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抓好“五化”联动 推进建筑业高质量发展 杭州市人民政府 “十三五”以来，杭州市深入贯彻落实省委省政府有关决策部署，全力推动建筑业高质量发展，加快从“建筑业大市”向“建筑业强市”迈进。五年累计完成总产值2.2万亿元、年均增长4%，其中去年总产值4924.6亿元，首次位列全省第一，居全国省会城市第五；培育形成百亿级企业5家、特级资质企业16家、一级及以上施工总承包和专业承包企业783家；年平均从业人员120万人，占全部从业人员比重约17%；新增“鲁班奖”工程12个、国家优质工程奖19项。杭州市重点抓了“五化”联动： 一、抓数字化改革，营造一流发展环境。五年来，杭州市加快政府数字化转型，深化工程建设项目审批制度改革，审批时间从9个月缩至71个工作日，最短缩至27个工作日，58个建设领域政务服务事项实现跑零次。启用全市统一的招投标行政监管平台，全流程电子招标项目3056个，招投标管理“一盘棋”做法获住建部推广。疫情期间推出“亲清在线”平台，惠企政策直达建筑企业，免交投标保证金156.7亿元、增加流动现金6.8亿元。 二、抓工业化转型，增强产业竞争力。五年来，杭州市大力推进新型建筑工业化，新开工装配式建筑占比达31%，培育国家级装配式建筑产业基地9个，成功入选全国首批“装配式建筑示范城市”。全面开展工程总承包和全过程工程咨询试点，实行工程总承包项目672个、合同金额超1800亿元，全过程咨询项目41个、中标价4.4亿元。全力支持建筑业企业做强做大，中天控股、省建设投资集团、东南网架等9家企业上榜2020年中国建筑企业综合实力100强。 三、抓生态化建设，促进城市可持续发展。五年来，杭州市积极应用太阳能光伏发电等低碳技术，实施绿色建筑与建筑节能示范工程160个，建设绿色建筑2.4亿平方米，节能建筑占城镇民用建筑面积比例达69.5%。科学规划和统筹建设城市水、园林绿地、城市道路、建筑与小区等系统，建成449个海绵城市项目，163平方公里建成区达到海绵城市建设要求并获住建部肯定。 四、抓智慧化管理，确保质量与安全。面对城市建设高峰期工地超4800个、地铁盾构机超150台情况，五年来杭州市大力建设“智慧工地”，开发“工地码”，严格落实五方主体项目负责人质量终身责任制，加强工地在线监测，出台“控尘十条”，施工质量安全和文明程度进一步提高。大力推进信用监管平台建设，覆盖建筑企业1.8万家、从业人员66万名，制订建设市场主体信用记录记分标准，强化各环节监督管理及跨部门联合奖惩，市场秩序持续规范。 五、抓惠民化工程，提升城乡宜居水平。五年来，杭州市抢抓亚运机遇，重点针对群众反映强烈的出行难问题，着力打好综合交通大会战，全市轨道交通运营总里程达306公里，新建快速路127公里、主次干道247公里、支小路130公里，启动14条城市道路质量提升试点工程，新改建农村公路3992公里。实施城中村改造五年攻坚行动，266个城中村华丽转身，6.8万户居民回迁安置。推进老旧小区综合改造提升，改造面积2380万平方米、受益住户27万户。深化“千万工程”、美丽乡村建设，大下姜联合体建设入选全国首批乡村振兴典型案例。 面向“十四五”，杭州市将坚决贯彻落实本次会议精神特别是郑省长讲话要求，按照“数智杭州·宜居天堂”的发展导向，高水平推进新型城镇化，高起点推进“新城建”，高标准推进建筑业转型升级，更好助力打造“中国建造”标杆省份，为浙江高质量发展建设共同富裕示范区作出杭州更大贡献！ 先行先试 探索创新 打造建筑业高质量发展综合实验区 东阳市人民政府 东阳建筑历史悠久，起源于秦汉、发展于唐宋、兴盛于明清。改革开放后，东阳建筑业发展迅速，全市现有特级资质企业7家、一级资质企业70家，累计获“鲁班奖”45项，2020年实现建筑业总产值1672亿元，税收近35亿元，带动就业超200万人。近年来，东阳市根据建筑业新发展要求，结合东阳建筑业发展特点，提出了打造“建筑业高质量发展综合实验区”的工作思路，通过在破解行业性、系统性问题方面进行探索创新、先行先试，努力提供建筑业高质量发展的“东阳经验”、“东阳样本”。 一、政策先导，探索建筑业高质量发展的好机制。一是强化政策引导。每两年对建筑业扶持政策进行修订和完善，从支持转型升级、鼓励科技创新、强化人才培养等方面予以扶持。“十三五”期间，市财政对建筑企业的奖补资金超20亿元。二是优化组织架构。成立了由书记挂帅的东阳市促进提升建筑业发展领导小组，建立市领导联系建筑企业制度，定期走访企业、现场办公、解决难题。2019年新设正科级事业单位--建筑业发展服务中心，统筹全市建筑业服务管理工作。 二、改革先试，当好建筑业高质量发展的试验田。一是设立国内首个建筑业转贷资金。由市财政出资3亿设立建筑业专项转贷资金，帮助建筑企业解决短期资金周转难题，累计转贷资金达60多亿元。二是首创建筑业“店小二”服务中心。中心集中了12家部门单位的47项职能，实行“去部门化”工作模式，服务效能提升80%以上。三是成立国内首个产业发展联盟。每季度召开例会，分析研判形势，解决发展难题，并促成大中小、“国、民”建筑企业间结对合作，实现优势互补、抱团发展。四是首创建筑业公检法联动维权。成立建筑业犯罪侦查中心、建筑业检察事务中心和建筑业巡回法庭，形成“一站式”受理、专业化办案、联动式维权的工作机制，帮助企业挽回经济损失超50亿元。五是搭建国内首个全产业链建材集采平台。创新组建了由国资控股的建材集中采购平台，提供从垫资到采购到配送的“一条龙”服务，企业采购钢材成本平均每吨降低50-150元。 三、平台先行，搭建建筑业高质量发展的承载体。产业发展平台上，聚焦建筑工业化、新型建材、建筑装备等产业，规划3500亩建筑科技产业园，目前已形成10万m³PC装配式构件和3万m³木结构配件的产能。科技创新平台上，建立“政府引导、市场主导、企业参与、专家指导”的建筑科技研发体系，联合东南大学成立建筑科技研究院，已推动16项技术难题攻关。人才培育平台上，依托广厦建设职业技术大学和东阳技校，加强建筑人才培养，实现“人才兴业”。2020年广厦大学6个升本专业中涉及建筑业的有4个，共招收本科生670余名。东阳技校每年培养输送建筑专业人才500余名。 下一步，东阳市将认真贯彻落实本次会议精神，特别是郑省长的重要讲话精神，以打造建筑业高质量发展综合实验区为抓手，持续做好改革创新、数字赋能文章，全力打造建筑业体制机制创新、工业化发展、科技示范引领、质量安全监管、人才培育“五大高地”，为浙江建设“中国建造”重要窗口作出新的更大贡献。 （厅市场处 供稿 编辑 蔡璟瑾） |
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