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实用系列:州县系列/海瑞:《督抚条约》

 旭日东升999 2021-06-05

督抚条约

为廵抚地方事,照得本院谬膺, 简命督抚南畿莅任之始,所有一二条约,除积弊于相安复, 祖宗之成法不循常不变旧,惟此民困可苏,舍此不可言治,为此札仰本府官吏,照依札付内事理转行所属州县,各一体遵奉施行,俱母违错条约开后。

一、官吏不许出郭迎送,如城郭大阔,及本院骤至,一时不及知者,随城内近便街道迎送,俱是不出郭,本院经过府县城郭,虽去途次咫尺,亦止于城郭内,近便伺本院入,如不入城,府县不许出见,抚按不见,过客可知,驿逓官止于驿逓衙门前伺接,不许远出接过客亦然。

二、本院按临各县,如该县原不曾经有抚按,按临止随原有公所,就中择其可者奉本院暂居,不许改修其摆院,砚池卓帏等件亦止随便,不新制,本院到府外,州县官不许来府见。

三、本院所至,各属官俱用本等服色见,不许如前素服。

四丶各官参见手本,用价廉草纸,前后不着壳,后不留余纸,别事具手本亦然。凡册用稍坚可耐久,而价廉纸不许如前,用高价厚纸申文纸亦然,册用白纸表禙,为壳封筒,用单纸内先用一草纸护封,防弊不用表禙纸,凡文册俱指顶大字便览防洗补,申文供招等项不许重具书册。

五、本院到处不用皷乐,止一伞,不用看伞看马,各县驿暂备堪征战徤行马一匹,俟本院住札日别处。

六、本院经过,并住刮俱不用铺陈,如吏书原无铺陈,本院到日别处。

七、本院到处,下程止鸡肉鱼小瓶酒等件,不用鹅及金酒,物价贵地方费银不过三钱,物价贱地方费银二钱,烛柴俱在内,驿送县不许送,不携家行,别有牌减数。

八、本院凡廵历,所在县驿俱不许铺毡结彩拜席等,用止用本地方所出稍软厚草席,百凡家火一从朴素,有用银箱锺筋并华羙物件,言之不从,是阿谀小人也,剥民媚人,不独丧巳。

八、府县每有新任离任,上司必遣人前途迎接,新任参去任辞,废事劳人,殊非礼法,似此之类其目尚多,县之于府尤甚,合行禁革。若妄亿人情,喜谀不可执,一虞人守皮冠堂,堂衣冠民表率也,乃不能守此一步耶,此不能守,他尚何望,今后凡正佐首领官,某月日或离任或出城或出村落勘事,便见某上司丶某过客从实登记,同差皂隶民壮为一簿,听本院吊查。

九、本院到处即放告,江南刁风盛行,非系民间疾苦,官吏贪毒,实有冤抑而官司分理不当者不准。

十丶本院到处,虽村落非荒野,可虞地方许里老见,指画本里利病及府县民事,至衙门府县耳,属于坦彼有不可言不敢言者以此通之。

十一、州县理民事,驿逓管过客 ,祖宗制也。阿谀作俑流弊至今,县官真做了一个驿丞,知府之身亦当驿丞之半,殊失初制,会同馆出,马逓运所出夫,宛大县无预焉,咫尺天威法度尚在,应天府官小夫,银已行查革,止以前日驿逓浪费之银,补原日州县,今付驿逓之用,斟酌损益,立有长单,自前文到之日,各州县原派答应过客银而巳征者,贮库未征者停征,起止府分以本院发去长单付过客,取应付无驿逓州县原应付银革去一半,量存一半,应付驿逓,炎凉之弊本院深知之,有不如单应付酸酒腐肉疲马小夫及中途而迯,本院决不轻贷,若过客敢有凌虐生端索取,先拿家人送府县监治停应付走申本院按临有此驿逓击皷禀本院知惜民财知有国法不知其为京堂为科道为部属也驿逓官行之我辈读书知礼义人且长单所定食可悦口夫足挽舟夷狄可行何事凌虐左右前后皆驿逓人势亦不能凌虐也驿逓毋自生事,

