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一、林长制组织实施情况 县委、县政府印发了《临泉县全面推进林长制工作实施方案》；成立了以县委书记和县长任总林长，县委副书记、分管县委常委、副县长任副总林长，其他县委常委、副县长任林长的县级林长制工作领导机构；建立了由县级林长和28个县直单位主要负责同志组成的县级林长会议制度；成立了林长制工作办公室，抽调专人办公。除出台了林长制四项配套制度外，又制定了定期向县委常委会汇报林长制工作制度。 大力开展林长制督查工作。由县督察局牵头，县纪委监委和林长办配合，对各乡镇林长制建立、林长公示和重要生态区域绿化管护情况，进行全面督查，对于存在问题，向乡镇和负责重点区域的县级林长发提示函，并将督查结果以书面形式向县委汇报。在清明、五一等关键时期，组织森林公安等相关人员，对重要生态功能区、森林防火重点企业进行巡查，对发现问题及时进行交办。加强对木材收购点的监管，共下发安全隐患管理等方面问题30件，并督促限期整改。县林长办分别下发了做好树木管理、养护的文件，确保新栽树木的成活。 县级林长对负责的重点生态区域开展巡林10次，及时对相关乡镇提出整改意见，并督促落实。县级林长带头进行巡林，对道路沟塘绿化栽植质量差的问题进行交办，发现解决问题15个。截至目前，涉及流鞍河绿化进度慢、泉河乱砍滥伐、高速两侧3行大树死亡严重、谷河沿岸绿量不足等问题，县林长办共向县级林长发提示函10份，向乡镇街道下发问题交办单15份。召开县级林长会议1次，县级林长成员单位会议3次，新闻发布会1次。 二、推深做实林长制改革优化林业发展环境。 县委、县政府出台了《关于推深做实林长制改革优化林业发展环境的意见》，完善森林生态效益补偿机制。因地制宜，采取多种方式拓展公益林的生态补偿途径。保障林地经营权顺畅有序流转。积极引导农户在自愿的基础上依法流转林地经营权，促进林业适度规模经营。强化林业投融资服务。鼓励银行业金融机构结合林业经营主体特点和发展需求，实施差异化信贷扶持措施，推动涉林贷款使用便利化；因地制宜开发适合当地林业经营的贷款品种，积极开展林权抵押贷款业务，共开展林权抵押贷款1600万元。鼓励社会资本投入林业建设。推动具备条件的林业企业分类对接多层次资本市场；支持省股权托管交易中心开设林业板块。除新建需依法办理占用林地手续的工程外，经县级以上人民政府林业主管部门批准，各种社会主体在其经营林地范围内修建直接为林业生产服务的有关设施等，不需办理占用林地手续。建立完善省级林业增绿增效行动综合奖补机制，吸引更多社会力量投入造林绿化和森林抚育经营。鼓励社会资本投资者通过股份式、合作式、托管式、订单式等运作模式，与农户建立紧密的利益联结机制，促进小农户和现代林业有机衔接。 三、林长制“五个一”服务平台。 1、“一林一档” ：已建立县乡村三级林长信息档案，将每个林长的姓名、职务、日常联系方式以及林长责任区的具体位置、四至界限等信息，逐一登记建档，并根据人事变动调整，及时更新档案信息。 2、“一林一策” ：由第三方编制了县级林长13个重点生态区域“一林一策”工作方案。乡村级的正在自行编制中。 3、“一林一技”：已根据林业科技人员的技术职务、专业特长、岗位特点等情况，按照人岗相适、责任到人的原则，确定了林业科技人员直接联系服务一个林长责任区，或联系服务多个林长责任区。县乡两级林长办统一调配科技力量，县级技术员13名、乡村级技术员28名，引导和鼓励林业科技人员跨岗互助、跨区协作。500余人次深入基层开展林长责任区的资源调查监测评价、指导编制和实施规划设计方案、推广应用科技成果、技术咨询、技能培训、质量监督等工作，直接面向农民和新型林业经营主体开展技术服务。充分发挥林业科技人员的作用，加强对特色种养扶贫基地的帮扶，通过培训、手机微信短信、明白纸等形式在林业生产的各个重要环节及时发布技术信息。引导林农开展林间间作、林下养殖等多种林业经营模式，推动林业提质增效。 4、“一林一警”：已按照“一林一警”执法制度要求，选配35名民警（其中森林公安民警7名、乡镇地方公安民警28名）。以县乡两级林长责任区为基点，将行政区域内所有森林和湿地资源分布区划分为若干个警务责任区，每1位森林公安民警或乡镇派出所民警，包片、包乡镇到村，实现执法监管责任全覆盖。