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国家公园入口社区，往往邻近一流自然旅游资源， 历来是乡村旅游规划的重点领域。2000年以来，来也股份有幸参与了大熊猫、钱江源、高黎贡、祁连山、武夷山等国家公园的数十个入口通道走廊上的旅游规划，有力地促进了当地乡村旅游和地方特色产业发展，促进了地域文化自觉和自信。来也股份也在这个过程中，发现了不少问题，并形成了解决路径，借来也股份20周年庆的契机，梳理以作交流。  贡山独龙族怒族自治县风情小镇鸟瞰 1、入口社区发展面临的问题 保护意识不强 保护与开发是永恒的矛盾体，这在大部分国家公园入口社区里表现得尤为突出。在建立自然保护地之前，这些区域没有保护概念，对村民们来讲，森林和草地是牧场、林场、药场、狩猎场；自然保护地建立之后，在法律约束框架下，采伐、放牧等行为逐渐被遏制，但偷猎行为仍旧时有发生。 自然保护尚且如此，文化的保护更糟。入口社区有些是少数民族聚居地、有些是历史事件发生地、有些是民间艺术发源地，但这些文化随着现代文化的侵袭正在消亡。独特的建筑风貌变成了贴瓷砖的混凝土盒子，鲜活的历史故事变成了“县志”上生硬的文字，传统手工和艺术变成了村里老年人的专利……凡此种种，文化传承 的挑战日益增大。 公共设施滞后 国家公园入口社区大多位于山区，基础设施建设难度大、成本高、使用效率低，道路、给排水、电力等建设普遍滞后，这为社区的发展带来了诸多困难。 一是交通不畅，可进入性不佳，游客成本高，造成景区客流量偏低；二是与土地相关的基础设施配套不足，商业项目开发往往需要从生地做起，项目建设成本高，造成招商困难。在公共服务设施领域同样如此，在社区里经常找不到银行和卫生院，在周围经常找不到加油站，在滨河的地方经常没有游步道。 产业基础薄弱 在原有的林场、采石场等资源掠夺性经营实体撤销后，入口社区往往陷入产业真空之中，旧产业没了，新产业还没有。面对地方发展冲动，旅游通常是第一选择。大部分地方都依托原有的自然保护区、林场等管理实体，划定了一定的区域成立了自然观光性的旅游景区。由于对资源认识不清，在景区做规划的过程中，往往最有价值的景观资源划到了禁止开发的区域，这为景区的开发造成了困扰。同时，由于研学、科普等市场发育不成熟，国家公园内的科普教育旅游也一直处于低位运行状态。  独龙江小镇入口效果图效果图 2、入口社区规划的主要路径 角色重置唤醒保护意识 居民是入口社区的主人，国家公园建设带来的角色转变，是一个系统工程。规划工作必须结合未来的产业和功能，为社区居民预设新的职业和角色，并根据社区居民新的生产、生活需求进行规划。居民在适应新角色的过程中，逐渐实现保护意识的觉醒。社区居民原来的角色可能是山民，在国家公园建设中，可能会转变成护林员、野外向导、导游等新的角色。他们必须通过自然保护系统的专业知识、技能的培训，潜移默化的实现自然和文化保护意识的觉醒。 要实现国家公园对自然的有效保护、对文化的永续传承，首先应当重置当地居民在生态功能和产业发展扮演的角色。文旅主导振兴社区产业国家公园入口社区大多都是旅游景区的入口服务区，文旅产业自然成为入口社区的主导产业。在产业规划中，往往存在一个误区，那就是产业规模越大越好。这导致了投资和建设的失控，用做旅游接待的农家院子越修越高，失去了原有的韵味，大大降低了国家公园区域的游客体验性。 要避免这种现象，主要方法是确定社区的产业规模，并在此基础上制定民居的建设导则，严格控制接待院子的户数，建筑规模和形态，以及相关的食品卫生、防火等标准。没有直接参与接待的社区住户，一般通过间接方式参与，如土特产的生产与加工。国家公园入口社区，往往拥有品质极高的土特产，如野生菌、竹笋、蜂蜜、茶叶、果蔬等，这些产品的价值往往是被低估的。随着文旅及电商的发展，通过包装、加工及文创，逐步获得市场价值认可。最终形成高质量的文旅产业链条。 党政统筹提升基础设施 国家公园入口社区应该建立由县委政府一把手领导亲自抓的基础设施建设方案。由主要领导统筹县级交通、水务、自规、环保、农委等各部门政策资源和竖向项目资源，统筹使用县级交通、水利、 农业、环卫、林业等专项资金，实现道路、给排水和环卫等基础设施升级。同时，要在县级层面协调通信、金融、能源等公共服务设施供给，确保公共产品供给。 项目策划融入空间规划 为确保国家公园入口社区可持续发展，应当在空间规划中预留发展空间。在空间规划中，由于缺乏相应的自然资源评价工具，预留发展空间的困难是实际存在的。这就需要我们进行前瞻性的研究工作，包括但不限于社区资源评价、文旅发展趋势、政策趋势等，进而对入口社区进行产业专项谋划，明确支撑社区未来产业发展的若干重大项目，及其空间需求。将项目开发的空间需求纳入空间规划之中，才能实现多规合一。国家公园入口社区，拥有较好的文旅资源条件，在过往的开发和建设中，已经投入大量的公共政策和资金，具备成为乡村振兴的先行区的基础条件。  独龙族博物馆效果图 本文为原创，转载请注明“来也股份” 编辑：YM  2002年，VENI，来也。创始人杨振之教授以搭建世界级智库平台为己任，锻造了成都来也旅游发展股份有限公司。 2015年，公司上市新三板，成就文旅全产业链集成服务第一股！ 2016年，成功投资雅安石棉王岗坪旅游景区，是来也股份落地实力的最好体现！ 时至今日，来也股份已发展成为国内罕有真正具备文旅全产业链集成服务能力的企业。公司以 “规划、策划、设计”为核心，以“投资、供应链集成”“ 营销、运营、研学”为两翼，围绕“一心两翼”三大业务板块提供文旅产业全过程服务。 |
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