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决策阶段风险最大，先天不足后患无穷，因此，工程建设单位应当马上聘请有过工程建设经验的法律顾问把关。大家都知道投资的风险最大，因此要高度重视。项目决策阶段，又称为建设前期工作阶段，主要包括编报项目建议书和可行性研究报告两项工作内容。 二、工程勘察设计阶段风险；笔者（曹敏律师）在建设工程领域多年经验来看，工程地质勘察一般都是报告与地质实际情况不符，不仅大量增加了工程造价，同时工期不确定延长延长时间。地质勘察单位为了节约成本，钻探深度不够，点位少，几乎是处于监督真空地段，因此，建设单位要严加控制勘察单位。确保工程按计划进行。 建设单位不是专业人员，一辈子可能就干一个工程，对设计更是不懂。超大设计，套软件不给细致计算，突破造价。局部设计不合理，配合施工不好，与施工队串通变更，增加造价。请搞过设计的法律顾问监督设计工作。 三、项目建设准备阶段风险；1、组建项目法人是管理工程施工的关键环节，工期是否延误、造价是否突破，项目部人员能力非常重要，监督控制项目部人员的工作十分重要，技术水平要高于他才能监督好。项目经理部的人员大都是临时组合，亲朋老友多，外行人员多，建设单位往往对此认识不足，只是考虑自己人忠诚，没有考虑带来的风险。 2、征地、拆迁风险大，涉及关系多，因此必须高度重视，既要省时间，又要不突破预算；3、组织施工招标，择优选定施工单位，签订施工合同。建设单位大都不亲自考察施工队资信。借资挂靠没有施工能力；承包工程后收取管理费，转包给没有资质的人施工；承诺全额垫资，拿下工程后转包或者干到一半后跑路，不给工人工资，给政府造成麻烦，工程延误几年的都有，危害极大。合同价款非常低，以致施工队半路扔下工程不管。 4、委托工程建设监理；工程监理的好坏直接决定工程质量是否合格、工程工期是否延误、工程造价是否突破，因此对监理的监督意义重大，由于监理的水平因素，没有搞过监理工作是不能监督好监理工作的。5、准备必要的施工图纸； 6、七通一平及其他开工条件； 7、开工准备工程做的不好影响工期，赔偿施工人损失。 四、工程施工阶段风险；施工阶段风险最大，要控制施工人、监理，做好配合工作，及时检测、分项分部验收；工期、造价都要及时控制； 五、竣工验收阶段风险； 1、竣工验收及时备案，否则影响使用、贷款、不动产登记等等。 2、保修工作要搞好，特别是甩项分项工程的跟踪监督问题。 六、没有及时办理各种手续风险；部分及时单位由于资金不到位，或者为了节省资金，通过各种关系借用各种名目特批特办，在没有办理各种或者部分手续的情况下匆忙开工。其实这种方式危害极大，首先，给以特殊照顾的相关人员由于违背建筑法等相关基本建设程序规定，涉嫌触犯共产党员纪律处分条例和刑法有关职务犯罪的规定，因此特批的相关决定文件是无效的违法的； 七、甲指分包的风险；在建设工程领域是买方市场，建设单位往往把挣钱的分部或者分项工程，从已经签订总包合同或者在总包合同之外另行发包给其他人。 |
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