全年3000余人次开展林业普法宣传，日常治安动态监控、指导护林组织和护林员开展防火演练、保护和收集涉林违法信息、维护林业资源安全和林区社会治安稳定，负责接收县、乡两级林长和林长办交办的涉林案件线索，受理群众举报和投诉，牵头做好承办、交办、转办工作，并逐一登记，全程跟踪落实情况，并按照规定时限和程序报告林区治安状况和重要涉林案件查处情况。全年办理各类林业行政案件24起，其中非法占有林地案件13起，其他行政案件11起，滥伐林木刑事案件2起，非法狩猎野生动物刑事案件2起，行政处罚38人。在森林督查工作中发现的所有15个问题小班均已立案查处。调处各类涉林纠纷百余起。清理整治各类市场4次、各类饭店58余家，开展野生动物宣传活动4次，发放宣传资料超千份。开展“护鸟2号行动”，集中开展清网行动，焚毁捕鸟网33多具。积极开展森林防火工作,对重要生态功能区、森林防火重点企业进行巡查，对发现问题及时进行交办。加强对木材收购点的监管，共下发安全隐患管理等方面问题30件，并督促限期整改。认真做好古树名木保护工作，对575株古树古树实施挂牌保护，与养护单位或者个人签订了养护责任书，明确了养护责任和义务。 5、“一林一员”：已完成450名护林员的选聘调配工作，并进行了培训。县成立护林大队1个，乡镇护林中队28个，村成立护林小队395个。由乡村两级林长负责将本地所有森林和湿地等林业资源分布区统一划分为若干个巡护责任区，对每个林长责任区分别配备一名护林员，签订聘用合同，明确护林员责任、义务和权利，实现林业生态安全巡护全覆盖。余人次开展宣传贯彻林业法律、法规及有关政策；在管护区内开展日常巡查，做好巡查记录；对管护区森林资源进行巡护，掌握辖区内的林地、林木、位置等情况，对管护区内发生的乱砍滥伐林木、乱佂滥占林地、乱采滥挖野生植物以及非法捕猎等破坏森林资源的行为依法制止，对管护区内发生的森林火情、火灾和发生的林业有害生物危害情况，对管护区内发生的破坏林业宣传牌、标志牌、界桩、界碑、围栏等管护设施的行为，予以制止，并及时上报。全年护林员开展巡视巡察7000余人次，发现制止各类破坏森林资源及其配套设施行为100余起；通过护林员情况上报，及时制止、处理各类破坏森林资源的行为30余起。 四、创建全国林长制改革示范区。 我县积极开展创建全国林长制改革示范区工作，召开专题工作会议，研究制定并印发了《临泉县创建林长制改革示范区规划方案（2019-2025）》,对我县创建林长制改革示范区做出详细规划，构建责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的林业生态发展机制。强化组织保障，建立自上而下的履职尽责体系，县级总林长履行第一责任人的职责，对创建林长制改革示范区负总责。完善覆盖全面的工作推进机制，健全部门统筹联动的保障措施，由县林长办牵头，县发改委、县财政局等部门通力合作，为林长制改革示范区创建提供政策、财力等要素强力支撑，为全国林长制改革做出示范。 五、自然保护地建设管理。 全面实施“生态优先”政策。我县在经济社会发展过程中严格实行“生态优先”的原则，对经济社会发展规划、经济政策、建设项目等进行严格的生态影响评价，做到破坏生态环境的项目不引进，属国家明令禁止的项目不引进，设立湿地生态保护红线，坚持把生态保护前置于经济社会发展的决策阶段，严格执行环评审批制度，编制湿地保护规划和方案，湿地保护率达到40.1%，森林林木年度蓄积量显著增长，林地保有量年度增长15%。现有省级湿地公园2个：泉鞍州湿地公园、鹭鸟洲湿地公园。2个市级湿地公园：老集东马寨和宋集赵寨。 依托自然和文化资源等生态优势，积极推进森林旅游品牌战略，以滑集桃花节、杨桥桃花岛桃花节、木一博览园等为主的森林旅游、森林康养不断壮大；以湿地鸟类教育观赏为主题的鹭鸟洲省级湿地公园基本建成；全县省级森林旅游人家3家。 六、“四旁四边四创”国土绿化提升行动。 实施造林增绿项目。实施长防林0.2万亩，退化林修复0.2万亩，其他造林5.8万亩，中央财政抚育1.8万亩，省级抚育4.2万亩。完成房前屋后绿化面积0.48万亩，路旁水旁绿化长度109.6公里，村域范围内宜林荒地绿化0.5万亩；公路绿化长度22公里；河流绿化长度45公里；城镇周边绿化造林0.8万亩；景区周边绿化造林0.15万亩；单位（居民小区）周边绿化造林0.03万亩。 