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十二、府县驿逓,凡奉有勘合牌票,严加查勘,隔省虽抚按牌票不准应付,借勘合者,外官自六品而下不应付,京官自七八品而下,杂流出身虽长单,列肆号不应付,长单亦载之者,谓实有公差事非借关也,实有公差虽有勘合,无前路印关,恐有突起诈冐,不应付系,虗差陈差不应付,陈差谓违限久者,虗差谓无差,而虗填,亦是借关则例备在长单,本院每月每季委官磨勘一次,不当者罪坐,挂号之官甚者,罪及驿逓,盖驿逓官原以应付为事,亦有裁革之权,本院誓不妄与一勘合,妄发一牌一票,万一有误驿逓,官径行裁革具,由请本院当以礼谢,

一三、访得驿逓,每每过期,领银借贷应付,不特增利苦害且使出由吏书借口需索今后附府者于府领附县者县领俱按月初一日巳时先领银后支应过一日一时锁吏比较官坐不职吏书索常例并驿逓官听而与之一并论罪其有津贴银两各县不依期前觧者锁吏监追官以罢软论

十四、过客至驿虽去城去关咫尺道府州县官亦不得出见各驿逓不许遣人传报送下程送礼非止曰取诸民以奉人取民以奉巳其罪无异也开贿赂之端长阿媚之念各官目覩民艰未见捐巳赈之乃加意过客亦非周急不継富义也纵出俸金事当严禁若过客系亲系故情不可巳自拜各官各官即此拜谢不得出城还拜若过客穿城行自京堂三品而上官驿官差人报知各掌印官出见自四品而下并外官系亲旧情不可巳者先造拜至公馆酬之驿逓原不传报不许遣人探听先迎拜本院过往不出见之数非不推已也

十五、过客至夜泊舟歇宿去处本院法之所行能保无虞不许唤取更夫骚扰万一有事其地方人本院决不轻贷







十六、一访得拖欠钱粮,其在小民无几,大抵包揽侵欺,势豪抗拒包揽之人,府县得而治之,若势豪则袖手听之矣,本院法之所行,不知其为阁老尚书家也,府县原有此权,甘自卑琐,自今以后,宜痛自奋发,凡有拖欠,府县径拿,亲人追治,果为抗拒者,走申本院,职在粮储,必为府县张主,府县母以不才,心度本院隐忍不申,甘为贱辱,拖欠如此,诸凡受寄,花分凌害,小民有犯,毋贷不言可知,

十七、侵欺仓库,律有明条,举凡纸赎等项,无分上下,皆在库钱粮也,本院非为公为民,决不支用,其送过客送乡宦,为人做坊牌,具赆举贺,一切不举,若道府州县,敢有纸赎等项,用充人情,不行申报,本院知有律法,决不曰此俗弊也,情可原恕其隐,充囊橐者又不必言矣,各道府州县母贻后悔,若本院妄行取用,是法司官自犯法也,州县鸣皷攻之,律有明条,本院不能自赦,

十八、甲甲止是催征钱粮,勾摄人犯,外此非分宜然也,自官民之分不讲义利,界限不明,里甲受害种种,劳费本院不能备言,俸米柴马各官百用出焉,乃复取之百姓之身,有此法耶有此义耶,原有官船府县得而乘之,门子忕皂府县得而役,之外此一人,一人尽是赃犯,会典载御史出廵,心红纸札油烛柴炭,府县将官钞买办,今后凡上司出廵,诸用取诸本县,纸赎如无用,及各院道具数报人役亦止于空闲猺役人,借用如本院经年不至南都编八名人役可借用之类不得借口上司科派里甲若府县不得已之用查仓库钱粮具数申本院无不批给如上司骤至一面支用一面申请,

二十、一府县官侵用里甲及纸赎,一分一文皆是赃犯,儒学拜见节礼,独非赃耶,志士不忘在沟壑为非义也,教官俸禄诚薄,用度樽节,尚足养廉,未至于志士所自许也,学校礼义相先,反惟利是计,以此倡士,何能正士,师道立则善人多,善人多则 朝廷正,而天下治矣,即此一端,关系不小,合行禁革府县季考学月考,及三等簿,本院廵历严加查考,缺一于此坐以不軄,





