巴西，炸了！！

作者：赵焱 瞭望智库驻里约热内卢研究员

来源：瞭望智库（ID：zhczyj）

在全球疫苗大规模接种开始，各国新增确诊及死亡病例大幅下降的时候，南半球的巴西却“一枝独秀”，6日新增死亡病例首次突破4000例，5日时累计确诊病例已经突破1300万例大关。

2021年3月26日，新冠肺炎患者在巴西圣安德烈一处体育馆改造成的医院接受治疗。

 

智利、阿根廷、秘鲁、乌拉圭、玻利维亚等邻国纷纷关闭边境，或者禁止巴西人前往，或者要求从巴西始发航班的旅客必须强制隔离。而德国、葡萄牙、荷兰、英国等欧洲国家纷纷暂停飞往巴西的航线。

巴西怎么到了这个地步？

巴西为何成为众人避之不及的国家？

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为何巴西疫情日益严重？

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犹记得去年，库叔和巴西朋友聊天时总说，认识的人中谁谁谁感染了。而今年开始，已经发展为认识的人中谁谁谁因新冠肺炎去世了。

2021年4月6日，人们在巴西阿雷格里港安葬一名新冠肺炎逝者。

 

今年以来，新冠肺炎病例相关的数字不断创下新纪录，各州的重症监护病床轮流告急。巴西一些医学界专家也对本国疫情日益严重的原因做了分析。

首要原因是政府的不作为。

巴西圣保罗州立大学教授、传染病专家卡洛斯·马格诺·福塔莱萨认为，卫生部已经逐渐沦为政治工具，只要执行总统的命令就好。疫情以来已经是第四任卫生部长，而前两任的离职都是因为与总统意见不一致。

第二是对社会隔离政策无法执行。

虽然巴西各州、市有程度不同的限制措施，然而联邦政府对社会隔离政策不支持，总统本人到全国各地公开活动引起各种人群聚集，这都让民众不严肃对待社会隔离政策。

马格诺说：“这就相当于对社会隔离政策的理解有两个版本。人们是迷惑的，也就导致很多人不遵守最基本的防疫措施，还拒绝非常严格的限制政策，制定的政策无法以应有的方式执行。”

第三是民众对于疫情的倦怠。

长时间的疫情让民众产生倦怠情绪，从去年底的圣诞节假期，到今年初的狂欢节假期，民众都开始放松，导致数字不断攀升。特别是年轻人认为自己身体好，外出聚会增加。

疫苗接种又是从年龄大者开始，造成现在医院里年轻人比例大幅上升。而年轻人进入重症病房后与病魔搏斗的时间更长，让重症病床长时间无法腾出。越来越多的人排队等候，圣保罗州、里约热内卢州等地都有超过500人在等候病床时去世。

第四是检测的不全面。

疏于检测不仅让数字不准确，同时导致很多感染者依然得不到隔离，进而传染更多的人。目前在巴西接受检测的人为2200万人次，远远低于亚洲和欧美国家，甚至比一些南美邻国还低。

佩洛塔联邦大学教授、流行病专家佩德罗·阿拉尔（Pedro Hallal）认为：“检测不是简单的追求数字的准确，而是提早得知更多的病例，阻止病毒传播，有人感染后不自知，导致传染更多人，让病毒传播加快，因此大规模检测是非常关键的。”

第五是对疫苗的不信任。

从总统对疫苗的政治化，到对疫苗的不信任，都使大量民众认识不到疫苗的重要性。现在总统开始认可疫苗，但去年采购疫苗时候的不积极，导致现在疫苗紧缺，很多州的首府都已经多次因为疫苗数量不足而暂停接种。

