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2021年中央一号文件指出，健全县乡村衔接的三级养老服务网络，推动村级幸福院、日间照料中心等养老服务设施建设，发展农村普惠型养老服务和互助性养老。 让留守在家的老年群体可以有人管、有的吃，在突发疾病的紧急时刻能够及时获得救助，这不仅是每个农村家庭的难处，更是全社会需要共同解决的问题。 在上海崇明区，由政府组织引导，社会力量参与，探索打造出了一套精细化、可持续的农村养老服务体系，让农村老人群体不再是一座社会的“孤岛”，“老有所养”也不再只是一个美好的愿望。 “实际上，在崇明常住的人口老龄化程度更高，因为很多年轻人都到市区打工去了，村里基本没有年轻人。” “农村是熟人社会，一些老人很忌讳去敬老院，一是认为那是无儿无女或子女不孝的老人等死的地方，二是因为以前的敬老院各方面水平确实不行。”崇明区民政局副局长杨中建介绍说。 2018年、2019年崇明对19家郊区农村养老机构实施安全性和适老性改造，改善了这些养老机构的住养环境、住养体验。 硬件条件改善了，怎么让农村老人接受这种养老服务的新观念？ 崇明区使出了一招：为老服务中心和居委会的工作人员兼任“养老顾问”，帮农村老人想办法、出方案。 按照沈航天的解释，像老年综合津贴制度、长护险制度、“老伙伴”计划、居家养老政策等各类为老服务的政策和制度虽然都是公开的，但有些老人子女不在家，本人文化水平又低，可能真的不知道自己能享受什么政策。 需要养老顾问根据每个老人具体的情况和需求，把政策的精髓提炼出来，告诉他们有哪些选择，再根据他们的意愿，定制个性化的养老方案。 崇明目前共设有村居养老顾问点343个，注册养老顾问共计808人。相较于从外面聘请专职养老顾问，这些人不但通晓各类政策，擅长对接各项公共资源，还更了解当地风俗人情。 老人在家，吃是第一件大事。 为解决当地高龄、独居、纯老家庭以及生活需要照料的老年群体的日常用餐难问题，当地正推动各乡镇在辖区内至少建设一家社区长者食堂。 从2019年起，依照《崇明区养老服务“三项”补贴实施办法》，区财政按照每餐1元的标准和年度实际供餐量给予运营补贴。 以绿华镇为老服务中心的中央厨房为例，该镇助餐服务面向60岁以上老人，每村配备一个送餐员，每餐含一大荤一小荤两个蔬菜一份汤，成本在15元左右，老人每餐仅需付7块钱，低保低收入老人费用还能减半。 据绿华镇为老服务中心负责人姚晓一介绍，除区级财政补贴外，镇政府一年还会补贴25万元。 “长者食堂运营以来，助餐服务各方面都得到大家的欢迎。但关键问题是，它能够开多久？如果完全靠政府资金补贴，这样的食堂服务不可持续。” 油桥村党支部书记施红柳表示，油桥村引入有实力的第三方市场化运营主体，就是希望能探索出一种可持续、长效的助餐服务体系。 “在长者食堂旁边，我们还设有能够承办酒席的乡村喜堂，期望以这部分收入真正带动长者食堂的可持续运营，让我们村的老人能够安心吃好饭。”施红柳说。 除吃住外，农村老人独自在家，最怕的就是突然发病。 为了解决这个问题，在老龄化程度达46.32％、独居老人占老年人口比例达15％的新海镇，智能设备还被创新性地引入到了养老服务中。 据新海镇社会事务办公室主任王维嫣介绍，该镇去年投资近200万元，落地了“智慧助老”项目，以“智慧平台＋手机APP+健康一体机＋智能手表＋互动大屏”五个部分组成，形成数据记录、远程监护、便民服务、信息整合的服务闭环。 而对于该镇351名领到免费智能手表的75周岁以上独居老人来说，这种有电子围栏、一键呼救、血压，心率，睡眠监控、报警功能的智能手表，有时能成为他们的“救命表”。 “智能手表能将老人的身体情况实时传送到'智慧平台’及家属的手机APP中。比如说老人今天血压比较高，子女会收到提醒。如果子女离得远，老人或子女可以通过手表向居委会呼救，我们第一时间赶到老人那里，进行应急处理。”王维嫣说。 “智慧助老”项目自去年8月推行以来，共有1284位老人通过“健康一体机”进行身体检测，形成健康体检报告；通过“智能手表”共收到324条健康类告警信息，15条紧急呼救信息，及时救助1名老人送医治疗。 为了让老人能用、会用、乐用智能手表，居委会干部还会对老人及他们的子女进行培训，未来还会通过积分奖励的方式，让老人们养成坚持佩戴的习惯，“让老人的健康安全尽在掌握，让子女的牵挂不再有距离。”王维嫣说。 |
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