二十一、古者廵狩,以土地田野行庆,万古不易之道也,守令六事于今行之,即古之意,今人往往谓诈,高者位亦高,世情不宜于真宜于假,不知假终不能假,真终归于真,今后各官请以十分认真行事,九分之真一分放过,不谓之膑,凡一应职分内事,朝而行夕自磨省少有一事未举期明日举之今本院立为考语则例考语则例即各官认真次第也以狱讼文移催征为未以教民耕桑转移风俗为首谓之为末非弃之也,均之职分事理,而非所急操守,乃俸米柴马之外,不妄取一分一文,不妄用一分一文,之谓才识乃教养,听断已废之事,而我举之如水利,如均田,谓之兴利,吏胥作弊,取钱民俗,奢靡滛荡溺女火化无妻游食徤讼喜鬪能禁止谓之革弊别有则式颁行今复言之谓即认真次第也乡愿非德言貌非才题目张大不能实落下手不谓兴革各官思之体之本院区区然参见迎送并礼貌过客一切禁革虽是正法亦使各官得以一心民务除却所假之门成彼认真之事昔人谓业擅专门今专门矣各官慎母上负 天子下自枉一生二一

二十二、=访得江南兵备废弛为甚,近日廵江,察院亦有此奏,自倭冦宁息而来,召募之兵及养兵之费未尝止也,兼以军士民兵法度如旧,废弛若此何故,何故古人安不忘危,况震于其僯事,同一海未可言安耶,冦至练兵事无及矣,今后各统兵官,宜日加训练,甲必坚兵必利士卒期,必一可当十,十可当百,本院一闻废弛之言,辄以李光弼调发,间精采百倍,自许各兵将能应本院口耶,本院奉 命,知有军法而已,各兵将念之母自贻悔,变故不测,生死存亡本院同之,本院身先士卒,非徒责人不能责已,





二十三、弘治六年令,官司私役民壮者,照依私役军余例问罪,乃今府县百般役使,谓舍此更无可用,不知天顺初设民壮,弘治二年其制始备,弘治二年以前,府县用何人氏,自今以后一归兵营,时加训练,与军士募兵一体操演,在州县官照依冬操,三歇三余,月操二次,私役一人,本院决不轻贷,本院提督军务,亦惟行军事时,然后用之余又不必言矣

















二十三、今日诸弊不能尽革,大槩在文移过繁,本院一时不能尽言,各官自行酌量,一以简省为主,凡事不必抄写前案,许多紧急者畧节用之,府县所自议,说话一句而尽者止用一句,二三句而尽者用二三句,当用片纸者用片纸,当用长纸者用长纸,止使事情不遗便是好官,咱做稿付吏誊,不可尽付吏书,以致冗琐,其有供招一如刑部例,简切数语,起草付吏誊案,若识机括事本不劳,不必用吏书行移用许多说话也,省之省之事由于宫不由吏,书风清弊绝有日矣,本院喜之不胜,敬之贤人君子也,以俗套责人,非本院本来面目,各官体之,

二十四、一均猺银力二差近日题准总一条鞭槩编银不得巳而为补偏救弊之法一时良法也府县官不能为百姓作主各州县尚有力差名目可恨可叹今后各州县遇当编审均猺月日即照题请事例有三五年未编者即三五年总编其有数外编余银及优免不照则例妄将人半丁粮一升作乡官生员人情及先年优兑今再免者官吏坐赃问罪

二十五、查得本院座船,每府皆有一二只,各院亦然,本院一人之身焉,能坐得许多船只,且水手工食吾民脂膏,各州县有均猺期迫不能,俟本院议减者,即将本院及各院船水手银,革一半不编,止存一半,船上如有别用银,亦革一半存一半,巳编者文到日追银贮库,其本院门皂轿夫,除上元县外,各府州县派编工食银两,尽革不编,凡不编役银逐一开报




二十六、本院到任,上元县于正柜银数内,开买辨家火用银参两伍钱,借办过家火用租银一两伍钱,江宁县亦然,二县买办人役二名,借办人役二名,每人月领工食银壹两贰钱,八人每年共领银一百十二两,买办物件用过尚在,物银役银犹有下落,若借办则纯然虗费矣,又查得本院刷卷,二三年一至提学印马年仅二三月住札,各院猺役共计参拾余,人工食银柒两贰钱,各院至日又官银募人兼用诸如此类其目尚多本院作县二次上司到皆彼此衙门中那借人役若家火先计二三次,租银预造一次之用绰绰余裕矣,俗谓筭计不到一世穷,本院非能筭计人也,事理显然人人可见,二县官虽至愚,宁不筭及此耶,财不巳出,痛不切身,此民之所以一世穷也,除二县巳行议革外,各州县事有类此,速议申革,请以古之仕为人,自处勿以今之仕为巳自安,





