环境的评价体系，涉及190个经济体，包括开办企业、办理施工许可证等十个指标。直接评价法院工作的指标是“执行合同”与“办理破产”，这两个指标的优化工作，就是近几年北京法院在优化营商环境方面的重点工作。 关键词2: 什么是执行合同指标？ 执行合同指标主要用于衡量中小企业解决商业纠纷所需要的时间、费用以及司法程序质量，是对法院从立案、审判、诉讼服务、执行等全方面工作的综合性评价，它也被称作“法院竞争力”指标。“执行合同”指标下分三个分项指标，即时间指标、成本指标和司法程序质量指数指标。 为优化法治化营商环境，让企业参与诉讼更方便，这几年，北京法院围绕执行合同指标，推出了《北京法院网上立案工作办法》等涵盖规范立案、多元调解、审判管理、司法改革、诉讼服务、鉴定评估、执行工作、统一法律适用、保障疫情防控等多方面的规范文件。 就在前不久，北京市高院发布了《北京市高级人民法院关于推动诉讼执行全流程提速 服务市场化法治化国际化营商环境的意见》，该意见被称为北京法院“执行合同”4.0版改革。主要通过智慧法院让诉讼更便捷，繁简分流让纠纷化解更高效，规范高效执行让权利实现更快捷，推广扩大网上立案、线上云法庭、规范鉴定、送达等改革举措，使商事案件立案、审判、执行全流程更方便、更快捷、更公正。 海淀法院在北京高院的统一部署下，一方面对北京高院有关营商环境的规范文件和相关举措进行严格落实，另一方面也结合辖区商事案件的特点及审理难点，不断调整自身商事案件审理工作机制，确保优质高效化解商事纠纷。在北京法院的不懈努力下，北京被评为执行合同指标全国标杆城市，在世界银行营商环境评价体系中，中国执行合同司法程序质量指标连续两年获得全球最高分。 关键词３: 相对简单的商事案件，立案后有没有纠纷解决的快车道？ 2020年，最高人民法院印发了《民事诉讼程序繁简分流改革试点方案》和《民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法》，正式启动为期2年的试点工作。北京法院作为最高人民法院确定的首批民事诉讼繁简分流改革试点地区，迅速制定了六个配套文件，同时，北京高院还发布了《北京法院民事案件“多元调解 速裁”机制工作规范》，大力推进“多元调解 速裁”工作机制，有效降低了当事人的诉讼成本，让纠纷化解更多元、高效、便捷。 北京基层法院审理的事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单金钱给付类案件，标的额在5万元以下的， 依法适用小额诉讼程序，一审终审。对于标的额在5至10万之间的案件，双方当事人也可以选择适用小额诉讼程序审理。小额程序的审理期限只需要两个月，案件审理周期大大缩短。对于其他标的额在10万元以上的，事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的民商事案件，即使需要公告送达或是需要鉴定评估的，也可以适用简易程序审理。 与此同时，北京各基层和中级法院，都配备了专门的调解速裁团队，负责上述简单商事案件的调解速裁工作。立案时由立案系统智能识别为简单案件，自动推荐给专门的调解员开展调解工作。调解不成的，分配调解速裁法官匹配相应的诉讼程序快速审理。 关键词4: 法院在审理普通商事案件时，有没有开庭次数的要求？ “严控延期开庭”是“执行合同”指标中有关时间指标的一项重要评估内容。主要是要求法院出台专门规则，规定案件延期开庭的次数，并且保证该规则在超过50%的商事案件中得到遵守。近年来，北京法院在严控延期开庭方面很多有效的尝试。为贯彻落实《最高人民法院关于严格规范民商事案件延长审限和延期开庭问题的规定》的要求，2020年3月，北京高院发布《关于规范民商事案件延期开庭审理等事项的规定》，对延期开庭的次数和事由进行了全面规制：一是对庭前会议的次数进行更加严格的限制，二是鼓励法官、法官助理在开庭前通过电话等方式了解当事人诉求，三是通过信息化手段严格规范庭审次数。 关键词5: 除网上立案，法院还有哪些方便企业参与诉讼的工作举措？ 一是全面开启司法审判“云模式”——实现当事人足不出户完成立案、庭审、阅卷等全部诉讼活动。首先，针对疫情防控形势和审判实践需求，2020年2月初，北京法院开发线上远程庭审系统北京“云法庭”，运用区块链、云存储、人脸识别、语音识别、电子签名、数据互通六项核心技术，在全国率先构建起覆盖全市三级法院的互联网审判新格局。北京法院同时制定网上庭审流程规范，还开展“百案云庭”专项比赛，为线上线下审判并行开展进一步积累实践经验。通过不断磨合、完善，先后10次升级系统，“云法庭”现在能够满足800个“云庭”同时同步进行。其次，配合电子卷宗随案同步生成和深度应用，北京法院将诉讼中提交的文件、实施的诉讼活动，同步转化为电子数据，从技术和工作流程上实现电子归档。当事人一趟不用跑，全程不见面，一站式完成立案、交费、庭审、调解、联系法官、电子阅卷等全部诉讼活动，诉讼便利度大大提升。2020年，北京法院网上庭审数量达到36万次，占全国法院线上庭审数量的40%，全市法院三分之二的案件在线上开庭审理，庭审参与人数超过120万人，涉及全国各省和39个国家，日均开庭量达1200次，使用数量和频率位居全国第一。 二是升级在线诉讼服务——全面落实“接诉即答”“接单即办”便民工作机制。2020年1月8日，北京市高级法院发布《关于全面推行“接诉即答”“接单即办”联系法官工作机制的意见》，建立“接诉即答”“接单即办”的联系法官工作机制，作为市委“接诉即办”工作机制的法院实践版，以确保联系法官到位率100%、力争反映事项办结率100%为目标。畅通“厅、网、线、微”联系法官通道，确保渠道畅通。当事人和律师可以通过诉讼服务大厅、北京法院审判信息网、12368热线、“北京法院诉讼服务”微信公众号和“北京移动微法院”微信小程序提交联系法官诉求。健全“收、转、办、督”工单办理模式，确保全面及时回复诉求，同时，还有针对性地建立“考、评、汇、报”管理机制，确保联系法官监督保障到位。截至日前，累计受理联系法官类诉求41万多件，办结率100%。 关键词6: 法院在破解执行难方面有哪些举措？ 执行方面的举措也很多，主要为： 一是执行实施零成本——从执行启动到财产处置，申请执行人“零负担”。2020年3月，北京市高级法院发布《关于提高执行工作质效为优化首都营商环境提供司法保障的意见（试行）》，进一步严格财产调查、启动拍卖程序、发还执行案款等各环节期限，不断完善财产处置等工作机制。持续加大网络司法拍卖力度，专门团队集中负责扣押财产的登记、管理、询价、上拍等工作；推广应用全国法院询价评估系统，进一步降低评估成本。 二是完善执行联动机制——执行案件办理更加高效快捷。2020年以来，北京市高级法院联合市规划自然资源委建立不动产线上查封系统，联合市公积金管理中心完善住房公积金线上查控机制，与市车管所合作搭建京牌车辆专线查封系统，与市交通委启动利用机动车道路停车信息查找车辆工作。同时还推动市公安局制定联动查控被执行人、打击拒执犯罪的工作意见，为开展联动查控被执行人等工作提供更加明确具体的工作指引。 王芳/制作 高政/图 |
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