实施国、省、县道绿化提升工程，包括：S455老集至土坡段；G106庙岔段；陶老至艾亭段13公里；S237南延1公里；阜陶路4.5公里。预算总投资1700万元，造林规划设计完成，已在进行招标实施。做好高铁两侧绿化工作。 实施“一林一景”绿化提升行动。2019年计划完成“一村一景”360个。目前已完成260个，占计划的72%。 七、林业防灾减灾。 1、森林防火实现“双控”目标。在森林防火上，严格落实各级行政首长负责制，积极推行“村为主”管理机制。本年度防火期没有发生森林火灾，无人员伤亡事故，完成年度“双控”目标。 2、林业有害生物防治工作有序展开。全力开展美国白蛾飞机防治工作。采取化学、物理、人工和生物等防治措施，适时开展了防治工作，有效控制了虫情发展和蔓延。全县美国白蛾防治面积50万亩，投入资金近300万元，飞机施药防治项目已如期开展，经验收，达到防治标准要求。计划用3-5年时间有效治理杨絮污染。 八、野生动植物保护。 全面实行森林资源保护制度。建立和完善保护发展森林资源目标责任制，层层签订森林资源管理、古树名木保护目标责任书，严守林地和森林红线、湿地红线和物种红线，严厉打击各类违法违规行为，集中开展非法乱占林地、偷挖大树古树、滥伐林木、盗捕野生动物等专项行动。结合我县实际，对全县林木收购加工点进行一次地毯式摸排，森林公安逐点开展规范整顿执法；同时对我县四家繁育敏感野生动物青蛙、蟾蜍养殖户进行专项整顿，着重从源头监管、线索收集、严把法律、应对舆情等方面清理规范养殖行为。2019年查处林业行政案件13起，刑事案件3起，采取刑事强制措施5人。拆除捕鸟网具33具，排查木材加工经营企业安全隐患121宗，排查造林经营主体52家。 九、花卉发展。 1、实施“三大战略”：一是花卉基地战略。我县花卉产业底子比较薄，为了促进花卉产业发展，我们首先做好花卉种植基地建设。目前，全县花卉种植面积已达10.43万亩，其中2019年上半年新增面积2.53万亩，为下一步花卉产业发展奠定了基础。二是花卉旅游战略。我县以花卉为主题的旅游资源丰富，为了更好地促进生态、花卉旅游，通过环境整治、建设基础设施、成立旅游协会等措施，打造多处花卉旅游目的地。目前以花卉为主体的旅游地有：姜寨木一博览园、滑集园艺场、杨桥桃花岛、宋集柳家花园、老集马寨古寨、滑集菊花生产基地、城东月季园和水上乐园等。三是花卉扶贫战略。通过产业发展、特色种植补贴、“一村一品”和“一村一景”带动贫困户劳动、大户分红等措施，我县2019年花卉产业带动贫困户11000户，平均户均收入增加650元。 2、推进“三个转型”：一是推进三产融合转型。围绕花卉产业链进行项目布局，将花卉产业建设与生态建设、环境整治、美丽乡村、一村一品、一村一景等相结合。坚持创新服务，优化建设环境，打造花卉品牌，促进花卉产业。将过去的花卉产业局限在单纯的种植，转型到花卉生产、深加工、销售、旅游以及花卉服务业等有机融合，不断延长花卉产业链条，提高花卉附加值，推动花卉产业现代化发展。比如滑集、吕寨等食用菊花，通过加工逐渐打开外地市场；姜寨木一博览园、老集马寨、宋集柳家花园、杨桥桃花岛、城东月季园等在基地建设的同时，开发花卉旅游项目。二是推进经营模式转型。1.由传统的小面积零星栽植向大面积基地发展转型；2.由原始的分户经营向公司+农户的紧密型经营转型；3.由简单的花卉培育向花卉生态旅游转型；4.由传统苗木种植向花木一体化多样性生物群体转型；5.由传统销售向网络、电商销售平台转型，如柳家花园的荷花网通销售、木一博览园的“遇树临风”APP平台。通过经营模式的转型，大大地促进了花卉产业的快速发展。目前，全县种植花卉100亩以上的经营主体有80家，其中1000亩以上的有12家，5000亩以上的有3家。三是推进科技服务转型。我县与安徽农业大学联合成立花卉产、学、研联盟，依托安徽农业大学皖西北实验站，建立了月季种子资源圃和食、药用槐花种子资源圃，以及菊花优质品种选育。柳家花园为进一步提升荷花品质和品种，积极开展新品种研发。通过对新品种、新技术、新方法的研发应用，及时向广大花卉种植企业提供技术服务和科技支撑。目前，安徽农业大学多名教授已经签约我县花卉技术指导，并建立花卉种植大户技术定向服务。有关技术人员成立花卉技术指导组，对花卉产业有关技术问题及时给予指导。 |
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