二十七、禁府不许差人下州县,催未完县不许差人下乡,州县未完止移文催,甚提吏重治罪县官法度严明事无不济,府县词状止用里长,拘里长不在县,原告执状付之,万不得巳,如真正大伙强盗等事方,用皂隶用民壮,用皂隶民壮登记,与离城参见,同一印簿听本院吊查,若县城中唤买办人等,诸小事势不能需索者,一时里长不在许用皁隶





二十八、各州县有每区普编,正副粮长共三人,又或二甲或三甲朋佥一二人,催粮号小粮长夫钱粮完,欠其机全在县官,县官果贤则法之所行,势豪不抗拒矣,小民虗粮大抵豪家虗田使然,或即此补彼,或通县丈量皆守令之权得自专也,不然十百其人徒为赔粮计耳,所济何事阳城催科政拙为抚字也,今人政拙乃颓惰,不行干理阘茸,而听于奸豪有田有租,天下宁容有此等胡涂事耶,究竟遗累小民衙门中目见多事,谓于抚字何如,借口昔贤事殊不类本院总理粮储决不致粮长赔貱一合一升决不容粮长费一文一分人言佥小粮以宽正副兼为费用计此又县官之贪也并及之除苏松常三府姑准照常再议外其余七府通行禁革其就一甲中佥粮长即行征收又或以一甲里长征收就中佥粮长数人者俱不禁

二十九、江南刁风盛行,事诚可恶,第究所以皆因上失其道使之,哀矜勿喜之,言官守者当日诵也,近有等不才,官司虽系无碍牵连,辄拟以不应得为而为之律况在有犯肯哀矜耶多纸赎以掩巳贪夺民财为巳绩视百姓越人之于秦矣,今后凡词讼口告者,登口告印簿状告者,登状告印簿事当量情者,不供止于状后批其情节存案簿前件下亲注量情发落字事当招罪者于状后备细书情节罪名付吏誊簿前件下注招罪字不为苛刻不为姑息但案卷不遗心迹明白即贤有司也果有化民成俗之方本院决不责其纸赎多寡之数其有登簿不尽一状不存一案毁灭纸赎虽多刻而且贪人也虽巳离任必行追究





三十、江南刁讼日盛治之诚有本焉,然江南刁讼入人极深,非借法度辅德礼,则又不可易噬嗑亨徤讼之人正颐中梗也,欲去颐中之梗可无法欤,法加于所当加,无不可者而府县官缠簿书急礼节往往鞠之不及致详诚有如昔人梦分人鹿之云者梦分人鹿尚在睡卧中未觉也欲以之觉人其可得乎讼风日盛一日有由然也,今后各官凡听讼必须直穷到底审之,审之始不惮烦慎之,慎之终无姑息,柳子厚所谓必痛之而后畏,然后君长刑政生焉,诬矣而不为痛痛而不能使之畏是则有司之过而巳徤讼之盛其根在唆讼之人然亦起于口告不行是以唆讼得利今复须设口告簿凡不能文者准口陈不准其状诉刁唆人则或已密访或令里老开报执律加刑勿少假借夫有口告之易何事为唆讼之求而又直穷到底是是非非不能隐遁清水明镜刑无所迯也秋霜夏日气不可狎也如此而犹有犯焉有之乎斯意也严行峻法用之恰当为爱中之劳差之毫厘为劳而无爱之毒各官念之各官慎之



三十一、士而下惟农为重已于前条畧言之但今人口云重农至事有相激又似以农为贱盖彼无财帛不能嘱吏胥口木讷不能胜巧诈且人品微末上人忽之见官且如此矣其含冤抱痛不能自达于府县之庭又不知其几也名为重农所重何在民之舍本趋末变质鲁而狡诈诚有由也今后各官须坚持此念不变于势豪扩充此心不忽于微细体及其不能言之情必如古循吏给牛种多方曲全如柳宗元以佣除本悉夺归之与设方计夫士犹有作奸有惰业若农则日勤作夜颓然甘寝绝无此矣可无敬欤佃人之田有田人且得而贱之又必知两汉力田孝弟并科之意隆礼相爱惟上意向惟民趋之一归本业必返真纯济一方于黄虞熙皞之世指日矣舍此而言政事本院不知其所以为政事也