第六是一些已经被证明无效的药物还在医疗系统使用。

卫生部此前的“提早治疗”政策中使用一些无效药物，让很多民众认为出现症状后仅服药就可以痊愈，最终在入院治疗时情况已经相当严重。

圣保罗诊所联合医院传染病专家埃瓦尔多·斯塔尼斯劳（Evaldo Stanislau）说：“这让民众产生虚假的药物保护力印象，他们认为有了这种药物预防措施就可以不遵守隔离政策，因此不但浪费了资源，还增加了携带病毒者四处传播的风险。”

第七是变异病毒的出现。

在马瑙斯市出现的P.1变种已经在全国范围内传播，特别是30岁至50岁的青壮年也易感染这一变种，而且还能够感染已经感染过的人。

数字的不断攀升以及周围越来越多亲友的经历，让巴西人也开始明白认真对待疫情的重要性。在刚刚过去的复活节假期，人们整体上比圣诞节新年假期和狂欢节假期有节制了许多，开始自觉不去海滩。

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疫情如何影响经济

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今年3月19日，大众汽车宣布在巴西停产。公司发表公告说：“随着巴西各州疫情恶化和重症监护病床占有率的提高，为了保护员工及其家属健康，公司决定采取停产的措施。”

2021年3月15日，巴西圣保罗街头行人稀少。

 

紧接着，沃尔沃和通用汽车都宣布因缺少零部件而在巴西大幅减产。

在巴西汽车工业协会3月30日进行的调查中，奔驰、雷诺、丰田、大众、宝马、本田、捷豹、日产等多家车企均已暂时停产。这些公司计划在4月中旬至5月底之前复工，但具体时间还要取决于各州、市的社会隔离措施执行情况。

巴西汽车工业协会的调查还显示，目前巴西全国总共58家汽车企业中，有29家处于停产状态。今年汽车可能会减产30万辆。全行业约10.5万名直接劳动力中有60%至70%在家待岗。

巴西瓦加斯基金会经济研究所国内生产总值监测项目协调员、经济学家克劳迪奥·孔斯德拉（Claudio Considera）认为，汽车行业的暂时停产或将影响到整体的工业生产和2021年全年的经济表现。

在这种情况下，金融市场已经开始下调对今年的经济增速预期。3月29日，巴西中央银行发布的“焦点调查”报告将今年经济增长率预测为3.18%，而在年初时这一预测值为3.4%。

工厂停工以及其他企业的停产造成更多人失业。巴西地理统计局3月底发布的数据显示，巴西失业率已达14.2%。过去一年，巴西新增失业人口240万，目前失业总人口接近1430万，为该机构从2012年起统计的最高值。

受到疫情影响最大的就是低收入人群和没有固定职业者。4月5日，巴西食品安全与营养协会公布的一份调查结果显示，巴西全国有一半人口因为疫情无法保证家中有充足的食品，必须降低食品质量甚至挨饿。2020年，全国饥饿人群约1900万，占总人口的9%，是2004年以来的最高值，比2018年时翻了一倍。

巴西经济部长盖德斯表示，只有加速疫苗接种，尽快缓解疫情，才能够保证经济的恢复。

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疫情失控的后果很严重

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3月29日上午，巴西外交部长递交辞呈。一直坚定支持总统博索纳罗的外交部长阿劳若因为在疫苗购买、气候变化等国际协商中都无所作为，受到国会诟病，总统为了获得国会支持，不得不“忍痛割爱”。

 

当天下午，国防部长阿泽维多的辞职却几乎毫无征兆。据消息人士说法，他当地时间下午2时左右去了总统府，3分钟就出来了，接着就发布了离职声明。分析人士称，总统希望国防部长公开表达军队对总统在抗疫政策上的完全支持，但是阿泽维多认为自己无法做到。

到当天下午6时许，联邦大律师局局长发表请辞信。有消息说，这是因为总统要向最高法院起诉巴伊亚州、南大河州和首都联邦区，反对这些地区为抗疫采取的严格限制措施，但是局长不愿签字，因此与总统产生分歧。

当晚，巴西总统府发表声明说，博索纳罗更换了国防部长、外交部长、总统府政府秘书处部长、联邦大律师局局长、总统府民事办公室主任以及司法和公共安全部长等6名内阁成员，但未公布具体改组原因。

