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行政处罚区别于其他的负担性行政行为的主要标志是行政处罚的惩戒性。 一.目的是惩戒；二.方式是给当事人减损权益或者增加义务。 行政检查是行政执法的一种形式，是行政主体依法对行政相对人是否守法的事实作单方强制了解的行政行为。 对于准予许可的决定应当公开，以便公众查阅，而不准予许可决定，不需要公开。 行政处罚的种类:1.警告，通报批评；2.罚款，没收违法所得，没收非法财物；3.暂扣许可证件，降低资质等级，吊销许可证件；4.限制开展生产经营活动，责令停产停业，责令关闭，限制从业；5.行政拘留；6.法律行政法规规定其他行政处罚。 注：责令类中，责令停产停业，外国人限制离出境，期限拆除违法建筑物属于行政处罚，其他类型的责令一般属于行政强制。 现场笔录是在现场通过法定程序即使制作的，能更准确地反映案件的真实，而且现场笔录由国家机关制作，所以效力要高于私人制作的证据。 规章可以设定警告、通报批评或一定数额罚款的行政处罚，但不能设定暂扣许可证和拘留的处罚。但可在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可做出具体规定。 《行政处罚法》15条，国务院部门和省，自治区，直辖市人民政府及其有关部门应当定期组织评估行政处罚的实施情况和必要性，对不适当的行政处罚事项及种类，罚款数额等，应当提出修改或者废止建议。 具有管理公共事务职能的非行政主体，都可以通过法律法规授权的方式获得处罚权和许可权，成为行政主体，在法定授权范围内，以自己的名义开展行政活动。 行政处罚委托的对象应当是符合条件的组织，而行政许可中的被委托组织必须是其他行政机关。 注：委托不同于授权，委托还是以原委托机关名义开展行政行为，近几年某某协会颁的某某证带来许多恶劣影响，行政许可还是交给行政机关比较权威妥当。 行政机关应当用听证笔录里记载的内容作为行政决定的依据，如果是在听证会之外新发现的证据则不能适用。 只有国务院或者省级政府，可以决定由一个行政机关行使多个行政机关的处罚权，省政府可直接决定，但决定后，程序上应当经过国务院批准；限制人身自由的行政处罚权不可集中实施，只能由公安机关和法律规定的其他机关，比如国安，监察委。 《行政处罚法》36条1款，违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，延长至五年。 《行政诉讼法》当事人一方或者双方为二人以上，因同一行政行为发生的行政案件，或者因同类行政行为发生的行政案件，人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼。 对公民处200元以下，对法人或者其他组织处3000元以下罚款或者警告可以适用简易程序。 一般资格罚（降低资质等级，吊销许可证件）和行为罚（责令停产停业，责令关闭，限制从业）都属于听证范围，但是暂扣许可证和限制开展生产经营活动除外。 拘留并非应当听证范围。 《行政强制法》没有规定行政强制措施或者行政强制执行的听证制度。 行政拘留依法折抵相应的有期徒刑和拘役，罚款折抵相应罚金。注意没收不折抵。 公安机关检查时，原则上2人2证，2人及以上，工作证和县级以上公安机关开具的检查证明文件。例外紧急情况2人一证，工作证；但公民住所必须2人2证。 被侵权人的财产，公安机关无权扣押，但为了核实证据，应当依法登记。 公安机关传唤，询问查证不得超过8小时，可能行政拘留的不超过24小时。不服拘留的复议期为60天，诉讼期为6个月。 责令限期出境或驱逐出境的： 一、行为性质是行政处罚 二、对象为外国人 三、附加罚，不能独立适用。 暂缓拘留需要同时满足： 一、当事人已申请复议或者提起诉讼。 二、当事人主动申请。 三、公安机关认为暂缓执行不致发生社会危险。 四、被处罚人或者近亲属提出符合条件的担保人，或者每日200元担保金。 约定听证，行政机关只要告知当事人有听证权利就应该举行，如果不履行听证义务就属于实质违法。 诉讼请求中必须包括限制人身自由的行政强制措施，才能由原告所在地或者被告所在地多重地域管辖。拘留类的行政处罚只能由被告所在地法院管辖。降低行政成本。 《治安管理处罚法》对派出所的法定授权范围是500元内罚款和警告。当场作出，即简易程序，200元和警告。 有被侵害人的，公安机关应当将决定书副本抄送被侵害人，如被侵害人是利益关系人，认为处罚较轻的可以提起诉讼。 违反治安管理行为自发生之日起6个月内公安机关未发现，不再处罚，来纳许或继续行为自行为终了之日起计算。 醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身或财产或公共安全有威胁的，应当采取保护性约束措施至酒醒。并未规定限定期限。 公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人，比如交警开罚单；无法当场交付的，应当两日内送达。 询问：询问笔录上 被询问人签字或盖章，询问的警察签字，公安机关不需盖章。 两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。 |
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