三十二、一侈靡诸事认真条畧言之矣其身不正虽令不从不可易也然躬行矣而法度不継即躬行无济也姑以手本言本院革去有壳厚白纸余纸矣禁之禁之病根尚在本院之外能保其无用之者乎即其用之往往来来而民心不一矣,古人谓一道德以同风俗府县官即当责令制卖之家不复制卖印簿书名时加觉察躬行所在而法度随之他如忠靖凌云巾宛红撒金纸斗糖斗缠大定胜饼卓席物金银纸马符箓等纸先经科道题革若刻丝补宋锦等绢凡属侈靡法当严禁火化溺女父子之恩丧矣可无禁欤则责之家长里老长而无妻寡而卖奸夫妇之道丧矣则兼责地方娶妇从良限之月日夫民性无常惟上所化上人加意而民不以变且化我应者有之乎天下事若此靡靡不立者,非事不可立也,庸人俗吏布满于天下而事不立也,日诵孔孟之言,效法古循良之政而事立矣,事立而天下治矣,簿书狱讼功在一人,化民易俗,知府为之功在一府,知县为之功在一县,万古不可易也,讥察印簿本院不时吊查,有不如约罪掌印官并及廵捕官生员犯约罪教官,本院期在必行,各官体之法立弊生若郭橐駞种树之戒此又在府县官润泽之也法立而增扰焉不可谓扰而辍法不行尤不可

三十三、吏新参每诉顶头银无从办及参百计骗财刑不能止夫术不可不慎一入吏途心术坏矣加以先入顶头或欲盘本或为债迫有不冐死以诈利者耶今后行逓减法今年数月内亦一年筭凡顶头银壹两者减去贰钱每拾两减去贰两参者照减数与之虽无来参之人彼做吏一年拾两减去贰两做二年减去四两以后皆然正月初一日该满一日亦作一年筭参吏照此与之各官严加访察不许诈增报顶头原是低银又折筭减为足色数登册凡儒学廵司驿逓等吏有顶头者皆详审定数附府者定于府刻成书册并申各院永为遵行即一顶头之多可知吏书骗财之故不才官事听吏胥流弊至今恐无底极不得已曲为之处耳其有增数而刻刻减数私为增追者是又不才之甚之甚者也、

三十四、访得抚按兵道出廵府县每有银两私赂书吏相沿为习无处不然本院两为知县颇知所执六年间不一为此毕竟查拨问罪比有赂县分不相上下事系上司主持书吏何预愚民有此或不足怪我辈乃愚至此耶且身为府县官见吏书受赂不免痛恨刑之为小坏已事大坏已官也赂人吏书设身处地于心何若小人见利则受不足道也堂堂衣冠作此穿窬举动不亦可羞可恶甚耶其有意指吏胥为之已不与事掩耳盗锺为罪尤大今后本院廵历每书吏入先廵捕官搜检后教官再搜甚则倒卷箱一一检之直穷到底用赂之官其刑罪比书吏门皁必重数倍不能钤束之罪本院不讳也各官母自贻悔



三十五、本院所行条约,计三十五款,非本院突为一说也,祖宗成法,今修举之以上,利国以下,便民文到之日,各官当日严惕厉之心痛洗颓惰之习,官日加翻阅,各房科吏日以本等事请官,胡涂吏提撕之,吏隐蔽官鞭策之,并一应本院行事,敢有一事一字不遵,一时一刻迟误者,本院决不轻贷,非本院故自苛责也,立立道行于前,乃可必世而仁于后,令行禁止不可谓非,大圣人作用也,诸葛孔明以严治蜀,本院于江南亦云,各官毋自贻悔

续行条约册式

为廵抚地方事,本院到任后,曾有条约三十六款行矣,近自应天转住苏州,近二月稽查各府州县一应事体,其间废弃成法,创立新例,似是而非者,其目尚繁本院不及先知因之前约开载未尽随事有感别为禁约有九并考语册式钱粮册式应付式均猺官举等式通皆关系治理合行各道各府州县官一如前约遵奉毋得违错条约册式开后