一天更换6名内阁成员的政治地震还没结束，3月30日一早三军司令同时被免职，追随前一天离职的国防部长而去。分析人士认为，他们都是想尽快“下船”，不想成为造成死亡悲剧的“帮凶”。

由于1964年3月31日巴西曾经发生军事政变，从而开始了巴西的军政府时期，三军司令同时离职不禁让人产生联想。不过三名司令都表示，军队依然是国家机构，性质不变。

如此大规模的内阁改组，说到底也都是疫情失控的后果。

由于抗疫政策上的分歧，总统府与议会、最高法院这三权之间，联邦政府与州政府和市政府的中央和地方之间，都出现了分歧。再加上，经济受挫已经影响到民众生活，总统害怕对明年大选投票产生负面效应，因此开始积极与国会改善关系，将更多内阁部长席位分给占议会大多数的“中间派”，同时抓紧对军队的控制权。

不过里约热内卢州立大学国际关系学院主任毛里西奥·桑托罗认为，症结还在于防疫政策，疫情控制不住，更换再多的部长也没有用。

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新卫生部长的新气象

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疫情暴发以来，本应领导全国抗疫的卫生部三度易帅，可见抗疫的艰难。前两任卫生部长都是因为与总统在抗疫政策上有分歧而被解职。第三位卫生部长帕祖洛是一名军人，深得博索纳罗信任。然而，他却是公共卫生和医学的门外汉，仅执行总统的命令，引起国会和民众的强烈不满。

为了对国会示好，博索纳罗开始寻找医学专业出身的“技术型”部长。开始时，大部分议员向总统推荐的是另一名医疗专家露德米拉·哈杰尔，她曾经给多名政府部长、最高法院法官和议员治疗过新冠肺炎。但是，这位医生在与总统谈话后表示，无法接受总统的观点，拒绝了出任卫生部长的邀请。

随后，巴西心脏病协会主席马塞洛·凯罗加进入总统府谈话，最终在这一危机时刻出任新一任卫生部长。上任后，凯罗加一直在试图找到不得罪总统但又能够尊重科学的“平衡之道”。

在第四任卫生部长上任后，总统出门也开始戴口罩，提倡接种疫苗，做出了积极的改变，但唯一坚持的是不能采取封城等极端措施，必须保证经济运营。凯罗加也公开表达过“不能封城是命令”，但会找到最佳出路。

4月3日，凯罗加向媒体表示，他已与世卫组织总干事谭德塞通话，为争取疫苗寻求帮助。他强调，获得更多新冠疫苗是巴西的当务之急。为扩大疫苗产量，巴西将开始进行利用动物疫苗工厂生产新冠疫苗的可行性研究。

4月5日，凯罗加与中国驻巴西大使杨万明在线交流，对中方为巴西抗击疫情、推进疫苗接种给予的支持表示了感谢，也表达了愿意同中方进一步团结协作，同时规划好并开展好疫情下和疫后两国公共卫生领域的合作。

卫生部开始采取科学的态度来对待疫情。新部长上任后就积极与中方联络，让人看到巴西政府态度的逐渐转变。

4月6日，巴西总统博索纳罗与俄罗斯总统普京进行电话会议，讨论俄罗斯卫星五号疫苗的购买与合作生产。

凯罗加上任后积极的态度得到了广泛的认可，巴西抗疫终于开始朝着正确的方向前行，希望能够通过疫苗的广泛接种，尽快达到群体免疫，国家经济秩序尽快恢复。

不过巴西奥斯瓦尔多科鲁兹基金会研究员玛格丽特·达尔科莫表示，人们必须意识到，疫苗只是一种解决方案，而不是奇迹，有了疫苗也需要继续在家中进行社会隔离，否则悲剧结束的日期将更久远。

亡羊补牢的措施能否奏效仍需拭目以待。