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一里长老人,今日府县直以贱役视之,甚有县分五六百里老人不及五六十人者,夫太和在成周宇宙里宰党正先之管子以里轨连乡富强齐国,我太祖制里长老人,听各里之讼于申明亭酌古凖,今譬之网纲举目张,而渔譬之人欲免疢疾和平气体功先摄理脉络万古不易之道也,庸人俗吏奉行不谨,气脉壅滞风俗日漓有由然矣,今后州县须择年高有德人充,一里老人里长户有定役,就中贤而明者择使当之,县官隆礼相待,视府官之于县,各里一应公务民风责成里老,持此根源工夫,纲之纪之化成,郡邑日摩月渐将见太和景象,目下可收复矣,如其漫不加意,愚而不知治体者也,柳宗元有言,有里胥而后有县大夫,有县大夫而后有诸侯,有诸侯而后有方伯连帅,有方伯连帅而后有天子,无里胥是无天子也,府县官行之

一近奉部札,革库子役于均猺中编纸烛银为贪夫防也,各州县纸烛银有三百六十两者,府又过之,本院反思先年见闻,府县靠用库子里甲,银满三百六十两,其人可数而计,也不用一分一文,亦有之额为之数特非反为贪人依据地耶建平知县戴度称非义申革良是法为中人设太平王知府申革九十两四钱存四十四两事视不得巳听捡者须令原告供是某处打伤某处打伤口词在案检验既毕参酌新旧痕色取合打伤口词诬告必加重刑不曾下手即行疏放人命至重诬人以人命亦至重均之不可轻视也

一各卫所官军月粮往往缺伍陆个月甚有一年外不沾升合者夫各官军朝夕所需止此而巳今日尽归操练于地方有御侮焉又非无功而食也府县官所得较官军数倍未有缺支俸米柴马银者乃军士可钦之耶除先年未领者各州县严行追给外今后一照先年事例各府州县于各仓内佥一二廒口为军储廒凡官军于此支领入操官军不减支若领银一照府县官吏一体每石银伍钱府县官不行催纳致军储廒无米银支于府县官米数银数内支之每月皆卫所官军先领支后及府县官吏如官军无可支府县官吏亦不许支每月各具有无支领一体申报

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一江南喜修道事佛,甚至迷惑不返,糜财破产比比有之,民愚无知,上人莫为之禁,不行申明晓谕使然也,文到之日,各府州县境内有寺观庙宇庵堂等项,查非额设系是滛祠,即行改毁,或即之为社学,或即之为社会所,或拆修,公廨中有道士和尚庙祝人等,谕令还俗,不咎既往,原住居耕作屋地听与之,使之失所栖食,流落他方不可也,事关风化,府县官行之,一里老而上,惟守令于民为亲,郡邑事务一皆守令之所当知也,知之于前行之不谬,今后各府州县正佐首领,凡部内某里某地方田地应开垦,某里某地方某人田地系荒瘠系常年渰没,某户丁多某户丁少某里某人税无田某里某人田无税,某里某地方何利当兴,某里某地方何害当革,某里某人某人富某里某人某人贫,某里俗尚何如,某里俗尚何如,某里某人善何如何如,某里某人恶何事何事,乡官某乡老某可师法事当咨访,乡官某奸豪某何事为害,当为民除,一应事务本院不及言,系民务关治理者,先立款目,一有闻见援笔书之,防遗忘且为他日得参考地也,知而真切事行随之,万一本院吊查旋即发回吊查,即以此送,字之真草好丑不论也,夫宇宙内事分内事,一群一邑亦狭矣,为民父母此不及知,可以为民父母哉,区区于此正欲民隐民情时,在各官心目知明处,当郡郡邑邑龚黄,卓鲁其人兼本院不及知者,亦或缘此有知也,教官有师道焉,前件并学中事务,生员贤否置簿记录一体遵行

一本院到任先后年问拟斩绞等项罪人往往苦诉冤抑人情侥幸求免未必可信然一时草率一时误听十人中二三负屈或有之本院少与准理盖以府县亲民本院隔远且一应干证人员住居府县今后各府州县于一应囚犯不必其人有无诉状不必本院有无批行细加询访的系亏抑者径申本院除本院得以自专审实开豁不必言矣其它经参详者可以题 请别院俱已定拟者尚有会议天下事止求个是而已民之父母顾忌观望坐视冤抑可以为民父母哉屈一夫屈一妇天之霜旱随之事有关系日后本院得之先时府县不与申救者以罢软不职参论

余一应事宜本院多有不行开载者为有前院巳行可遵守也仰各遵照行其有较之今日似可省可革者听各府县议申

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